К вопросу о правовом статусе Абхазии в свете защиты прав человека и гражданина в органах международного правосудия (на примере ЕСПЧ)

Н есмотря на признание Республики Абхазия со стороны Российской Федерации, а также ряда иных государств, как признанных (Венесуэла, Никарагуа, Вануату, Науру), так и нет (Южная Осетия, Приднестровье, Карабах, ДНР, Сербская Краина), международное сообщество в целом по сей день рассматривает Абхазию в качестве самопровозглашенной частично признанной республики либо в качестве мятежного региона Грузии.

Независимость Абхазии проистекает из исторического факта существования независимой Абхазии еще до вхождения Абхазского государства (княжества) в состав Российской империи, а также права абхазов на свою историческую землю в соответствии с нормами международного права в свете исполнения принципа права наций на самоопределение.

Однако, как уже подчеркивалось выше, международное сообщество продолжает рассматривать Абхазию в качестве сепаратистского внутреннего региона Грузии либо в качестве части Грузии, оккупированной РФ. При этом международное сообщество выступает за территориальную целостность границ Грузии, ссылаясь на нормы международного права в части обеспечения принципа нерушимости границ. Впрочем, в ситуации с Сербией и Косово принцип нерушимости границ почему-то не учитывается.

Таким образом, два данных взаимоисключающих принципа (принцип права наций на самоопределение и принцип нерушимости границ) полностью соответствуют нормам современного права, что, естественно, указывает на его противоречивость в целом и кризисное состояние данной межгосударственной правовой системы.

Дополнительно стоит отметить, что страны, не признающие право независимости для Абхазии и признавшие независимость Косово обычно указывают, что данный случай не является прецедентом и никак не соотносится со случаями в Абхазии и Южной Осетии. Очевидно, что такое политизированное отношение также не соответствует принципу равенства стран и народов и свидетельствует о кризисе международного права в европейско-американской политике.

Впрочем, стоит отметить, что иные частично признанные республики вовсю пользуются правами субъектов международного права. Так, например, Израиль не признается рядом арабских и мусульманских государств, но это не мешает ему быть полноправным членом современного мирового сообщества.

Необходимо отметить, что, несмотря на то что Абхазия в ст. 11 Конституции признала верховенство международного права и прав человека и гражданина и взяла обязательства по их добровольному исполнению, эти обязательства невозможно выполнить сегодня в полном объеме1.

Даже учитывая все традиционные проблемы судебной системы Республики Абхазия как типичного постсоветского государства (коррупция, недоверие к правосудию со стороны населения, проблема неисполнения судебных решений, обвинительный уклон судебного производства, отсутствие сильной независимой судебной системы, неравенство судей в свете особого статуса судей военных судов), равно как и типично региональные (клановость, давление общественного мнения на судью) и типично абхазские проблемы, вызванные национальным законодательством (сменяемость судей), необходимо отметить, что на данном этапе абхазские граждане, по сути, лишены возможности обжаловать судебные решения национальных судов в международных судах. Характерно, что кризисное состояние судебной системы в части необеспечения реализации этого принципа признают как абхазские ученные-правоведы, так и сами судьи [Квициния Ф.А. 2007: 34; Квициния Н.В. 2007: 31; Квициния 2013: 73-74; Камкия 2014; Логинов 2015д: 113, Логинов 2015г: 90].

При этом данный факт признает даже законодатель, проведший недавно конституционную реформу судебной власти с целью учреждения Конституционного суда2. Также необходимо отметить, что сегодня фактически параллельно с государственной системой в Абхазии, несмотря на установленный законом запрет на отправление правосудия иными органами и лицами, кроме суда и судей, существует фактически параллельная квазисудебная система, отправляющая правосудие на основании норм обычного права [Авидзба 2008: 184; Камкия, Костело 2013: 74-75; Логинов 2015а: 118; Логинов 2015в: 32-33].

При этом, чтобы воспользоваться правом на международное правосудие в Европейском суде по правам человека (далее – ЕСПЧ), гражданам Абхазии либо придется пройти все этапы судебной системы Грузии, либо, ссылаясь на физическое отсутствие органов правосудия (при этом надо учитывать, что война давно прошла), непосредственно обратиться в ЕСПЧ [Логинов 2015б: 218].

Очевидно, что оба данных способа нереализуемы. Первый – в силу того, что для пересечения абхазо-грузинской границы нужно получить специальное разрешение в органах СГБ, а полагаю, пометка о поездке с целью восстановления нарушенных абхазским правительством законов, прав и свобод приведет к обвинению в государственной измене; вторая – в силу явного несоответствия действительности, поскольку судебная система в Республике Абхазия есть.

Также необходимо отметить, что скорее всего в случае обращения в ЕСЧП с иском о нарушении своих прав граждане Абхазии смогут подавать жалобу не в отношении власти Абхазии, а власти Грузии (коль скоро она официально считает Абхазию частью своей территории и даже имеет так называемое правительство Абхазии в изгнании, продолжающее издавать «обязательные» к исполнению на территории Абхазии законы, а также стремится запретить право на въезд на территорию Абхазии, кроме как со своей стороны границы, посредством уголовного преследования, и общение Абхазии с внешним миром посредством нот протеста МИДа Грузии).

По мнению международного сообщества, эти иски также можно предъявлять к Российской Федерации по причине того, что она якобы осуществила оккупацию Республики Абхазия и осуществляет там контроль. При этом данную позицию ЕСПЧ подтвердил, например, делом «Илашку и остальные против России и Молдовы», в которой фактически признал Россию виновной в нарушениях прав человека, происшедших на территории иного государства1.

Учитывая данные обстоятельства, становится очевидным, что жители Республики Абхазия лишены такой важной составляющей в обеспечении реализации защиты их прав и свобод, как подача иска в ЕСПЧ и иные международные органы правосудия, чем, очевидно, и вызвано отсутствие исков на нарушение прав со стороны абхазских граждан в отношении Грузии.