Истоки становления и развития системы попечительства над несовершеннолетними в российской империи в xix - начале xx вв. На примере уфимской губернии

Введение . В настоящее время Россия активизирует процессы создания многокомпонентной системы социальной поддержки для наиболее уязвимых слоев населения, особенное внимание уделяется подросткам и детям. Это стремление подчеркивает значимость обращения к наследию прошлого в вопросах предоставления образовательных, психологических и здравоохранительных услуг молодому поколению.

Наращивание финансовой поддержки опекунам и попечителям демонстрирует стремление госу- дарства активизировать социальные гарантии, что отражено в планах по повышению ежемесячных выплат на содержание детей в Республике Башкортостан на 18,5 % [1]. Это, в свою очередь, является ярким свидетельством стремления России к укреплению защиты прав детей и инвестированию в будущее поколения. Согласно статистическим данным, в Российской Федерации в период с 2013 по 2023 годы количество детей-сирот стало меньше на 24 %, а детей в детских домах – на 66 %, в настоящее время в Российской Федерации насчитывается 375,7

тысяч официально зарегистрированных детей-сирот [2].

В период социально-экономических изменений наблюдалось падение уровня жизни, что привело к усилению социальных негативных явлений – беспризорности и преступности среди молодежи, а также эксплуатация детского труда стала более заметной. Эти тенденции осложнялись повышением количества детей, рожденных в условиях отсутствия брака, и проблемы социального сиротства.

За последние годы заметно интенсификация развития новаторской модели социальной защиты в стране, что сопровождается возрождением некоммерческой благотворительности и церковной благотворительной деятельности. Анализ этого богатого опыта помощи социально незащищенным группам является важным в контексте пост-реформенной эры, когда был заложен фундамент системы социальной опеки и достигнуты важнейшие успехи.

Существующий пробел в исследованиях данной темы подчеркивает необходимость углубленного изучения ключевых терминов. Так, под социальной опекой понималась организация помощи от государственных или общественных институтов населению, оказавшемуся в сложных жизненных обстоятельствах, в период конца XIX – начала XX веков.

В законодательной практике Российской империи существовали отдельные определения для таких понятий, как «младенцы», «малолетние», «несовершеннолетние». Каждое из понятий имело свои возрастные пределы. К примеру, в нормах Уложения о наказаниях уголовных и исправительных категория «не достигших совершеннолетия» применялась к лицам младше семнадцати лет [3]. В иных юридических источниках возрастные границы были четко разграничены: «дети» охватывали индивидуумов до достижения ими семнадцатилетия, в то время как термин «не достигшие совершеннолетия» относился к возрастной категории старше семнадцати, но моложе двадцати одного года, однако такое разграничение не было абсолютно стандартным. В контексте данной работы предполагаю использовать термин «не достигшие совершеннолетия» для унификации указанных возрастных групп.

Рассматривая исторический контекст Уфимской губернии как пример общегосударственных реформ, мы видим, что здесь активная социальная политика была ярко выражена.

В современной Республике Башкортостан социальная защита, основанная на исторических традициях, подкрепляется эффективными механизмами и реализуется на государственном уровне.

Использование опыта прошлого, его преобразование, в контексте сегодняшних технологий и социальных практик, поможет избежать прежних ошибок и сформировать основу для будущего развития.

Цель исследования: комплексное исследование истории попечительства над несовершеннолетними в Российской империи в XIX - начале XX вв. на примере Уфимской губернии.

Объект исследования – истоки становления системы попечительства над несовершеннолетними в Российской империи в XIX – начале XX вв.

Предмет исследования – правовые, социальноэкономические и организационные аспекты попечительства над несовершеннолетними в Уфимской губернии в контексте исторического развития подобных систем на территории Российской империи в период 1865–1917 гг.

Задачи исследования: изучить и проанализировать нормативно-правовые акты Российской империи, которые регламентировали систему попечительства над несовершеннолетними в XIX – начале XX веков, выявить их особенности и изменения на примере Уфимской губернии, определить роль и влияние общественных и церковных организаций на развитие практик социальной опеки и оказания помощи несовершеннолетним.

Обсуждение . Результаты .

Эволюция системы опеки несовершеннолетних в период Российской империи может быть условно поделена на три ключевых периода.

В рамках первого периода, охватывающего годы с начала XIX века и до 1860-х годов, наблюдается зарождение институтов, направленных на поддержку сиротского детства.

Во время второго периода, который продолжался с 1860-х по 1890-е годы, происходило становление местных систем опеки, осуществляемое при поддержке Управления учреждений императрицы.

Последний этап, простирающийся от 1890-х годов до революционных событий 1917 года, примечателен слиянием усилий государственных структур и общественных инициатив, разветвлением видов учреждений социальной поддержки и появлением новых подходов в работе по социальной интеграции сирот и их образовательном процессе [4].

В девятнадцатом столетии Уфимская губерния стала одним из центров, где активно реализовывались государственные инициативы по попечительству над несовершеннолетними.

Становление системы попечительства над несовершеннолетними в Уфимской губернии начинается в 40-е годы XIX века во время значительных социальных изменений в Российской империи. Региональные же особенности Уфимской губернии нашли свое выражение в специфике местных систем опеки над сиротами.

Основываясь на изучении документов эпохи, включая записи о деятельности приютов для детей без родительской поддержки на территории Уфы до революции 1917 года, можно сделать выводы об уникальной структуре организации подобного рода учреждений.

В начале XX века в губернском подчинении насчитывалось двадцать два учреждения, занимающихся благосостоянием детей. Эти учреждения находились под покровительством различных организаций, среди которых были и государственные, и частные благотворительные инициативы. Ведущую роль в их числе играло Ведомство учреждений Императрицы Марии, отвечающее за благополучие детей-сирот во всем регионе. Их деятельность была неотъемлемой частью общественного благотворительного движения и насчитывала десять учреждений под своей эгидой.

Дополнительно к этой масштабной организации, немалую роль в социальной реабилитации сирот играли фонды, такие как Императорское Общество Человеколюбия, а также местные благотворительные и инициативные группы, например, Уфимское губернское и Мензелинское уездное Земства, под чьим контролем было шесть приютов.

Эти многочисленные организации не только обеспечивали детям дом, но и заботились о их интеграции в общество, разрабатывая программы обучения и профессиональной подготовки. Их целью было не просто предоставить временное убежище, но и дать детям инструменты для самостоятельной жизни.

К примеру, в ответ на голод 1898 года, который обездолил многих детей, Белебеевский уезд предложил оригинальное решение: пять приютов трудолюбия были открыты, благодаря инициативам частных предпринимателей. Это был практический ответ на насущные социальные бедствия, демонстрирующий взаимопомощь и предпринимательский подход к благотворительности.

Хотя Уфимское отделение Общества помощи, пострадавшим на войне не управляло собственным приютом для сирот, оно предоставило существенную материальную поддержку около ста пятидесяти детям.

Наконец, Ведомство учреждений Императрицы Марии ко времени наступления 1917 года управляло шестью Попечительствами разнообразных уровней: одним губернским, четырьмя уездными и одним сельским [5].

Таким образом, понимание каждого из трех периодов дает представление о постепенном прогрессе в развитии систем попечения детей в Российской империи, кульминацией которого стали концептуальные изменения в образова-

тельной и социальной сферах, предоставляющие совершеннолетним поддержку и заботу в более организованном виде.

Историография. В истории Российской империи значительное внимание уделялось вопросам воспитания и защиты прав молодежи. Из исследований Б.Н. Миронова известно, что примерно треть населения страны была моложе 21 года. Эти данные указывают на весомость молодого поколения в структуре общества того времени.

Изучение исторических архивов России позволяет углубиться в практики опеки и социальной поддержки, которые развивались на протяжении веков. Исторические аналитические работы, например, те, которые написали Е.Максимов и П. Лыкошин, позволяют проследить эти эволюции систем помощи, а также взаимодействие между государственными инициативами и частными благотворительными мероприятиями.

Особое внимание уделяется исследованиям, освещающим изменения в учреждениях, занимающихся вопросами призрения детей, обучением и трудоустройством подростков. В таких исследованиях, как например в фундаментальном труде Г.Г. Швиттау, освящаются методы подготовки сирот к специальностям и оценивается вклад общественных организаций.

В конце девятнадцатого века, когда перед Россией встал вопрос о реформировании системы социальной помощи, важность статьи Г. Петрова, которые анализировали усилия в сфере благотворительности и вносили предложения по ее развитию, значительно возросла.

Среди прочего, научное сообщество обращает внимание на проблемы, связанные с беспризорными детьми и отклоняющимся поведением подростков. Анализ причин и последствий таких социальных явлений, в том числе и преступности среди несовершеннолетних, освещается в работах, которые изучают историю детских судебных учреждений и их функционирование.

Не последнюю роль играют и публицистика социальной направленности, освещающая задачи и успехи в работе с молодежью, такие журналы как «Детская помощь», «Вестник благотворительности» и «Тюремный вестник» стали источниками информации о развитии социальной помощи.

Изучение прошлого предоставляет ценный опыт и позволяет проанализировать реформы социальной системы, что было затронуто в трудах ученых П. Георгиевского, С. Гогеля и Н. Исакова.

В научном дискурсе обсуждение проблем обучения ремеслам среди молодежи получило освещение в произведениях исследователей вроде Г. Ракеева и А. Ядрова. Публикации П. Обнинского и М. Духовского представляют усилия общества направленные на улучшение системы заботы о детях, а также отмечают успехи в про-

ГУМАНИТАРНЫЕ , СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ . Серия : Исторические . Культурология . Политические науки . 2024. № 2 ( июнь )

–– ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ –– цессах реабилитации молодых нарушителей закона.

В эпоху изменений и перехода к новой экономической системе, возросла потребность в обсуждении социальной тематики.

Материалы П.В. Власова обогащают научное поле детальным описанием деятельности социальных институтов и организаций, занимающихся вопросами помощи детям.

В исследованиях Л.В. Бадаевой, В.В. Белякова и А.М. Нечаевой представлен обзор методов поддержки несовершеннолетних до начала революционных потрясений.

Значительный вклад в исследование данной темы внесли авторы последних лет, среди которых можно выделить монографические труды Г.С. Григорьева, Л.Г. Гусляковой и других ученых, занимающихся комплексным анализом вопросов социальной политики и практик.

Особый интерес, в этом же контексте, представляет труд Б.Н. Миронова, который блестяще справляется с задачей научного исследования обширного архивного материала. Он глубоко изучает демографическую ситуацию, включая рождаемость и смертность среди детей, а также анализирует правонарушения, совершенные несовершеннолетними, и их социальные причины.

Обширный аналитический обзор современных исследований и публикаций показывает насыщенность научного поля фактическими данными о деятельности благотворительных и социальных служб, ориентированных на поддержку молодого поколения в предреформенный период страны.

История попечения над несовершеннолетними в Уфимской губернии символизирует трансформацию отношения государства к детям, нуждающимся в защите и поддержке, и предоставляет ценный материал для изучения развития социальной системы в целом по Российской империи.

Заключение . В результате выполнения поставленных задач, обращаясь к первоисточникам и