Эволюция системы образования республики Казахстан в условиях глобализации

Человечество вступило в ХХI в. и столкнулось с глобальными проблемами. Перспективы развития народов мира зависят от решения политических, социально-экономических и духовных проблем. Они связаны с научно-техническим, технологическим и информационным прогрессом, который обеспечивает переход всех сфер общества на новую качественную ступень. В связи с достижениями микроэлектроники в последние десятилетия научно-технический прогресс претерпел качественные изменения. Этот этап получил название компьютерной революции. Биотехнология, генная инженерия, лазерная технология, микроэлектроника внесли существенные изменения не только в материальное производство, но и в другие сферы жизни. Новые условия требуют от человека высокой квалификации, приспособления к новым ситуациям. Его профессионализм, здоровье, устойчивая психика, общая культура создают предпосылки для повышения эффективности производства. Формируется новое информационное пространство, что оказывает существенное влияние на экономический и социальный прогресс, т.к. в экономической сфере информация превращается в товар, в социальной сфере – в решающий фактор жизни, в политической сфере – создает условие для обмена мнениями, в области духовной жизни – формирует нормы и ценности, необходимые для потребления общества.

Среди социальных институтов современной цивилизации образование занимает одну из ведущих позиций. Наряду с религией, семьей и законодательной системой оно представляет собой один из институтов, способствующих поддержанию стабильности и общества. Более полувека назад Эмиль Дюркгейм подчеркивал, что основная функция образования – передавать ценности господствующей культуры. В настоящее время в системе образования упор делается в большей степени на естественно-научные дисциплины. Кроме того, придается важное значение развитию личности. Воспитание молодых людей в духе признания культурных ценностей и идеалов, сложившихся в обществе, помогает поддерживать существующий социальный порядок.

От качества образования в решающей мере зависят темпы технологического, экономического, политического прогресса, состояние культуры и духовности в обществе, наконец, благополучие человека. Положение стран в современном мире определяется интеллектуальным потенциалом. До 40 % прироста валового национального продукта наиболее развитые страны мира получают в результате развития эффективной системы образования. С экономической точки зрения, инвестиции в развитие образования

Эволюция системы образования Республики Казахстан в условиях глобализации

Л.Я. Шевченко, С.В. Назарова

окупаются наиболее быстро. По оценкам американских экспертов, один доллар затрат в системе образования позволяет получить три-шесть долларов прибыли.

Образование во всем мире относится к правам человека и поэтому должно получать приоритет при распределении национальных ресурсов, так как оно ведет к развитию творческих способностей человека, т. е. уровень цивилизации и мощь государства определяется уровнем образованности его граждан. По мнению Ф. Майора, «образование – это предпосылка не только для полного осуществления индивидуальных прав, но и для понимания и уважения прав других» [1].

Глобализация является многогранным процессом, который затрагивает все стороны жизнедеятельности мирового социума, все страны и континенты, людей различных рас, национальностей и вероисповеданий. Образование также не могло не испытать на себе воздействия глобализации. На примере нашей страны мы можем видеть, сколь велика на сегодняшний день та сила, которая действует в мировом масштабе.Казахстан присоединился к Болонскому процессу, который является одной из многих форм глобализации, такой же, как мировые рынки и мировые СМИ.

В сфере образования можно отметить некоторые тенденции, общие для целого ряда стран.

• 1.    Растет спрос на высшее образование.

• 2.    Характерная для многих стран тенденция – стремление к повышению качества образования. Современные информационные технологии совершили революцию в образовательном

• 3.    Еще одна тенденция – равенство при получении образования.

Сегодня немодно быть необразованным. Заработная плата «белых воротничков» значительно выше, нежели у «синих». Чтобы больше зарабатывать, нужно больше учиться. Во всем мире число поступлений в вузы растет на 10–15 % в год, в том числе в странах Азии, Африки и Латинской Америки, где средние или даже низкие доходы на душу населения.

процессе. Критерии качества кардинально изменились. Качественное высшее образование теперь требует наличия современной электроники. Студенты могут получить доступ к учебной информации в любой точке земного шара.

Проблема доступности образования в одинаковой мере для всех слоев населения решается с помощью стипендий, которые выплачиваются одаренным студентам из малообеспеченных семей. Однако о равных возможностях для всех говорить пока преждевременно. Главная проблема – дефицит педагогических кадров, сказывающийся и на качестве образования, и на возможности получить доступ к нему.

По данным Организации объединенных наций, в настоящее время в мире число молодежи (в возрасте от 15 до 24 лет) является рекордным и составляет 1,2 млрд. человек, это 24 % населения трудоспособного возраста [6]. Современная молодежь – самая образованная молодежь за всю историю человечества, она – важный ресурс национального развития.

В странах с высокой долей молодежи (как правило, это не самые развитые в экономическом плане государства) возникают две основные проблемы:

• •    дать молодым людям образование, специальность, которые могли бы обеспечить рост благосостояния не только их собственный, но и страны в целом;

• •    обеспечить молодых рабочими местами.

Одной из глобальных проблем в сфере образования является борьба с коррупцией. Незаконные поборы при зачислении в высшие учебные заведения, взяточничество на экзаменах, подделка документов и другие злоупотребления распространены как в развитых, так и в развивающихся странах.

Таким образом, в сфере образования можно выделить тенденции, свой- ственные целому ряду стран: спрос на высшее образование, стремление к повышению качества образования, равенство при получении образования. Для Казахстана характерны многие из только что рассмотренных тенденций. Наша страна пытается идти по пути других стран в сфере образования. Одно из доказательств этого – ее присоединение к Болонскому процессу.

Болонский процесс – это часть общего сценария, в котором люди, идеи и информация свободно перемещаются через национальные границы: одна из ключевых сфер национальной идентичности – высшее образование – все более интернационализируется по мере того, как государства адаптируют свою политику к этому нововведению. Наша страна отказывается от сложившихся традиций в сфере образования с тем, чтобы дипломы выпускников казахстанских высших учебных заведений соответствовали мировым стандартам.

Республика Казахстан проводит целенаправленную политику по совершенствованию образования с учетом сложившихся требований сегодняшнего дня.

В лекции перед студентами Евразийского Национального Университета им. Л.Н. Гумилева «К экономике знаний через инновации и образование» (Астана, 26 мая 2006 г.) Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев отметил, что в современное время вопрос о повышении качества образования в Республике является наиболее актуальным, так как «каждые 10 лет объем человеческих знаний удваивается. В результате знания становятся наиболее ценным и всегда востребованным ресурсом. Задача вхождения Казахстана в число наиболее конкурентоспособных стран мира может быть решена в том случае, если ее будут воплощать в жизнь высококвалифицированные специалисты, обладающие знаниями наукоемких технологий, управленческими навыками, умеющие ориентироваться в рыночной экономике» [5].

В этом контексте возрастают роль и значение современной системы образования, человеческого капитала как критериев уровня общественного развития, составляющих основы нового качества жизни общества и являющихся важнейшими факторами и базой экономической мощи и национальной безопасности страны.

Однако целый ряд правительственных документов, содержащих анализ сложившейся ситуации в области образования, свидетельствует о необходимости преодоления негативных явлений, кардинальных организационных, структурных преобразований, обновления содержания образования и совершенствования качества подготовки специалистов в соответствии с современными социально-экономическими и политическими условиями развития Республики и прогрессивным опытом высокоразвитых стран.

Необходимость изменения содержания образования обосновывается следующими причинами:

• •    произошла переоценка социальных ценностей;

• •    идет небывалое расширение информационной среды;

• •    наступил кризис логико-рационального пути познания мира, возросла важность образного, эмоциональночувственного пути освоения и взаимодействия с миром;

• •    стремление Казахстана к гражданскому, правовому обществу, которое характерно для цивилизованных стран мира.

В своем Послании народу Казахстана (2006 г.) Президент предложил Стратегию вхождения Казахстана в число наиболее развитых и конкурентоспособных стран мира, при этом определил семь приоритетных направлений развития, осуществление которых будет способствовать решению этой задачи. Одним из этих ключевых приоритетов является развитие современного образования и передовой науки. Кратко его сущность формулируется так: «мы должны быстро

Эволюция системы образования Республики Казахстан в условиях глобализации

Л.Я. Шевченко, С.В. Назарова

адаптироваться к требованиям нового века и быть готовы к жесткой конкуренции в области образования» [3].

Это, в конечном счете, определило стратегические приоритеты в развитии образования для формирования национальной модели многоуровневого непрерывного образования, интегрированной в мировое образовательное пространство и удовлетворяющей потребности личности и общества.

В законодательных актах в сфере образования четко определены задачи современного образования:

• •    совершенствование законодательной, нормативной, правовой базы функционирования казахстанской модели образования на основе дальнейшей демократизации управления образованием;

• •    обновление содержания образования и материально-технической базы;

• •    создание национальной системы оценки качества образования;

• •    интеграция образования, науки и производства;

• •    создание механизмов привлечения сектора реальной экономики для повышения качества профессионального образования;

• •    интеграция в мировое образовательное пространство.

В «Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2010 г.» отмечено, что «целью следующего десятилетия является создание единой Национальной системы образования, обеспечивающей поступательное человеческое развитие, с одной стороны, и обеспечение интеграции национальной системы образования в общемировую, с другой» [7].

В условиях Казахстана наиболее оптимальной, приемлемой и экономически целесообразной структурой среднего образования является 4+6+2. Эта структура соответствует научно обоснованным возрастным периодам развития детей (6–10 лет – период детства, 11–16 – подростковый, 17–18 – ранний юношеский) и учитывает имеющийся положи- тельный опыт существующей школы. Двенадцатилетнее среднее образование предполагается реализовать на трех ступенях. Первая ступень – начальное образование, 1–4 классы. Продолжительность обучения – 4 года. Начало обучения с 6 лет. Данный возраст наиболее благоприятный период – умственного развития и социальной подготовки ребенка. Содержание будет обогащено ранним изучением иностранного языка и основ информатики.

Основой политики в области дошкольного воспитания и методологической базой в деле изучения проблем дошкольного воспитания стали Дакарские рамки действий по глобальной программе «Образование для всех», которые были подписаны Казахстаном на Всемирном форуме по образованию в апреле 2000 г. в г. Дакар (Сенегал). Программа «Образование для всех» направлена на предоставление всем гражданам одинаковых возможностей в получении базового образования, приоритетное расширение и совершенствование комплексных мер по уходу за детьми дошкольного возраста и их воспитанию, особенно в отношении наиболее уязвимых детей.

Вторая ступень – основное образование, 5–10 классы. Продолжительность обучения – шесть лет. Приоритетным направлением функциональной деятельности основной школы является усвоение учащимися базисных основ системы наук и формирование у них высокой культуры межличностного и межэтнического общения, самоопределения личности и профессиональной ориентации. На данной ступени содержание каждого предмета логически завершается на уровне основного базового образования. Расширяется вариативная часть учебного плана для изучения учебных дисциплин по выбору. Осуществляется пред-профильная подготовка [4].

Третья ступень – среднее общее образование. Профильное обучение, 11–12 классы. Продолжительность обучения – два года. Приоритетным направлением функциональной деятельности старшей ступени среднего образования является введение профильного обучения для осуществления углубленной допрофес-сиональной подготовки учащихся.

Принципиально новый подход к построению третьей ступени среднего образования состоит в том, что обучение ведется на основе дифференциации, интеграции и профессионализации содержания образования. На третьей ступени должен быть обеспечен переход от установки на получение знаний к овладению систематизированными представлениями о мире, обществе, человеке и умении самостоятельно расширять и углублять их. Учащиеся третьей ступени могут выбирать формы и способы обучения, индивидуальные образовательные программы, где особое место отводится творческой деятельности и созданию условий для развития индивидуальных способностей учащихся [4].

Особое внимание уделяется техническому и профессиональному образованию, обеспечивающим подготовку квалифицированных кадров и специалистов технического и обслуживающего труда по всем направлениям общественно-полезной деятельности на базе основного образования.

Послесреднее профессиональное образование (название в соответствии с рекомендациями ЮНЕСКО) охватывает профессиональные образовательные программы для подготовки квалифицированных кадров среднего звена, обслуживающего и управленческого характера. Продолжительность обучения на базе среднего образования – не менее двух лет, технического и профессионального образования – не менее одного года.

Наиболее важной ступенью в современном образовании является высшее образование. Цель высшего образования – удовлетворение интересов общества, государства и личности в получении качественного высшего образования, предоставление каждому человеку широких возможностей в выборе содержания, формы и сроков обучения.

Структура высшего и послевузовского профессионального образования будет трансформироваться в систему подготовки кадров через бакалавриат, магистратуру и докторантуру, которые должны быть взаимно согласованы.

В высшем и послевузовском образовании произойдет присоединение Казахстана к Болонской декларации, будет осуществлен полный переход на целостную систему подготовки кадров (бакалавриат-магистратура-докторан-тура), открытие на базе ведущих вузов программы подготовки докторов РhD совместно с ведущими зарубежными вузами, имеющими соответствующую международную аккредитацию. Предполагается создать условия для осуществления международной аккредитации вузов и образовательных программ, обеспечения академической мобильности студентов и преподавателей [2].

Следует отметить, что процесс образования состоит не только в подготовке учащегося к определенному виду деятельности, он оказывает влияние на статус человека в обществе. В жизни многих людей образование способствует продвижению по социальной лестнице, или восходящей мобильности.

Одна из важнейших тем в современной социальной публицистике – взаимосвязь семьи и системы образования. Она прямо связана с вопросами социального функционирования системы образования, исследования социального статуса и социальной мобильности, социальных взаимоотношений поколений, воспроизводства культуры и формирования духовного облика молодежи. Ряд эмпирических исследований, главным образом зарубежных, позволил уже к восьмидесятым годам прошлого века выделить ключевые факторы взаимодействия семьи и школы. Среди них – структура семьи, ценностные ориентации семьи (родителей, старших родственников), межличностные отноше-

Эволюция системы образования Республики Казахстан в условиях глобализации

Л.Я. Шевченко, С.В. Назарова

ния в семье, взаимодействие родителей и ребенка.

Важно подчеркнуть, что семья не является автономным фактором ее взаимодействия с системой образования, а проявляется, как правило, в комплексе. Так, состав семьи структурирует совокупность и типологию социальных ролей и их распределение в семье как малой группе, а ролевые взаимоотношения в семье и с окружающим обществом, в свою очередь, обуславливают ценностные ориентации и социальные ожидания в отношении образования.

Многообразие типичных ситуаций взаимосвязи семейной структуры, родителей и образования детей дает понимание того вида семейного окружения, которое в наибольшей степени способствует учебным успехам, предполагает исследование многочисленных компонентов структуры семьи, учет этно- и социально-культурных особенностей семейной среды, анализ соотношения преобладающих технологий социализации семьи и системы образования. На этой основе, в конечном счете, могут быть теоретически сконструированы наиболее эффективные ролевые модели всех субъектов взаимодействия.

В социальной действительности семья и школа могут входить в единое образовательное пространство. Более того, родители и учителя могут быть членами одной и той же неформальной социальной организации, в которой действуют их взаимные требования и ожидания. В самом широком смысле можно утверждать, что от того, насколько однозначно родители, учителя принимают своеобразный устав такой неформальной организации, насколько убедительно они удовлетворяют взаимным требованиям и ожиданиям, зависит эффективность взаимопонимания.

Особо высокообразованными должны быть женщины, так как от уровня их образованности во многом зависит здоровье и правильное воспитание, а также решение многих социальных и демографических вопросов. Исследования, проводимые учеными во всем мире, показали, что для воспитания ребенка гораздо важнее уровень образованности матери, чем отца.

По данным Всемирного банка развития видно, что детская и младенческая смертность находятся в прямой зависимости от уровня образованности матери: чем больше образована мать, тем меньше этот фактор.

Образованность женщин влияет и на рождаемость детей, и на возраст замужества. Другими словами, образование женщин – это ключ к контролю над народонаселением, здоровьем и гигиеной семьи, питанием и образовательной мотивацией детей.

В это же время, степень неграмотности среди женщин и неравноправное положение девушек в отношении доступа и завершения школьного образования, не говоря уже о среднеспециальном и высшем образовании, все еще остается одной из основных проблем в мире.

В Казахстане в настоящее время женщины составляют 57 % от общего числа населения. Статистика демонстрирует, что уровень образования женщин в настоящее время практически не сказывается на ее карьере. Среди лиц с высшим образованием – 53 % женщин, со средним специальным образованием – 56 %. В вузах Казахстана доля мужчин и женщин в преподавательском составе почти ровнаы. Однако, среди руководящего состава вузов преобладание мужчин было и остается заметным. Так, численность женщин, имеющих степень доктора наук, составляет в настоящее время 17,6 % к общему числу докторов, а численность женщин, имеющих степень кандидата наук – 31,6 % к общему числу кандидатов наук [1].

Социология образования, начиная с середины прошлого столетия, накопила разнообразные материалы эмпирических исследований гендерных аспектов, однако большинство их принадлежит зарубежным исследователям. И, тем не менее, с позиции гендерного анализа в системе образования нашей страны се- годня выделяется противоречие между законодательно закрепленным равенством полов и высокой общей образовательной квалификацией женщин, с одной стороны, и их неадекватным, как правило, сравнительно худшим положением в этой системе и, как следствие, в обществе, с другой.

Изменение гендерной структуры образования – очень сложный процесс, поскольку она является частью нашей повседневности, к которой многие люди привыкли и которую далеко не всегда осознают.

Центральным звеном реформы системы образования должно стать всеобъемлющее внедрение современных информационных технологий в образовательные процессы. Стремительно развивающийся научно-технический прогресс стал основой глобального процесса информатизации всех сфер жизни общества. От информационно-технологического развития и его темпов зависят состояние экономики, уровень жизни людей, национальная безопасность, роль государства в мировом сообществе. Информационнотелекоммуникационным технологиям принадлежит важная роль в формировании целостного мира и в обеспечении новых условий существования для человеческих сообществ, отдельных личностей и всего мирового сообщества.

Ориентация на информационную культуру есть, в сущности, ориентация на повышение квалификации. В век научно-технического прогресса, всеобщей компьютеризации, доступа в интернет, требуются высококвалифицированные кадры для ведения учебного процесса. При развитии новых форм информационного обеспечения учебного процесса, в том числе справочного, библиографического, документального, множительного, нужно знать прикладные программы для учебных дисциплин, электронных учебников. Все это направлено на стимулирование деятельности преподавательского состава по разработ- кеметодовисредствкомпьютернойтехно-логии обучения.

В мировой практике имеется много примеров успешного использования информационно-телекоммуникационных технологий в образовании, а также действующих программ и проектов, дающих положительные результаты в обучении. Наиболее полно проявляются тенденции широкого использования в образовании дистанционного обучения как важнейшего компонента складывающейся системы открытого образования.

Роль преподавателя становится ведущей. Изменение содержания его труда обусловлено тем, что управление самостоятельной работой студентов становится важным видом преподавательской деятельности, широкое информационное обеспечение учебного процесса на основе актуализации баз данных и знаний требует от него постоянного обновления учебного материала. При широком распространении целевой подготовки обучающихся на основе новых учебных планов и программ работа преподавателя приобретает характер наставничества. Преподаватель должен ориентировать студентов на множество вопросов научно-технического характера, побуждать к активному поиску знаний межпредметного характера.

Основной целью информатизации системы образования Республики Казахстан на современном этапе является создание единой образовательной информационной среды, позволяющей на основе использования новых информационных технологий повысить качество казахстанского образования, обеспечить равные возможности гражданам на получение образования всех уровней и степеней, а также интегрировать информационное пространство Республики Казахстан в мировое образовательное пространство.

В результате реализации Концепции будет сформирована эффективно функционирующая казахстанская модель образования, достигнут качественно вы-

Эволюция системы образования Республики Казахстан в условиях глобализации

сокий уровень обучения и подготовки кадров, позволяющий Казахстану занять достойное место в современном мире.