Экономика таможенного дела как учебная дисциплина

Прежде чем вести разговор об экономики таможенного дела как об учебной дисциплине следует дать ей взвешенное определение, рассмотреть экономику таможенного дела как практику и как науку.

На взгляд автора в учебной и научной литературе, а также в сети Internet следует выделить следующие определения:

• 1.    Подотрасль, выделенная из отрасли «Таможенное дело» по признаку экономической деятельности занятых в этой отрасли (в отличие от правоохранительной деятельности).¹

• 2.    Отрасль экономической науки, исследующая закономерности развития и функционирования таможенного дела как отрасли народного хозяйства, оказывающей таможенные услуги.²

• 3.    Область экономического образования, изучающая таможенное дело в качестве сферы производства таможенных услуг.³

• 4.    Система со сложными социально-экономическими и организацион-

• 4 ными процессами, происходящими в таможенных органах.

• 5.    Экономика таможенного дела – это отраслевая экономическая дисциплина, которая рассматривает сущности и формы проявления в таможенном деле объективных экономических законов, условий и факторов, обеспечивающих в процессе таможенной деятельности достижения намеченных результатов при оптимальных затратах труда.⁵

• 6.    Экономика таможенного дела как практика представляет собой системно структурированную совокупность средств, объектов, процессов и инструментов, используемых органами государственной власти для обеспечения экономической безопасности государства через реализацию таможенной политики путем регулирования внешнеторговой деятельности.⁶

Таким образом, характерной чертой экономики таможенного дела, как учебной дисциплины является многообразие мнений по поводу ее сущности, а, следовательно, её объекта, предмета, целей и задач.

Что даёт это заключение для нее как для учебной дисциплины? На взгляд автора следует выделить следующее:

• 1.    В процессе преподавания до обучающихся следует доводить информацию об этом многообразии, на занятиях рассматривать разные взгляды на сущность дисциплины (в том числе отчасти противоречащие друг другу). Хорошо будет применимы такие интерактивные формы проведения занятий как дискуссия, научный спор, дебаты и другие. То есть имеется ситуация в которой налицо предмет спора – сущность экономики таможенного дела – а обучающиеся могут отстаивать ту или иную точку зрения.

• 2.    Актуальным становится вопрос о структуре дисциплины. В настоящее время, на взгляд автора, востребованными в рамках изучения дисциплины являются следующие аспекты:

• -    зарождение и возникновение экономики таможенного дела;

• -    цель дисциплины, ее сущность и содержание;

• -    рассмотрение места и роли экономики таможенного дела в рамках обеспечения экономической безопасности государства;

• -    изучение системы таможенных органов;

• -    изучение экономических основ создания, размещения и специализации таможенных органов;

• -    кадровое обеспечение деятельности таможенных органов и оплата труда;

• -    тыловое обеспечение деятельности таможенных органов;

• -    финансовое обеспечение деятельности таможенных органов;

• -    информационно-техническое обеспечение деятельности таможенных органов;

• -    планирование и использование материальных ресурсов таможенными органами;

• -    международное сотрудничество и экономическое взаимодействие Российской Федерации в интеграционных процессах;

• -    управление качеством таможенных услуг;

• -    таможенно-тарифное регулирование внешней торговли;

• -    нетарифное регулирование внешней торговли;

• -    оценка эффективности деятельности таможенных органов.

Основной целью экономики таможенного дела в данный момент следует считать формирование таможенной политики в целях обеспечения экономической безопасности государства.

Под экономической безопасностью следует понимать состояние защищенности экономики государства от внешних и внутренних угроз.

Рассмотрение системы таможенных органов и экономических основ создания, размещения и специализации таможенных органов необходимо как базис для понимания и изучения таможенных инструментов обеспечения экономической безопасности рассматриваемых в рамках дисциплины.

Рассмотрение кадрового, тылового, финансового и информационно -технического обеспечения, а также планирование и использование материальных ресурсов таможенными органами необходимо для понимания процессов, влияющих на экономическую безопасность.

Темы, касающиеся международного сотрудничества и экономического взаимодействия Российской Федерации в интеграционных процессах, управления качеством таможенных услуг, таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли дают представление о инструментах обеспечения экономической безопасности.

Значительный вклад в развитие экономики таможенного дела внесли работы ученых Российской таможенной академии и других высших учебных заведений. В частности наиболее интересными материалами для освоения дисциплины являются учебники таких авторов как Е.Л. Андрейчук, В.Ю. Дианова, Г.П. Геращенко, И.А. Гокинаева, учебники авторского коллектива под общей редакцией А.Я. Черныша.