К вопросу о формировании готовности сотрудников органов внутренних дел к действиям в экстремальных ситуациях служебной деятельности

О бращаясь к проблеме готовности сотрудников ОВД к действиям в экстремальных ситуациях служебной деятельности, прежде всего определим основные категории, позволяющие раскрыть сущность рассматриваемого вопроса.

Понятие «готовности» в научной литературе раскрыто достаточно подробно. Так, например, В.А.Крутецкий определяет «готовность» как пригодность к деятельности, выражающуюся в активном положительном отношении к ней, склонности заниматься ею, переходящей на высоком уровне развития в страстную увлеченность. В понятие В.А.Крутецкий вкладывает на личие необходимого запаса знаний, умений, навыков в соответствующей области.

К.К.Платонов1 рассматривает данное понятие как психическое состояние, занимающее промежуточное положение между психическими процессами и свойствами личности, образуя функциональный уровень, на фоне которого развиваются процессы, необходимые для обеспечения результативности профессиональной деятельности. Другими словами, согласно К.К.Платонову, готовность - это особое психическое состояние, обеспечивающее высокую дееспособность и эффективность в конкретном виде деятельности.

1. Вестник Сибирского юридического института МВД России          —

Д.В.Кондрашова отмечает, что готовность к деятельности предполагает образование таких необходимых отношений, установок, свойств и качеств личности, которые обеспечивают будущему специалисту возможность сознательно и добросовестно, со знанием дела приступить и творчески выполнить свои профессиональные функции и обязанности.

В контексте настоящего исследования мы предлагаем понимать «готовность к деятельности» как актуализацию имеющихся у субъекта необходимых ресурсов для выполнения конкретного вида профессиональной деятельности. Действия сотрудников ОВД в экстремальных ситуациях служебной деятельности являются частным случаем осуществления профессиональной деятельности и, очевидно, требуют наличия у субъекта необходимых специфических ресурсов для выполнения конкретного вида профессиональных задач, связанных, например, с большими и продолжительными нагрузками, разрешением конфликтных ситуаций между гражданами, между правонарушителем и сотрудником, противоборства при осуществлении оперативно-розыскных и следственных мероприятий, а также необходимых навыков для эффективного использования данных ресурсов.

Одной из важных является категория «экстремальные ситуации служебной деятельности» сотрудников ОВД.

В научной литературе, как правило, используется категория «экстремальные условия». Так, А.А.Деркач и В.Г.Зазыкин отмечают, что «проблематика этого направления (акмеологии) весьма обширна и связана в первую очередь с профессионализмом специалистов и руководителей, осуществляющих свою профессиональную деятельность в затруднительных условиях, предъявляющих повышенные требования к субъекту деятельности»2.

На наш взгляд, такой подход оправдан при характеристике профессиональной деятельности, обусловленной, например, постоянно действующими природными или географическими факторами (низ кие температуры крайнего севера или, напротив, суровый климат жарких пустынных районов, подводные работы, работа высоко в горах и т.п.), негативными техногенными факторами (химическое или радиоактивное загрязнение, запыленность, высокий уровень шума и др.), или при описании деятельности, требующей постоянно высокой концентрации ресурсов.

Суть экстремальных условий такова, отмечают Б.А.Смирнов и Е.В.Долгополо-ва, что зачастую они существуют объективно и их принципиально невозможно изменить, что исключает возможность активного влияния на них и создания для работающего человека функционального комфорта.3

Применительно к служебной деятельности сотрудников ОВД характеристика «экстремальные условия» также применима, однако в контексте исследования целесообразно обратить внимание на моменты, когда интенсивность негативных факторов является наивысшей, поэтому в дальнейшем мы, главным образом, будем использовать термин «экстремальная ситуация служебной деятельности», подчеркивая тем самым ее непрогнозируемый, спонтанный характер.

В большинстве работ, посвященных данной проблеме, отмечается, что профессиональное мастерство сотрудника правоохранительных органов имеет двойственную природу и включает две группы компонентов: профессиональную обученность и психологическую подготовленность.4 Именно из этих компонентов складывается готовность сотрудника ОВД к действиям в экстремальных ситуациях служебной деятельности.

Профессиональную обученность работника правоохранительных органов образует сумма профессиональных знаний, умений и навыков, которыми он обладает. Психологическая подготовленность сотрудника представляет собой совокупность сформированных (развитых) его психологических характеристик, отвечающих актуальным психологическим потребностям служебной деятельности и высту- паюших необходимым внутренним условием ее успешного осушествления. Обе подсистемы находятся в тесной взаимосвязи, постоянной динамике и требуют планомерного формирования и совершенствования. Об эффективном выполнении профессиональных задач сотрудником ОВД можно говорить лишь тогда, когда он профессионально обучен и психологически подготовлен.

Готовность сотрудников ОВД к действиям в экстремальных ситуациях служебной деятельности прежде всего будет складываться из знания нормативно-правовых основ профессиональной деятельности, качественной моральной, физической и боевой подготовки, а также, как следствие, уверенности в собственных силах, основанной на адекватной самооценке и ориентации на успешное выполнение поставленных задач.

Успешность деятельности в экстремальных ситуациях зависит от многих изменя-юшихся факторов, например:

• -    вид экстремального воздействия, его интенсивность и продолжительность;

• -    предыдуший опыт человека;

• -    характер деятельности;

• -    индивидуальные качества человека.

Выполнение любой работы требует внутренней активности человека и затрат физических сил. Чем труднее поставленная задача, тем выше внутреннее напряжение, тем разнообразнее его проявления и влияние на конечные результаты действий и деятельности в целом.

В экстремальных ситуациях под влиянием стресса прежде всего затрудняются сложные или новые действия, в то время как простые или хорошо знакомые действия выполняются без изменений. По этой причине тренированность, особенно при выполнении сложных действий, является хорошей профилактической мерой против разрушительного действия стресса.5

Служебная деятельность сотрудников органов внутренних дел в ситуациях пресечений преступлений и правонарушения предъявляет высокие требования к их специальной подготовке. Анализ результа тов оперативно-служебной деятельности и чрезвычайных происшествий, связанных с гибелью и ранениями сотрудников, свидетельствует о том, что профессионально-прикладная физическая подготовленность личного состава органов внутренних дел не отвечает современным требованиям (Ю.Ф.Подлипняк, 1986; В.Г.Колю-хов, 2002; А.И.Кузнецов, 2005 и др.).

Более 4,6 тыс. милиционеров были ранены при исполнении служебных обязанностей в 2010 г., 440 сотрудников погибли, сообшил глава МВД России Р.Нургалиев 22 марта 2011 г. на коллегии ведомства с участием Президента РФ Д.Медведева.6 Такие результаты, конечно, нельзя признать удовлетворительными.

Причины столь печальной статистики обусловлены множеством факторов, наиболее значимые из которых - нерешительность в применении табельного оружия, отсутствие навыков эффективного применения боевых приемов борьбы и недостаточная физическая и психологическая подготовленность. Важность и ответственность задач, которые призваны решать сотрудники правоохранительных органов, определяют обновление системы профессионально-прикладной физической подготовки курсантов образовательных учреждений МВД России.

Снижение в последние годы уровня обшего образования в стране с неизбежностью отражается и на качестве высшего и среднего профессионального образования, в том числе в системе Министерства внутренних дел. Образовательные учреждения еше не обеспечивают надле-жашей практической подготовленности выпускников, уровень их обшеюридичес-кой, правоохранительной культуры не в полной мере соответствует современным требованиям.7

Анализ специальной научно-методической литературы и программно-нормативных документов показывает, что в насто-яшее время сушествует несколько упрошенный подход к определению содержания профессионально-прикладной физической подготовки будуших сотрудников ор-

1. Вестник Сибирского юридического института МВД России          —

ганов внутренних дел, заключающийся в однонаправленном развитии физических качеств без учета современных требований к профессионально-прикладной подготовленности сотрудников правоохранительных органов (Ю.Ф.Подлипняк, 1986; В.В.Яншин, 1989; В.А.Шлыков, 1995; П.П.Михеев 1997; А.И.Кузнецов, 2005 и др.). Требования учебных программ образовательных заведений МВД России, реализация которых способствует формированию профессионально важных физических качеств и навыков, не в полной мере соответствуют требованиям практики, что зачастую не обеспечивает готовности сотрудников ОВД к силовому задержанию правонарушителей. В связи с этим в теории и практике профессионального образования сотрудников ОВД назрела объективная потребность в разрешении вопросов, касающихся организации, построения и методического обеспечения учебного процесса по профессиональноприкладной физической подготовке.

Проведенный опрос сотрудников подразделений ГУВД по Красноярскому краю, а также СибЁУВДТ ЦТ МВД России по СФО показал, что зачастую правонарушители имеют физическую подготовленность, равную или превосходящую подготовленность сотрудников ОВД в проявлении как физических качеств, так и прикладных двигательных навыков. При этом следует учитывать, что в своих действиях правонарушители не ограничены необходимостью причинения минимального вреда здоровью сотрудников ОВД и других граждан. Следовательно, чтобы эффективно решать задачи по охране общественного порядка, противостоять правонарушителям, сотрудник ОВД должен владеть боевыми приемами борьбы на надлежащем уровне.

С целью определения содержания комплекса боевых приемов был проведен анализ видеозаписей более 100 поединков по боям без правил различных версий. Наибольшую популярность применения имеют удары (52%) при безусловном приоритете ударов руками как стоя, так и лежа. Несколько реже используются клин чи, броски, переводы и сваливание. Однако 48% поединков заканчивались болевыми и удушающими приемами, которые стали следствием клинчев, бросков и переводов в положение лежа.

Можно заключить, что количественное преимущество ударов в поединках объясняется относительной простотой и доступностью исполнения. Однако переводы в партер броском или сваливанием с целью установления выгодного положения, позволяющего атаковать ударами в сочетании с болевыми и удушающими приемами, менее популярны, но вместе с тем эффективны. Под эффективностью болевого приема подразумевается активное болевое воздействие на коленный, голеностопный, локтевой, плечевой суставы, которое приводит к отказу от дальнейшего продолжения сопротивления.

Приведенные статистические данные позволяют сделать предположение о приоритетных и второстепенных аспектах подготовленности работника правоохранительных органов.

Анализ различных ситуаций служебной деятельности показал, что для обеспечения силового задержания приходится часто вступать в противоборство в плотном контакте с активно сопротивляющимся правонарушителем. Чтобы добиться обезвреживания правонарушителя и обеспечения личной безопасности в условиях плотного захвата, сотруднику необходимо применить бросок и дальше преследовать его сковывающим захватом, болевым или удушающим приемом. Это обуславливает необходимость формирования у сотрудников навыков выполнения эффективных двигательных действий в условиях плотного контакта с правонарушителем, находясь как в положении стоя, так и лежа.

Применяя меры непосредственного принуждения (в том числе физическую силу), сотрудник ОВД должен избрать адекватную меру силового воздействия с учетом общественной опасности совершаемого правонарушения и интенсивности оказываемого противодействия. При этом необходимо действовать так, чтобы мак- симально минимизировать вред здоровью лица, оказывающего сопротивление сотруднику правоохранительных органов.

Методы задержания болевыми приемами стоя могут быть эффективны только при условии их внезапного применения. Попытка их применить, когда правонарушитель демонстрирует неповиновение и агрессию, может иметь неблагоприятные последствия для здоровья сотрудника.

В ситуациях, когда правонарушитель осведомлен о намерениях сотрудника ОВД задержать его, на наш взгляд, следует применять броски, так как, оказавшись в положении лежа, правонарушителю сложнее будет эффективно противодействовать, а сотруднику (при условии надлежащего владения бросками и грамотными действиями лежа) проще усмирить его, не причинив серьезного вреда здоровью.

Использование же ударной техники руками и ногами сотрудником ОВД при задержании агрессивного правонарушителя может быть в дальнейшем признано не правомерным, так как соизмерить силу удара достаточно трудно, а риск нанести тяжелую травму задерживаемому ударом рукой или ногой в уязвимые места вполне вероятен.

Таким образом, можно констатировать, что при задержании совершившего уголовное преступление лица, которое оказывает или может оказать сопротивление сотруднику правоохранительных органов, целесообразнее будет применять броско-вую технику и технические действия лежа за исключением случаев, когда есть основания полагать, что у правонарушителя имеются оружие или иные предметы, которые могут быть использованы в качестве такового, а также в ситуациях, когда сотруднику приходится задерживать нескольких правонарушителей.

Возвращаясь к проблеме готовности сотрудников ОВД к действиям в экстремальных ситуациях служебной деятельности, нельзя не отметить необходимость серьезной реорганизации системы физической и служебно-боевой подготовки сотрудников правоохранительных органов.

Современные реалии обуславливают новые требования, которые, возможно, найдут отражение в рамках системы реформирования органов внутренних дел. Очевидно, что полумеры или ужесточение требований к физической подготовленности сотрудников ситуацию не исправят, необходима комплексная модернизация как в сфере нормативного регулирования профессиональной подготовки сотрудников, так и при непосредственной организации занятий по физической, служебно-боевой и морально-психологической подготовке.

Так, в рамках оптимизации физической подготовленности сотрудников ОВД к выполнению поставленных задач в экстремальных ситуациях служебной деятельности целесообразно обязательно включать в содержание каждого занятия по физической подготовке отработку приемов борьбы лежа и бросков. Изучение и отработка приемов должны проходить в соответствии с дидактическими принципами - от простого к сложному, от легкого к трудному, постепенно повышая нагрузку увеличением количества повторений и дозированным сопротивлением партнера. Постепенно изучая и совершенствуя технику, занимающиеся подойдут к следующему этапу - обоюдной борьбе. На каждом последующем занятии после 15-минутной разминки мы рекомендуем проведение 3-5 схваток по 2-3 минуты со сменой партнера.

Основная сложность выполнения задачи в экстремальной ситуации заключается в непредсказуемости этой ситуации. Попытка шаблонного поведения в таких случаях обречена на провал. Однако устойчивые навыки, доведенные до автоматизма способы выполнения профессиональных действий позволяют сотруднику гибко простраивать стратегию действий в дюбой ситуации, экономя его психические и временные ресурсы. Данное обстоятельство в реальных условиях служебной деятельности может иметь решающее значение.

Таким образом, чем лучше будет физическая подготовленность работника пра-

Вестник Сибирского юридического

института МВД России                                     ______

воохранительных органов, чем надежнее сформирована система его двигательных навыков, чем выше уровень его психологической подготовленности, тем выше его готовность к действиям в экстремальных ситуациях реальной служебной деятельности и эффективность выполнения поставленных задач.

• 1    Платонов К.К. Структура и развитие личности. М., 1986.

• 2    Деркач А.А., Зазыкин В.Г. Акмеология. СПб.: Питер, 2003. С.144-146.

• 3    Смирнов Б.А., Долгополова Е.В. Психология деятельности в экстремальных ситуациях. 2-е изд. испр., доп. Харьков.: Изд-во Гуманитарный Центр, 2007. С.14.

• 4    Караяни А.Г., Сыромятников И.В. Прикладная военная психология. СПб.: Питер, 2006.

• 5    Смирнов Б.А., Долгополова Е.В. Указ. соч. С.35.

• 6    Новостная лента Яндекс.

• 7    Концепция совершенствования профессиональной подготовки кадров в органах внутренних дел Российской Федерации. С.11.