История развития договора поставки в России

Договор поставки занимает одно из центральных мест в современных договорных отношениях. Этот договор является разновидностью договора купли-продажи и поэтому нормы о его правовом регулировании закреплены в главе 30 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации64.

Основной причиной активного применения этого договора в настоящее время можно считать поступательное развитие отечественного предпринимательства. Следуя этой логике можно условно выделить несколько этапов развития договора поставки: дореволюционный, советский и современный.

Характерной чертой дореволюционного российского гражданского законодательства являлось выделение договора поставки наряду с договором купли-продажи. При этом под поставкой понимался договор, по которому одна сторона обязывалась доставить другой какую-либо вещь за известную цену к известному сроку.

Все отличие поставки от купли-продажи состояло в том, что поставка предполагала некоторый промежуток времени между заключением и исполнением договора, тогда как купля-продажа не предполагала (хотя и не исключала) такого промежутка времени. Это обстоятельство имело решающее значение, поскольку продавцом по договору купли-продажи мог выступать только собственник вещи, а следовательно, данным договором не охватывались правоотношения, предусматривающие, что лицо, обязующееся доставить имущество покупателю, приобретет это имущество в будущем к сроку исполнения обязательства.

В гражданско-правовой доктрине того времени отмечалось значительное сходство договоров купли-продажи и поставки и, более того, отсутствие каких-либо серьезных правовых оснований для выделения договора поставки в качестве самостоятельного договора.

Г.Ф. Шершеневич отмечал: «Совокупность юридических отношений, охватываемых на Западе одним понятием купли-продажи, у нас разлагается на три вида по едва уловимым признакам, а именно: на куплю-продажу в тесном значении этого слова, запродажу и поставку. С этой системой трех договоров, служащих одним и тем же юридическим средством достижения экономической цели, русское законодательство стоит совершенно одиноко среди других правильных законодательств»65.

При подготовке V книги проекта Гражданского уложения который был внесен на рассмотрение Государственной Думы в 1913 году договор поставки российскими цивилистами рассматривался как один из видов договора купли-продажи, определяя его как договор, в силу которого продавец обязуется за денежное вознаграждение доставить покупателю известное количество заменимых вещей к назначенному в договоре сроку. При этом подчеркивалось, что порядок исполнения договора поставки вполне применим и к договору купли-продажи, в особенности, если он заключен с условием о доставке товара к известному сроку66.

Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. так же не включал в себя нормы о договоре поставки как самостоятельном виде гражданско-правового договора. Однако в дальнейшем в связи с жестким централизованным регулированием имущественного оборота договор поставки стал рассматриваться в качестве оптимального средства доведения плановых заданий до конкретных участников имущественного оборота.

В советский период развития гражданского права договор поставки был признан самостоятельным договором, являющимся основной правовой формой отношений организаций по снабжению и сбыту продукции в народном хозяйстве и одновременно ведущим хозяйственным договором67.

Под договором поставки понимался плановый договор, по которому организация-поставщик обязуется передать в определенные сроки или срок в оперативное управление организации-покупателю определенную продукцию согласно обязательному для обеих организаций плановому акту распределения продукции; организация-покупатель обязуется принять продукцию и оплатить ее по установленным ценам.

В соответствии со ст. 258 ГК РСФСР 1964 г. договором поставки признавался также и заключаемый между организациями по их усмотрению договор, по которому поставщик обязуется передать покупателю продукцию, не распределяемую в плановом порядке, в срок, не совпадающий с моментом заключения договора68.

Отличительными признаками договора поставки как самостоятельного договора признавались: участие в договоре поставки только социалистических организаций; плановый характер договора; несовпадение момента исполнения возникающего из договора обязательства со сроком заключения договора.

В гражданско-правовой доктрине советского периода необходимость выделения самостоятельного планового договора поставки объяснялась тем, что производство на социалистических предприятиях велось в плановом порядке. Планировалось также снабжение торговой сети товарами народного потребления. Обеспечение планового характера производства и снабжения было возможным лишь при условии, если такой же плановый характер будут носить и договоры, направленные на обеспечение производства оборудованием, сырьем и на реализацию продукции социалистических предприятий.

В нормативных правовых актах советского периода государственный заказ рассматривался исключительно как документ (наряд, наряд-заказ, государственный заказ), который выдавался заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) по установленной типовой форме, содержал императивно определенные заказчиком условия исполнения обязательств и являлся основанием (юридическим фактом) для обязательного заключения между заказчиком и поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг в рамках управленческих (вертикальных) отношений в сфере исполнительнораспорядительной деятельности государственного заказчика69.

Даже в период плановой экономики, когда договор поставки, как правило, являлся плановым, а договор купли-продажи лишь испытывал некоторое влияние плановых начал хозяйствования, ученые отмечали не только экономическую, но и значительную юридическую общность названных договоров. Основное отличие состояло в том, что продавец по договору купли-продажи должен был являться собственником продаваемой вещи, тогда как в поставках к продавцу такие требования не предъявлялись. В настоящее время в связи с возможностью заключения договора на будущие вещи (п. 2 ст. 455 ГК РФ) наличие вещного права у продавца на момент заключения договора во внимание не принимается.

12 декабря 1993 года на всенародном референдуме была принята Конституция России, в которой закреплено положение о том, что Россия является государством с рыночной экономикой. В настоящее время российское государство прочно стоит на рельсах рыночной экономики. Для обеспечения чёткого ее функционирования необходимы правовые регуляторы. Эта миссия, прежде всего, возложена на Гражданской кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ). Непосредственно нормы о договоре поставке размещены в § 3 части второй ГК РФ и охватываются ст.ст. 506-524 ГК РФ.

В действующем гражданском законодательстве поставка определена как договор, по которому поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Поставка сформулирована в ГК РФ как вид купли-продажи. Это означает, что она, во-первых, характеризуется родовыми признаками купли-продажи и, во-вторых, имеет отличительные качества, обусловившие специфическое регулирование.

Специфика поставки состоит в том, что этот вид договорных отношений порождает сугубо предпринимательское правоотношение, в котором и продавец, и покупатель действуют с предпринимательской целью.

В правовом регулировании поставочных отношений преобладающее значение имеют не разовые сделки по передаче товаров, а долгосрочные договорные связи между поставщиками и покупателями»70.

В настоящее время основной целью выделения договора поставки в отдельный вид договора купли-продажи следует признать обеспечение детальной правовой регламентации отношений, складывающихся между профессиональными участниками имущественного оборота. Данные правоотношения должны отличаться стабильностью и иметь долгосрочный характер. Поэтому в правовом регулировании поставочных отношений преобладающее значение имеют не разовые сделки по передаче товара, а долгосрочные договорные связи между поставщиками и покупателями71.

Цивилисты выделяют сегодня следующие признаки договора поставки: особый порядок заключения договора (ст. 597 ГК РФ); специальная регламентация вопросов, касающихся периодичности поставки (ст. 598 ГК РФ); восполнение недопоставок (ст. 511 ГК РФ), ассортимента (ст. 512 ГК РФ); особенности расторжения договора поставки, что, например, проявляется в праве поставщика отказаться от исполнения договоров поставки в случае не предоставления покупателем отгрузочной разнарядки; требования, вытекающие из поставки некачественных товаров, которые могут быть заявлены поставщику не только покупателем, но и получателем72.

Таким образом, выделение договора поставки в качестве особого вида договора купли-продажи было продиктовано необходимостью учета направленности развития экономических отношений, особенно в условиях рыночной экономики. Вместе с тем не следует забывать о коренной связи договора поставки, который «вырос» из договора купли-продажи, что влечет за собой субсидиарное применение к отношениям, связанным с поставкой товаров, норм о договоре купли-продажи. Задача современного законодателя применительно к регулированию договора поставки состоит в определении специальных правил, учитывающих специфику отношений по поставкам товаров и подлежащих приоритетному (по сравнению с общими положениями о купле-продаже) применению.