К вопросу о факторах для достижения национальных целей отечественной экономики

Данная статья подготовлена по материалам сессий ПМЭФ-2024 «Российская экономика: как обеспечить достижение национальных целей». Информационно-аналитическая система Росконгресс. [Электронный ресурс]. Режим доступа: (дата обращения 22.11.2024) и «Цифровая Россия сегодня и завтра: онлайн, эффективность и надежность». Информационно-аналитическая система Росконгресс. [Электронный ресурс]. Режим доступа: (дата обращения 22.11.2024).

Особое внимание в рамках мероприятий ПМЭФ-2024 было уделено вопросам достижения национальных целей развития Российской Федерации до 2030 г., ключевым для реализации которых становится эффективное взаимодействие власть-бизнес-общество. Без общества, в качестве надежного «фундамента», невозможно построить стабильную модель национальной экономики во всех отраслях. Без бизнеса (Индустрия 4.0) национальную экономику невозможно обеспечить ресурсами: создать рабочие места, обеспечить экономический рост, а без власти – необходимой нормативно-правовой точечной надстройкой, корректировкой краткосрочных значений необходимых индикаторов.

Решение существующих и возникающих проблем между участниками процесса является неотъемлемой частью для достижения указанных целей. К таковым стоит отнести:

• •    со стороны обществ»: низкий уровень прозрачности в отношения B2C, B2G. Вопросы «доверия», как экономической категории, структурные элементы доверия – правила и нормы, преломление их к реалиям социально-экономического устойчивого развития государства стоят в повестке глобальных целей и принципов развития государственности и экономики страны;

• •    со стороны бизнеса: становление цифровой России при сохранении ключевых промышленных ориентиров экономики. Будущее экономики России зависит от успеха трансформация отраслей, непрерывно реализуемой в последние годы. Однако для того, чтобы не остаться в стороне и не отстать от мировых лидеров, необходимо не довольствоваться текущими достижениями, а строить и реализовывать планы, способные дать новый импульс. Без развития «железного» сектора ИТ, без построения экспортных технологических цепочек решить поставленные руководством страны задачи будет крайне сложно;

• •    со стороны власти: обеспечение условий для воспитания кадров, способных реализовывать поставленный задачи и достигать необходимых целей. Увеличение доли использования отечественным бизнесом технологий искусственного интеллекта в реализации своих бизнес-процессов, способного обеспечить кратный рост показателей финансово-хозяйственной деятельности, ставит перед отраслью и властью важные вопросы по подготовке кадров: кто будет закрывать дефицит в кадрах, кто будет учить/преподавать тем, кто должен этот дефицит ликвидировать.

Материалы и методы

В качестве источника данных были использованы нормативно-правовые документы, регулирующие исследуемые отрасли, материалы панельных дискуссий «Российская экономика: как обеспечить достижение национальных целей», «Цифровая Россия сегодня и завтра: онлайн, эффективность и надежность» и «Искусственный интеллект новые возможности или упущенная выгода» Петербургского международного экономического форума – 2024, а также научные работы и исследования ученых и представителей отрасли ИТ-отрасли по вопросам создания конкурентных продуктов и проработки оптимальных моделей вывода продукции на внешние рынки.

Результаты и их обсуждение

Фактор 1: «Доверие».

Доверие – термин социально-психологический, используемый в межличностных взаимоотношениях, вдруг стал краеугольным принципом и залогом успешности развития экономики. Участники панельной дискуссии «Российская экономика: как обеспечить достижение национальных целей» Петербургского международного экономического форума – 2024, говоря о своих чаяниях, задачах вверенных им институтов государственности, экономики, финансов, сошлись в одном – ключевым фактором успеха, стабильности, дальнейшего роста экономики, становится доверие. Доверие граждан к банковской системе, доверие бизнеса государству, вера в незыблемость институтов собственности, прав и свобод граждан.

В окружающем нашу страну социально-политическом пространстве, в современных условиях международных санкций, число которых перевалило за несколько тысяч, незаслуженно обделены вниманием попытки и прецеденты нарушения основного краеугольного постулата мировой капиталистической системы – постулата о неприкосновенности собственности. Всплеск внимания к «доверию» в сфере экономики в современном мире связан с началом Великой рецессии (мирового финансового кризиса 2008 г.), которая произошла именно из-за потери доверия к финансовой системе со стороны населения и бизнеса. Проблема доверия не обошла стороной и Россию. В ближайшем будущем произойдет ревизия, как мирового государственного устройства, так и мировой экономической системы.

В этих реалиях Россия занимает верную позицию сохранения и укрепления базовых институтов. Сохраняя и стимулируя классическую семью с несколькими детьми, поддерживая развитие среднего класса с его системой основных ценностей в экономической области, дополняя ее морально-этическими нравственно-культурными ценностными ориентирами и формируя гражданскую позицию, государство сохраняет те самые базовые краеугольные принципы, которые позволят в долгосрочной перспективе сохранять и преумножать стабильный рост экономики, благосостояния граждан, эффективность бизнеса.

Живой интерес к проблеме доверия в государстве явно продемонстрирован на ПМЭФ-2024, который признан площадкой, на которой без бюрократических проволочек и многоэтапной процедуры взвешенного осмысления и трансформации в нормативно-законодательные государственные акты, выдвигаются, апробируются разными категориями граждан (государственными служащими, политиками, бизнесменами, учеными, журналистами) новые подходы, новые парадигмы и новые тренды в экономике, политике, общественной жизни.

Доверие не имеет общепризнанных методов оценки и, даже, сущностное наполнение термина окончательно не сформировано. В [2] доверие предлагается рассматривать как взаимосвязь выгодности взаимодействия и лояльности контрагентов. Причем предполагается, что низкая лояльность может быть успешно нивелирована высокой доходностью. На основании довольно подробного анализа подходов к определению сущности доверия в [3] дается определение доверия как квинтэссенция основы всех подходов: «Доверие – это вера доверителя в то, что субъект доверия будет вести себя в соответствии с его (доверителя) ожиданиями». В этой же работе понятие «вера» из определения выше подразделяется авторами на три вида по основанию веры – знаниям, социальной идентификации и расчета (выгоды) [3].

Зачастую, на практике, доверие подменяется более простыми понятиями, трактуемыми в преломлении к конкретным целям исследования. Так, классический индекс доверия или индекс настроения потребителей (индекс Мичиганского университета) – это оценка желания тратить. Действительно, важность гармонизации доверия между различными институтами нельзя недооценивать [4]. Дисбаланс доверия между различными институтами может снижать совокупный эффект от доверия (например, через рост транзакционных издержек взаимодействия доверителей и субъектов доверия).

Фактор 2: «Цифровая Россия».

Важными условиями для роста национальной экономики являются инфраструктурная обеспеченность и технологические инновации. Учитывая текущую геополитическую ситуацию, можно отметить, что в условиях внешних ограничений отечественная экономика в последние годы справилась с выполнением этих условий. Объем отечественного производства показывает непрерывный рост, новые решения активно создаются на предприятиях реального сектора. По некоторым направлениям уровень качества товаров и услуг на столь высоком уровне, что тяжело подумать перед какой страной стоят санкции. Более 90% социально-значимых услуг для населения цифровизированы [1]. Между тем, нельзя не обратить внимание на преграды, которые необходимо снять. Если с развитием «софта» у нашей ИТ-отрасли дела обстоят стабильно, то вопросы развития отечественного производства «железа» (в условиях жестких внешних ограничений) становятся жизненно важными для продолжения участия в «гонке лидеров» мировой ИТ-индустрии.

Другим важным вектором является поиск, налаживание новых надежных экспортных каналов для продукции отечественных предприятий. Оба этих направления находятся в сильной зависимости от уровня освоения технологий, а значит важным ресурсом становится развитие науки и исследований. Государственные органы, помимо регулирующей, также обязательно должны выполнять стимулирующую функцию. Без должного внимания вопросам научных исследований и разработок вся отечественная промышленность рискует стать сдерживающим фактором для развития национальной экономики: несоответствующие вызовам времени технологии могут возыметь обратный эффект.

Именно научные, прорывные исследования способны помочь обойти внешние ограничения, которые, безусловно, корректируют направление развития отрасли. Отечественная индустрия с трудом, но все же справилась с введенными за последние два года ограничениями, но без освоения современных технологий новый шаг вперед невозможен. Важность своевременного освоения и развития технологий требует от государства, представителей отраслей и образовательных организаций совместной работы.

Ключевым в реализации целевых показателей в развитии национальной экономики до 2030 г. является освоение новых технологий. Глобальный обмен технологиями начинается только после освоения технологии лидером. Диффузия подобных технологий занимает годы и не приносит такого же эффекта, как у лидера. Именно этим и объясняется необходимость разработки мер поддержки исследователей и ученых для подготовки кадров новой формации для экономики. Уровень освоения цифровых сервисов в России довольно высок. Нельзя не отметить, как кратно растут предложения отечественных разработчиков программных продуктов. Однако, данная положительная ситуация находится в сильной зависимости от освоения технологий, связанных с производством «железа».

На данном этапе большая часть составляющих (процессоры, платы, видеокарты и др.) импортируется. В глобальной экономике существует всего несколько компаний, обладающих технологиями высокого уровня, используемых при создании новых устройств. Отечественные ИТ-разработки в данном направлении в основном ориентированы на оборонную промышленность. Необходимо рассмотреть вопрос о большей диверсификации предприятий оборонно-промышленного комплекса в сторону разработки «железа» для гражданских технологий.

Зарубежный и отечественный опыт показал, что развитие в условиях автаркии возможно, но при выполнении определенных политических условий и не для всех отраслей. На данном этапе развития мировой промышленности полноценного замкнутого полного цикла производства не может позволить ни одна страна. Важным становится процесс внешнеэкономических отношений в различных отраслях. Вопросам экспорта продукции отечественных предприятий (в т.ч. ИТ) последние несколько лет уделяется много внимания. Важным представляется консолидация усилий между всеми институтами (РЭЦ, торгпредства, разработчики и др.), актуализация современных цепочек взаимодействия в условиях турбулентных изменений в отрасли, а также построение сотрудничества с учетом взаимных интересов отечественных и иностранных контрагентов.

Фактор 3: «Кадровый потенциал».

Развитие современных технологий в текущей деятельности предприятий различных сфер и отраслей из фактора «будущей выгоды» в последние несколько лет превратилось в обязательное условие для экономического развития. Те предприятия отечественной экономики, которые вовремя начинают использовать ИИ как основной фактор увеличения показателей деятельности, получают больше возможностей для увеличения доли на рынке, чем предприятия, выбирающие консервативный подход. И это важно понимать в разрезе не только лидеров – предприятий финтеха, также использование новых технологий трансформирует более «земные» отрасли. Ключевым ресурсом для дальнейшего развития (и, соответственно, достижения целевых показателей к 2030/2036 гг.) является кадровое обеспечение, включающее в себя подготовку молодых специалистов реального сектора, исследователей и преподавателей.

Система подготовки кадров не может быть выстроена только усилиями государственных органов или университетами и исследовательскими институтами. Необходимым является выстраивание совместной работы между всеми субъектами. Государственные структуры должны своевременно разрабатывать и дополнять нормативные акты, регулирующие как сферу подготовки и интеграции молодых специалистов, так и задавать правила рынка для всех субъектов. Со стороны бизнес-сообщества важным является соблюдение принципов прозрачности. Основные крупные участники бизнеса, наряду с государственными органами, должны формировать целевую повестку для формирования модели специалиста, готового для работы в различных отраслях.

Роль учебных и исследовательских учреждений важна, они выступают основными институтами по подготовке кадров. Несмотря на растущее количество различных образовательных предложений, именно организации, работающие по образовательным стандартам (как государственным, так и утвержденным самостоятельно), совместно с представителями бизнеса (модель выпускника) и государством (стандарты и распределение мест) определяют контуры кадрового насыщения на годы вперед. Образовательные организации играют важную роль в подготовке кадров. В первую очередь это образовательные программы, составленные при участии представителей реального сектора. Обязательным условием для соответствия программы современным требованиям для профессионала является практическое применение полученных знаний.

Причем имеется в виду не формализованное прохождение практик из учебного плана, а глубоко интегрированная кооперация с представителями реального сектора с внедрением практических модуле, начиная с первых лет реализации образовательной программы. Плавно протекающая реформа системы высшего образования, помимо ухода от «болонской системы» обязана в себя интегрировать модель специалиста новой формации. Неизбежен уход от компетентностной модели подготовки выпускника в сторону ролевой, где ориентиры будут задавать требованиями соответствия рынка.

Рассматривая вопросы подготовки современных кадров, нельзя не столкнуться с задачей по закрытию дефицита в высококвалифицированных кадрах, способных преподавать (не «голую теорию») и участвовать в научных исследованиях и разработках. Современные реалии устройства в данном сегменте дают нам очевидные сигналы, что преподаватель-практик обязательно должен быть заинтересован в участии в подобном проекте. Без привлечения подобных специалистов отрасль подготовки ИИ в традиционных образовательных организациях неизбежно столкнется с возрастающей конкуренцией от различных частных образовательных проектов. Для университетов жизненно важно увеличивать долю таких кадров в реализации образовательных программ.

Преподаватели-практики должны стать костяком для формирования команд по участию в научных и исследовательских разработках. Работы, написанные без участия практиков, рискуют оказаться невостребованными соответствующими институтами. Обособленно, существующие вне научно-исследовательской деятельности предприятия, не способны оказаться на «передовой» смены технологического уклада, стать технологическим и индустриальным лидером в новую эпоху использования современных технологий.

Заключение

Отметим важность рассмотренных факторов для достижения национальных целей:

• •    в рамках взаимодействия власть-бизнес-общество доверие должно формироваться через развитие системы стратегического планирования, которая задана соответствующим законом: наполнение всей иерархической системы стратегиями макро-, мезо- и микроуровней, отраслевыми стратегиями; гармонизация всей совокупности стратегий через сквозные индикаторы и количественные показатели; укрепление национальной идеи; рост внимания к воспитанию патриотизма, росту культуры, преобладанию морально-нравственных ориентиров над экономическими;

• •    достижения российских отраслей различных сфер в разрезе цифровизации дают возможность оценить высокий уровень освоения новых технологий. Однако, необходимо выстроить меры поддержки и условия для развития отраслей на ближайшие годы с целью обеспечить своевременное освоение технологий. Развитие ИТ-индустрии и внедрение технологий во все сферы национальной экономики является важнейшим условием для достижения государственных задач и целей;

• •    современные технологии оказывают все большее влияние на отечественную экономику. Ключевым, помимо технологического вопроса становится фактор кадрового насыщения данной отрасли. Именно в разрезе подготовки кадров, наполнения кадрами предприятий и образовательных организаций необходимо активно работать всем участникам отрасли.