Экономическая сущность и характеристики малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве

Для современной России преодоление ряда деструктивных тенденций в сельском хозяйстве страны и выход на траекторию стабильного экономического роста во многом зависят от эффективного функционирования всех субъектов хозяйствования, включая и малые формы, оказывающие решающее влияние на социально-экономическое положение и комплексное развитие сельских территорий.

За весь период своего существования малые формы хозяйствования стали не просто неотъемлемой частью сельского хозяйства, но и играют заметную роль в решении проблемы продовольственного обеспечения страны. Так, в настоящее время малыми формами хозяйствования производится более половины общего объема валовой продукции сельского хозяйства страны, включая более 20 % зерновых культур, около 90 % картофеля, более 85 % овощей, свыше 40 % мяса и примерно 55 % молока. За малыми формами хозяйствования закреплено около 70 млн га земель сельскохозяйственного назначения. В последние годы наблюдается позитивная тенденция к увеличению числа вновь создаваемых субъектов малых форм хозяйствования на селе, занимающихся сельскохозяйственным производством. Малые формы хозяйствования обеспечивают работой основную часть трудоспособного населения сельских территорий [1].

Высокая социально-экономическая значимость и существенный потенциал для дальнейшего развития подчеркивают важность и своевременность изучения экономической сущности и выявления отличительных характеристик малых форм хозяйствования.

Согласно Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 гг., подпрограмме «Поддержка малых форм хозяйствования»1 к малым формам хозяйствования относятся:

• –    крестьянские (фермерские) хозяйства;

• –    индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством;

• –    личные подсобные хозяйства, ведущие сельскохозяйственную деятельность на личных подворьях;

• –    сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

• –    малые сельскохозяйственные организации (численность работающих — до 100 человек).

Таким образом, малые формы хозяйствования отличает хозяйственная направленность (производство сельскохозяйственной продукции) вне зависимости от того, связана ли она с коммерческой (предпринимательской) деятельностью либо ориентирована исключительно на производство сельскохозяйственной продукции для личного потребления.

По мнению отдельных ученых, малые формы хозяйствования — полноправные участники рыночных отношений, выделенные по критерию «тип производства», на основе которого все хозяйствующие субъекты подразделяются по размерам производства, отношениям собственности и мотивации к труду. Исходя из этого, малые формы характеризуются незначительными размерами производства продукции и тем, что в одном лице соединяется хозяин, руководитель и работник [2].

Автор согласен с позицией П. Ф. Парамонова и Д. К. Иваницкого в отношении того, что малые формы хозяйствования в сельском хозяйстве относятся к категории мелкотоварных сельскохозяйственных товаропроизводителей. Являясь субъектами сельскохозяйственного производства, малые формы хозяйствования не производят или производят сравнительно небольшой объем товарной продукции, обеспечивающий относительно невысокий финансовый результат. При этом большая часть личных подсобных хозяйств, относящихся к категории малых форм хозяйствования, определяет в качестве основной цели деятельности обеспечение семьи основными продуктами питания. Часть произведенной личными подсобными хозяйствами продукции подлежит реализации на рынке только в том случае, если она произведена в излишке либо хозяин (собственник) испытывает острую потребность в дополнительном доходе.

Таким образом, еще одной важнейшей характеристикой малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве является мелкотоварная направленность.

Кроме того, для малых форм хозяйствования присуще соединение в одном лице собственника, менеджера и работника. Это позволяет отметить еще две важнейшие характеристики малых форм хозяйствования: участие всех членов хозяйства в производстве сельскохозяйственной продукции; особая мотивация к труду хозяина (собственника) хозяйства.

Некоторые исследователи предлагают относить к малым формам хозяйствования только рыноч-но ориентированных сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство товарной продукции с целью получения предпринимательского дохода. Так, А. А. Чернов предлагает понимать под малыми формами хозяйствования внесенных в ЕГРЮЛ юридических лиц, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальных предпринимателей, потребительские кооперативы, а также личные подсобные хозяйства, не являющиеся зарегистрированными предпринимательскими образованиями, но осуществляющие предпринимательскую деятельность, связанную с использованием местных ресурсов сельских территорий, и разделяет малые формы хозяйствования на три группы — «потребительские», «товарные» и «крупнотоварные» [3].

Аналогичная точка зрения прослеживается в работах Ф. В. Кабуловой, согласно которой к формам малого предпринимательства в сельском хозяйстве следует относить и хозяйства населения, имеющие устойчивый товарно-потребительский характер деятельности [4].

• Д . А. Милованов относит к малым формам хозяйствования мелкотоварные хозяйства, ведущие свою деятельность как с регистрацией (например, юридическое лицо, ИП), так и без регистрации

(например, ЛПХ) с целью получения доходов, обеспечивающих потребности семьи, и основанную главным образом на собственном трудовом потенциале семьи (домохозяйства) или объединении усилий нескольких семей [5].

Д. А. Аржанцев, приводя противоположные точки зрения разных ученых относительно рассмотрения как идентичных понятий «малые формы хозяйствования» и «малое предпринимательство», доказывает, что личные подсобные хозяйства не относятся к формам предпринимательской деятельности, хотя и представляют собой малую форму хозяйствования и вносят существенный вклад в развитие отрасли [6].

На наш взгляд, личные подсобные хозяйства, чья деятельность связана с выходом на товарные рынки, следовательно, осуществляющие хозяйственную деятельность с целью получения предпринимательского дохода, безусловно, относятся к категории малых форм предпринимательства на селе. Следует подчеркнуть, что к такой категории относятся далеко не все личные подсобные хозяйства, вовлеченные в сельскохозяйственное производство.

По мнению ученых Ю. Н. Нестеренко и Я. В. Музыка, к субъектам малого агробизнеса относится часть личных подсобных хозяйств, которые в связи с трансформационными процессами, происходящими в сельском хозяйстве, производят товарную продукцию [7]. По их оценкам, малые формы хозяйствования на селе в наши дни играют не просто заметную, а по некоторым позициям даже решающую роль в продовольственном обеспечении населения страны.

Обобщая изложенное, можно прийти к выводу о том, что понятие «малые формы хозяйствования в сельском хозяйстве» несколько шире в сравнении с понятием «малое предпринимательство в сельском хозяйстве». Этимологическое содержание понятия «хозяйствование» означает буквально ведение, управление, руководство хозяйством. Следовательно, любое личное подсобное хозяйство, осуществляющее огородническую, садоводческую, животноводческую и иную деятельность, связанную с сельскохозяйственным производством, относится к категории «форма хозяйствования». В данную категорию входят также и индивидуальные предприниматели, и крестьянские (фермерские) хозяйства, и сельскохозяйственные потребительские кооперативы, ведущие сельскохозяйственную деятельность. «Предпринимательство» в отличие от «хозяйствования» предполагает ведение такой деятельности, которая направлена на получение прибыли или личного дохода. Следовательно, к формам предпринимательства можно отнести не всех субъектов хозяйствования в сельском хозяйстве (рис. 1).

МАЛЫЕ ФОРМЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

ЛИЧНЫЕ ПОДСОБНЫЕ ХОЗЯЙСТВА

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ КООПЕРАТИВЫ

МАЛЫЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ (С ЧИСЛЕННОСТЬЮ РАБОТАЮЩИХ ДО 100 ЧЕЛОВЕК)

ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ

КРЕСТЬЯНСКИЕ (ФЕРМЕРСКИЕ) ХОЗЯЙСТВА

МАЛЫЕ ФОРМЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Рис. 1. Соотношение категорий «малые формы хозяйствования» и «малые формы предпринимательства» в сельском хозяйстве

Р. Г. Симонян предлагает рассматривать малые формы хозяйствования как одну из форм ведения хозяйства в условиях многоукладной рыночной экономики, выполняющую ряд экономических, социальных и экологических функций, способствующую удовлетворению собственных нужд и насыщению локальных рынков сельскохозяйственной продукцией всех видов, формирующую предпринимательскую инициативу, функционирующую в рамках существующего российского законодательства ограничений размеров численности и годового объема выручки [8].

Т. А. Волобуева, определяя сущность понятия «малые формы хозяйствования», также акцентирует внимание на ряде реализуемых ими функций. По ее мнению, малые формы хозяйствования представляют собой объединение людей, связанных родством и ведущих совместную деятельность по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции с целью удовлетворения внутренних потребностей, получения дохода и самореализации, выполняющих на селе целый ряд социально значимых функций, в числе которых демографическая, социальная, культурная, экологическая и политическая [9].

Таким образом, еще одной важнейшей характеристикой малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве является выполнение ими ряда функций, обусловленных их высокой социальноэкономической ролью в развитии сельских территорий. Безусловно, число и содержание функций, выполняемых малыми формами хозяйствования, могут варьироваться в зависимости от макроэкономической ситуации в стране и уровня жизни сельского населения.

Подчеркивая важность развития малых форм на селе, В. Я. Узун отмечает целесообразность их формирования и развития там, где осуществляется частая модернизация и вводится производство новых видов продукции и услуг, где требуются творческий подход, адаптация технологии и организации дела к изменяющимся условиям (например, к изменчивым погодным условиям в сельском хозяйстве). Как правило, создают и развивают малые формы люди небогатые, творческие, самостоятельные, не желающие работать по найму и исполнять чужую волю [10].

Таким образом, важнейшими характеристиками малых форм хозяйствования являются их гибкость, технологическая адаптивность, способность лучше (в сравнении с крупными сельскохозяйственными товаропроизводителями) приспосабливаться к изменяющимся условиям.

Самой многочисленной и устойчиво существующей малой формой хозяйствования является личное подсобное хозяйство. Высокая устойчивость личного подсобного хозяйства обеспечивается особой формой самоорганизации труда руководителя (хозяина), направленной на рациональное использование всех ресурсов и эффективное ведение сельскохозяйственного производства, предопределяющего его благополучие и благополучие членов его семьи.

По сути, личное подсобное хозяйство представляет собой форму непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Однако производство и переработка сельскохозяйственной продукции могут осуществляться не только в целях удовлетворения личных потребностей, но и для реализации части произведенной продукции с целью получения дохода. В соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 г., № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» произведенная и переработанная сельскохозяйственная продукция является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, а ее реализация не является предпринимательской деятельностью.

Ведение личного подсобного хозяйства обусловлено особым стилем или образом жизни сельского человека. В условиях невысокой занятости сельского населения ведение личного подсобного хозяйства, позволяющего реализовать творческие способности, потенциал сельского жителя и приносящего ему и его семье рост благосостояния, становится очень важным. Значимость ведения личного подсобного хозяйства для сельского жителя особенно возрастает в периоды сужения рынка труда и снижения занятости на селе, понижения уровня и качества жизни, в других сложных экономических ситуациях. Исходя из этого, можно сделать вывод об изменяющейся роли личного подсобного хозяйства в условиях современной России. В сложной кризисной ситуации роль личного подсобного хозяйства существенно возрастает, по мере разрешения кризисной ситуации — снижается.

Следует отметить, что в последние годы отмечается рост товарности личных подсобных хозяйств. При этом главной целью деятельности для личных подсобных хозяйств остается не наращение товарной продукции, а более полное самообеспечение продовольствием, производство продуктов питания для личного потребления.

В процессе сельскохозяйственного производства личное подсобное хозяйство регулирует уровень интенсивности труда и оптимизирует соотношение между необходимыми трудовыми издержками и объемом потребления. В конечном счете это приводит к установлению баланса между уровнем потребления и степенью товарности хозяйства.

Личные подсобные хозяйства по ряду важных качественных признаков схожи с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Высокая социально-экономическая значимость образования и развития крестьянских (фермерских) хозяйств на селе обусловлена тем, что при их создании появляются дополнительные рабочие места, в сельскохозяйственное производство вовлекаются различные категории населения (включая молодежь, пенсионеров и т. д.), рациональнее расходуются сельскохозяйственные ресурсы, сокращаются ежегодные потери отечественных производителей от импортных интервенций продовольствия и сельскохозяйственного сырья.

Однако по социально-экономическому содержанию понятия «крестьянское хозяйство» и «фермерское хозяйство» имеют разную основу. Крестьянское хозяйство представляет собой трудовое семейное хозяйство, деятельность которого связана с производством, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции с целью удовлетворения потребностей семьи. Как правило, крестьянское хозяйство основано на использовании трудовых ресурсов членов своей семьи, как при создании, так и в последующей деятельности. В крестьянском хозяйстве выбор направления деятельности и видов производимой сельскохозяйственной продукции предопределен стремлением членов семьи получить выручку после реализации излишков сельскохозяйственных продуктов, а также зависит от возможностей членов семьи.

Фермерское хозяйство рассматривается как вид предпринимательской деятельности, ведущийся на собственной или арендованной земле, связанный с производством, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции с целью получения дохода (прибыли). Как правило, фермерское хозяйство создается определенным физическим лицом и характеризуется использованием наемного труда, величиной имеющегося собственного, а также привлеченного капитала. Уровень интенсификации фермерского хозяйства определяется собственником основного производственного капитала.

Правовые основы ведения хозяйственной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств определены Федеральным законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11 июня 2003 г., № 74–ФЗ.

И фермерское, и крестьянское хозяйства характеризует то, что они основаны на объединении граждан, связанных родством или иным свойством, имеющих в общей собственности имущество и осуществляющих совместно производственную и иную сельскохозяйственную деятельность (производство, хранение, переработка, транспортировка и сбыт сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Однако крестьянское хозяйство в отличие от фермерского характеризуется потребительским характером сельскохозяйственной деятельности. Осуществление сельскохозяйственного производства в рамках крестьянского хозяйства не требует юридического оформления хозяйственной деятельности и ведения официальной финансовой отчетности. По мере развития (расширения) сельскохозяйственного производства зачастую происходит образование на базе крестьянского хозяйства индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством; перерастание крестьянского хозяйства в фермерское, фермерского — в малую сельскохозяйственную организацию. Это связано с появлением новой техники и технологий, сокращением ручного труда и повышением уровня механизации, трансформацией общекультурных ценностей и традиций.

Как и фермерские хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, и малые сельскохозяйственные организации являются предпринимательскими структурами, нацелены на получение прибыли от ведения хозяйственной деятельности, ориентированы как на внутренний, так и внешний рынок при реализации произведенной сельскохозяйственной продукции.

В сравнении с крупными сельскохозяйственными товаропроизводителями индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, и малые сельскохозяйственные организации выигрывают в том, что для их становления и развития не требуется больших финансовых вложений. В условиях глубокой специализации сельскохозяйственного производства и выпуска продукции, пользующейся широким спросом, финансовые вложения относительно быстро окупаются.

Кроме того, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, и малые сельскохозяйственные организации отличаются сравнительно меньшими накладными управленческими расходами, применяют специальный налоговый режим в виде единого сельскохозяйственного налога. Как правило, они более восприимчивы к потребностям и индивидуальным запросам клиентов, применяют гибкую ценовую политику.

Еще одной важнейшей малой формой хозяйствования в сельском хозяйстве признается сельскохозяйственный потребительский кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива. Согласно Федеральному закону № 193–ФЗ от 8 декабря 1995 г. «О сельскохозяйственной кооперации» сельскохозяйственный потребительский кооператив может быть образован, если в его состав входит не менее 2 юридических лиц или не менее 5 граждан. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями и в зависимости от вида деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие и иные кооперативы.

Таким образом, малые формы хозяйствования в сельском хозяйстве могут не являться субъектом малого предпринимательства, но представляют собой в совокупности группу крупнейших производителей и поставщиков на рынок важнейших сельскохозяйственных товаров и услуг. Малые формы хозяйствования в сельском хозяйстве отличаются относительно низкой в сравнении с крупными и средними товаропроизводителями технико-технологической оснащенностью и более высокой долей ручного труда. Они наделены статусом сельскохозяйственного товаропроизводителя, могут участвовать в различных государственных программах и являться получателями государственной поддержки.

Обобщая в целом перечисленные характеристики, присущие малым формам хозяйствования в сельском хозяйстве, можно сформулировать следующее определение. Малые формы хозяйствования в сельском хозяйстве — это сельскохозяйственные товаропроизводители, отличающиеся мелкотоварной направленностью, участием всех членов хозяйства в производстве сельскохозяйственной продукции, особой мотивацией к труду хозяина (собственника), относительно низкой техникотехнологической оснащенностью и более высокой долей ручного труда. Деятельность малых форм хозяйствования ориентирована на достижение двух важнейших целей. Во-первых, на реализацию потенциала сельского жителя как хозяина (собственника) — социальная цель; на производство качественной сельскохозяйственной продукции при рациональном использовании всех ресурсов и эффективном ведении сельскохозяйственной деятельности для собственного потребления и (или) реализации на рынке — экономическая цель.

С одной стороны, низкая технико-технологическая оснащенность позволяет создавать малые формы хозяйствования без больших стартовых финансовых вложений и гибко адаптировать направление хозяйственной деятельности под рыночную ситуацию, с другой — создает объективную необходимость кооперирования с другими субъектами сельскохозяйственного производства для получения широкого спектра узкопрофильных товаров и услуг.

Развитие малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве имеет важное значение для России, поскольку способствует процессу формирования многоукладности и создает условия для реальной конкуренции между товаропроизводителями сельскохозяйственной продукции; содействует росту объемов выпуска отечественной сельскохозяйственной продукции и импортозамещению на российском рынке; активизирует возрождение заброшенных сел и создает необходимые предпосылки для социально-экономического развития сельских территорий. Учитывая последнее, определенный научный интерес вызывает исследование этапов развития и выявление факторов, сдерживающих развитие малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве.