Исторические аспекты формирования системы подготовки учителей и её современное состояние

Исторический подход к проблеме повышения квалификации учителей в Кыргызской Республике позволяет наблюдать и выявить разные предпосылки, определяющие его развитие. Начало XX века считается эпохой формирования системы повышения квалификации педагогических кадров в стране. Начиная со дня установления советской власти шла активная борьба с неграмотностью населения, непрерывный шел процесс подготовки учителей через организацию кратковременных курсов. Как и всякий общественный феномен повышение квалификации имеет конкретное историческое содержание. Это самый значимый фактор, обеспечивающий работу всей образовательной системы. Одним из первых форм, обуславливающих повышение профессионального уровня учителей, считаются краткосрочные смешанные и специальные учебные курсы. Однако из-за отсутствия специального официального учреждения, рассматривающего и анализирующего это направление в республике, данный вид работы не получил своего развития.

В развитии советской власти организацию новой системы народного образования, развитие советской школы и культурного уровня нельзя представить без специально подготовленных педагогических кадров. В.И. Ленин с любовью относился к народным учителям и считал их основными помощниками коммунистической партии. «Теперь мы должны воспитывать новые новую армию педагогических кадров, – говорил В.И.Ленин на Всероссийском совете работников районных отделов образования и отделов политического просвещения 3 ноября 1920 года. Партия не раз проявляла свою заботу подготовке учителей, улучшению их жизни, подпитывая их партийной идеей и духом [1, с. 181].

До советской эпохи в целом проблемам образования и в том числе повышению квалификации должного внимания в Кыргызстане не уделялось. Только некоторым детям зажиточных людей из местного населения удавалось учиться в русско- туземских школах. К тому же и царское правительство выделяло образованию ничтожно средства. Так, в 1915 году из 25 миллионов рублей, выделенных Туркестанскому краю, только 575 тысяч или 2,3% предназначались просвещению. А на весь Ошский уезд выделялось всего 920 рублей. Картина радикально изменилась только с установлением советской власти [2, с. 10-11].

По причине отсутствия интеллигенции в Кыргызстане приходилось готовить новых советских учителей. В организуемых советских школах совершенно нельзя было использовать малограмотных или неграмотных мулл, которые ничего не понимали в светском обучении. В 1921 году делается основательный упор на подготовку учителей и в начале года в г. Верный организовываются краткосрочные казахско-кыргызские курсы, которые оканчивают 110 учителей. В летние месяцы того же года в г. Каракол были открыты повторяющиеся педагогические курсы для местных работников школ. На них лекции прослушали 115 учителей кыргызов. В Оше работали районно-городские трех месячные мусульманские педагогические курсы на 100 мест. Наряду с этим Ошским районным отделом народного образования были направлены на учительские курсы в Ташкент 25 человек, Андижан – 40. В следующем году областные педагогические курсы по кыргызскому языку в ДжалалАбаде и Оше, где обучение прошли 80 и 200 человек соответственно. В 1925 году в городах Пишпек и Ош были организованы курсы переквалификации учителей, для чтения лекций, на которые были приглашены специалисты из Москвы. Курсы окончили 96 европейских учителей и 282 местных учителя [3, с. 83].

30 марта 1925 года на 1-ом учредительном съезде Кара-Кыргызской автономной области рассматривались вопросы и задачи просвещения. Была отмечена необходимость укрепления квалификационных педагогических сил, аппаратов отделов народного образования. Наряду с этим рассматривается вопрос гарантии поддержания материальной базы и обеспечения отдыха учителей за счет местного бюдже- та. К 1925-26 учебному году обеспечение сельских школ учебно-методическими пособиями, литературой в срочном порядке было возложено на областной исполнительный комитет [4, с. 155].

Был изучен, обобщён и издан передовой опыт лучших учителей и школ. Основаны и поставлены на путь развития институты повышения квалификации народных просвещенческих кадров и во всех районах начали функционировать педагогические кабинеты.

В годы войны многие из них были закрыты, которые спустя 3-4 года продолжили свою работу и были открыты новые. Такие явления говорили об осложнении системы повышения квалификации учителей [5, с. 221].

В рамках задач по перестройке школьного образования усилилась работа краткосрочных курсов, как эффективной формы быстрой подготовки и переподготовки советских учителей. Таким образом, в 1942 году в стране, в том числе в южном регионе непрерывно продолжаются 3-х и 6-и месячные курсы подготовки учителей. На 5-и месячных курсах для учителей неполных кыргызско язычных средних школ было организовано обучение по 10 предметам, среди которых кыргызский язык и литература, русский язык и литература, педагогика, методика преподавания кыр-гызского(узбекского) языка, школьная гигиена, педагогическая практика, чистописание, физкультура. После окончания курсов учителям были выданы специальные свидетельства, разрешающие проведение занятий. В свидетельстве также указывалось о приёме слушателя на работу в неполную среднюю школу учителем кыргызского языка и обязательстве в двух летний срок поступления на заочное отделение и окончании учительского института. В заключении документ подписывается директором педагогических курсов, руководителем областным отделением народного образования и ставится печать [6].

Основываясь на приведённых выше сведениях, можно отметить о появлении коллективных форм повышения квалификации в стране в период с 1914 по 1944 годы. Свидетельством тому служат создание районных методических кабинетов, работа методических советов и предметных объединений в школах, оказание методической помощи учителям. Помимо этого, новыми формами стали съезды, конференции, советы, семинары. Так, в работе конференций рассматриваются вопросы по четырем направлениям – общего образования, страноведения, методические и политически вопросы. Обсуждаются проблемы повышения квалификации, содержания и методов обучения. А превращение курсов подготовки учителей в курсы повышения квалификации стало своеобразной особенностью в сфере образования отмеченного периода.

Наряду с активной работой по повышению квалификации учителей, можно отметить и недостаточную работу советской власти по оказанию социальной поддержки сотрудникам институтов повышения квалификации учителей. Из-за отсутствия должного внимания со стороны органов образования заработная плата сотрудников была низкой, не было жилья и других соответствующих социальных условий. В институтах не хватало хороших профессиональных методистов [7, с. 15-20].

В действительности такое положение имеет место быть и в современном Кыргызстане, о чем свидетельствуют размеры заработных плат сотрудников институтов повышения квалификаций, областных методических центров. Основной должностной оклад составляет 5-6 тысяч сомов, поэтому опытные педагоги и методисты не идут работать в отмеченные учреждения.

В Кыргызстане в первые годы войны были выдвинуты требования по обязательному прохождению учителей обучения в институте повышения квалификации каждые 5 лет. В послевоенные годы в стране сформировались основные ведущие учреждения системы повышения квалификации – Ошский, Иссык-Кульский, На-рынский областные институты повышения квалификации учителей. С1947 года было разработано положение о методической работе в методических объединениях, областных методических кабинетах, регулирующее все формы и работу учреждений системы повышения квалификации учите- лей. В 1948 году в Кыргызстане работали 2 областных, 18 межрайонных педагогических кабинетов, количество которых к 1950 году увеличилось до 35.

В 70-80-е годы в связи с переходом к обязательному среднему образованию заметно активизировалась работа системы повышения квалификации: в министерстве просвещения СССР были созданы отделы повышения квалификации, педагогических институтах – факультеты переподготовки кадров и высшие учебные заведения, научно-методические отделы, укреплялась учебная и материально-техническая база и развивалась структура образовательных учреждений. Так институты превращались в центры научно-методической работы [8, с. 12-14]. Сформированная в эти годы структура системы повышения квалификации педагогических работников не изменилась практически до 90-х годов, до первых лет обретения независимости. Однако, несмотря на это все учреждения, как центры научно-методической работы проводили большую деятельность в изучении, обобщении и распространении передового педагогического опыта.

Смена общественно-политической системы в стране привела (падение авторитарного режима) к парадигме, ориентированной к образованию личности, в том числе к регионализму. В результате изменились роль и характер взаимодействия субъектов образования (родители, учащиеся, учителя). Правила школы повышения квалификации превратились в необходимость образования учителей. Субъекты повышения квалификации (центры, их филиалы) были призваны двигать вперед образовательные услуги. Уже с первых лет независимости в процессе реформирования образования в Кыргызстане появились большие противоречия. Так, отсутствие новизны в учебных курсах, несоответствие содержания старых лекций требованиям инновационного образования приводили к снижению профессиональных знаний учителей. Подобная ситуация определила необходимость скорого создания современных форм образования с учетом способностей и потребностей учителей. В связи с этим в конце 1980-х и начале 1990- х годов произошли значимые изменения в качественной перестройке системы повышения квалификации, её реформировании. Вместо институтов повышения квалификации учителей были созданы институты повышения квалификации и переподготовки работников образования (ИПКиПРО). были определены условия, обеспечивающие качество и улучшение в развитии системы повышения квалификации работников образования. Среди них:

• -    создание необходимой материальнотехнической базы посредством выделения специальных средств;

• -    плановое исследование работы по повышению квалификации и определение его основных тенденций;

• -    рассмотрение организационных, программно-методических работ, основанных на исследовании производительности педагогической деятельности;

• -    укрепление связей центра и регионов через деятельность лекторского состава;

• -    всестороннее расширение и усиление работ по заочной консультации и подготовке работников образования.

В целях повышения эффективности повышения квалификации были пересмотрены вопросы по оптимизации содержания и организации учебных курсов. Во всех регионах учебные планы были приведены на одинаковый уровень. Посредством разработки типового обновлённого рабочего, тематического плана улучшилась содержательная часть. Здесь в содержание учебных курсов включены использование в обучении предметов новых информационных технологий, компьютеризация учебного процесса, нормативно-правовая база системы образования, управление изменениями в школе и др. вопросы. Активная работа проводится по сотрудничеству с международными организациями. Так, проводилась работа по улучшению качества обучения, материально-техническому оснащению с Азиатским Банком Развития (АБР), международным обществом Красный крест, международной организацией ЮСАИД, проектом «Сапаттуу билим» и др. Международными организациями и программами. Кабинеты, не обновленные ещё с советских времен, были оснащены новой мебелью и компьютерным оборудованием. Но в то же время материальнотехническая база институтов оставалась нерешенной. Так, Ошский институт образования нуждался в учебном корпусе и общежитии для слушателей курсов. На протяжении многих лет вопрос строительства здания оставался открытым. Вместе с тем оставались нерешенными вопросы повышения заработных плат и создания необходимых условий для жизни и работы сотрудникам институтов повышения квалификации, методических кабинетов и центров.

Со стороны кыргызской академии образования были разработаны такие методические пособия, как «Ожидаемые результаты обучения», «Улучшение качества обучения» и др., одобрительно встреченные учительским сообществом.

После 1990 года в рамках модернизации системы образования и в целях улучшения качества повышения квалификации учителей в ряде вузов страны - Кыргызском государственном университете имени И. Арабаева, Кыргызско-Российском славянском университете, Нарынском государственном университете открываются учебные курсы. Открывается институт совершенствования учителей и при Ошском государственном университете (16.09.2015. Приказ №654.). Институт предусматривал создание возможностей для своевременного ознакомления с учебно-методическими, научнопедагогическими достижениями, изучения проблем образовательных учреждений и поиска их решения научно-практическим, педагогико-психологическим путем, обеспечения специалистов передовыми образовательными технологиями. Однако становится понятным, что эффективность работы достигается путем совместной деятельности с институтами повышения квалификации учителей, сформированных в советское время. В региональных институтах повышения квалификации в центрах хорошо поставлена работа по распространению передового опыта, налажено тесное сотрудничество со школами. Поэтому такая ситуация в работе повышения квали- фикации педагогических работников будет решаться посредством взаимодействия.

За несколько десятилетий Советский Союз совершил большой скачок от состояния массовой неграмотности к высотам образования, науки и культуры. Привлечение и активное участие в этом процессе республик способствовало основанию, формированию и развитию сферы современного образования независимых стран, в том числе Кыргызстана. Посредством анализа архивных документов и литературных источников дает возможность наблюдать устойчивую тенденцию в обеспечении непрерывного процесса повышения квалификации педагогических кадров. Были предприняты меры по поиску и реализации реальных возможностей постоянно растущих знаний, профессионального мастерства, необходимых учителю и системы повышения квалификации. В свою очередь решение проблемы непрерывности повышения квалификации учителей потребовало повышения методической активности. Каждый учебный год руководители школ, методические объединения и кабинеты должны были разрабатывать материалы, помогающие самостоятельному образованию слушателей курсов и организации практической работы.

И сегодня отчётливо видна необходимость усиления тенденции взаимодействия системы высшего образования и системы повышения квалификации. Нет сомнения, что желаемых результатов в улучшении содержания и реализации современных требований, работе со школами, обмене передовым педагогическим опытом в рамках повышения квалификации учителей можно добиться только тесным взаимодействием и обменом практическим опытом между учебными курсами, действующих при высших учебных заведениях педагогического направления и институтами повышения квалификации учителей.

Сегодняшнее состояние материальнотехнической базы институтов повышения квалификации учителей в регионах, методических центров оставляют желать много лучшего, что свидетельствует о недостаточном внимании государства к этой важной деятельности.