К вопросу о понятии "парламентаризм" в современной науке

Введение .

Одним из фундаментальных вопросов исследователей на протяжении всей истории оставался вопрос поиска идеальной модели государства, наилучшей формы государственного устройства, методах государственного управления.

Наиболее сбалансированной моделью государственно-политического устройства, с точки зрения многих историков-юристов, является парламентаризм. Понятие «парламентаризм» не име- ет законодательного закрепления, в связи с чем, в условиях развития демократии и усиления влияния гражданского общества на государство, а также в контексте изменений в политических процессах, понимание и анализ понятия «парламентаризм» принимают большое значение.

Исследование понятия «парламентаризм» позволяет понять каким образом эта форма управления влияет на разделение властей и принятие решений, выбор методов и способов обеспечения реализации гражданских прав, помогает в

анализе тенденций и вызовов, с которыми сталкиваются современные парламенты.

Обсуждение .

Цель исследования. Изучив работы исследователей по данной теме, выделить основные признаки парламентаризма, на основе которых сформулировать понятие «парламентаризм», обозначить формы проявления парламентаризма.

Материалы и методы исследования .

Теоретической и методологической базой исследования выступают результаты анализа и синтеза трудов отечественных исследователей в области истории и права. Информационной базой исследования служат выводы авторов по указанным темам и результаты их анализа. В исследовании применялись дидактический и индукционный методы, а также обобщение и синтез.

Парламентаризм – явление, требующее всестороннего анализа, как с конституционно-правовой точки зрения, так и с исторической, политической и социальной. Нередко понятие «парламент» и «парламентаризм» воспринимаются в работах исследователей в качестве синонимов, однако, с нашей точки зрения, наличие парламента автоматически не подразумевает наличие парламентаризма, если вопрос о наличие парламента как органа законодательной власти относится к вопросу о разделении властей, то вопрос о наличие феномена парламентаризма относится к вопросу о взаимодействии властей. Вопросом о формулировании понятия «парламентаризм», а вместе с тем и о соотношении его с понятием «парламент», посвятили свои исследования такие авторы, как А.И. Абрамов, М.В. Баглай, С.В. Бирюков, А.С. Махмудов, Е.О. Толстиков и др.

Парламентаризм не является какой-то постоянной и универсальной категорией. В равной степени он всегда является синонимом демократии и правового государства [1]. Тем не менее, понятие стоит рассматривать в двух аспектах: в качестве политико-правового института и теоретической концепции.

А.С. Махмудов в своей монографии дает определение парламентаризму через призму соотношений понятий политическая идея, тенденция политического развития, характеристика политической системы определенного государства [2]. Особого внимания заслуживает акцент внимания автора на необходимости наличия социокультурных и общественно-политических оснований для жизнеспособности модели парламентаризма.

В.В. Куликов отожествляет понятие «парламентаризм» с системой формирования и деятельности высшего представительного органа власти и политических институтов, связанных с ним [3].

Исследователь также подчеркивает исключительное значение суверенитета народа для парламентаризма.

Е.О. Толстиков пишет о парламентаризме как о многогранном образовании, содержащим в себе деятельность по взаимодействию общества и государства [4]. Нельзя оставить без внимания заявление автора о невозможности существования данного понятия при отсутствии верховенства парламента, и присутствии борьбы между исполнительной и законодательной ветвях власти.

Результаты .

На основании указанных работ мы можем обобщить признаки, характеризующие понятие «парламентаризм»:

• 1)    суверенитет народа, выражающийся через демократический государственный режим;

• 2)    наличие конституционной базы, закрепляющей и гарантирующей независимость представительной ветви власти;

• 3)    свободные и справедливые выборы, позволяющие формировать парламент на основе воли избирателей;

• 4)    соблюдение принципов сепарации властей;

• 5)    возможность свободного обсуждения и принятия решений в парламенте, гарантирующих открытость и прозрачность законотворческого процесса, обеспечивающиеся за счёт отсутствия коррупционной составляющей;

• 6)    высокий уровень правосознания и правовой культуры граждан, выражающиеся в активном проявлении своей гражданской позиции, активной деятельности гражданских обществ.

Таким образом, парламентаризм – особый государственный режим, в отношениях между исполнительной и законодательной ветвями власти, касающийся в первую очередь порядка формирования и ответственности органов исполнительной ветви власти, подотчётности их органам законодательной власти, обеспечивающий соблюдение гражданских свобод, устойчивое экономическое развитие общества и функционирование надёжной системы национальной безопасности [5].

Исходя из понятия, явлениями, свидетельствующими о наличии парламентаризма, могут считаться:

• 1)    наличие сильного и автономного парламента, который обладает исключительными полномочиями, включая законотворческую деятельность, надзор за деятельностью органов исполнительной власти, участие в формирование бюджета и контроль за соблюдением направлений его расходов;

• 2)    соблюдение принципа разделение властей, предполагающем невмешательство ветвей власти в полномочия и сферы деятельности друг друга;

• 3)    положительный опыт практики демократических свободных и регулярных выборов, в результате которых формируется парламент;

• 4)    наличие парламентской ответственности правительства, предполагающей подотчётность правительства парламенту;

• 5)    независимость судебной системы, обеспечивающей предотвращение злоупотребление властью и противодействие коррупции;

• 6)    активное гражданское общество, которое участвует в общественных дискуссиях о политике и имеет возможность влиять на принимаемые решения.

Заключение .

Проведённое исследование по теме парламентаризма позволяет нам сделать следующие выводы.

Понятие «парламентаризм» сложно и многогранно, оно требует комплексного подхода при изучении и толкование в нескольких аспектах.

Парламентаризм не может существовать без ряда признаков, его характеризующих, в числе которых:

• – суверенитет народа;

  – наличие конституционной базы, закрепляющей и гарантирующей независимость представительной ветви власти;

  – свободные и справедливые выборы;

  – соблюдение принципов сепарации властей;

  – отсутствие коррупции;

  – высокий уровень правосознания и правовой культуры граждан.

Главными проявлениями парламентаризма являются:

– существование демократического парламента;

– наличие системы разделения властей;

– применение принципов парламентской ответственности;

– активное гражданское общество.