К вопросу о возмещении экологического вреда

64 Вестник Российского нового университета64 Серия: Человек и общество. 2026. № 2

В последние три десятилетия практически во всех странах мира особенно усиленно эксплуатируется природная среда, что вызывает причинение огромного экологического вреда указанному объекту, кроме того, богатствам, а также фактически каждому человеку и обществу. Однако до настоящего времени юридической наукой не разработана теоретическая концепция, представляющая собой возможность законодательно принимать нормы, реализацией которых можно было бы обеспечить полное возмещение указанного вреда, в отличие от вреда окружающей среде ( далее – ОС ), где многое нормировано. Больше того, в эколого-правовой науке сложилось ошибочное мнение о невозможности взыскания данного ущерба и его полном установлении [1]. Эти позиции и явились обстоятельством для разработки принципиально новой концепции, способной к развитию совершенно иной формы юридической ответственности, которая применима исключительно на основе норм эколого-процессуального права в порядке соответствующего экологического судопроизводства.

Основой обозначенного подхода является тот факт, что наука – это средство, которое разрабатывает и представляет новые способы познания общества. На основе современной теории познания человечеству доступно понимание эмпирического мира. Такая возможность, соответственно, имеется и для познания границ причиненного природе экологического вреда, который необходимо возместить. Отсюда следует создать концепцию, позволяющую стать научной основой для разработки способов познания этого элемента объективной действительности, связанного с объемом и границами указанного причиненного ущерба, а также мер, которые необходимы для его возмещения и полного восстановления природных объектов. Немаловажно и то, что должно быть глубокое убеждение в правоте такой теоретической позиции. Но сейчас экологический вред не возмещается, поскольку существующие формы юридической ответственности не обладают свойством возмещать его полностью, их предназначение несколько иное.

Результатом такого положения является то, что в теории права и непосредственно в экологическом праве долгое время отсутствовали концепции о развитии новой формы юридического воздействия, какой может стать эколого-правовая ответственность . Более того, перед наукой экологического права никогда вообще не ставились задачи, направленные на решение вопроса, связанного с полным возмещением экологического вреда [2], в отличие от иных юридических отраслей, где достаточно глубоко исследованы многие проблемы. Ученые юристы-экологи, кроме того, в подавляющем большинстве случаев отрицают саму возможность полного возмещения данного ущерба [3]. Тем не менее при этом издаются монографии, защищаются как кандидатские, так и докторские диссертации по данному вопросу.

Однако в настоящее время на основе долголетних глубоких исследований разработана концепция об указанной новой форме юридической ответственности и порядке возмещения такого ущерба. Данная концепция может служить основанием развития теории эколого-процессуального права . Кроме того, обозначенное право будет выполнять роль фундамента для подготовки и принятия нового эколого-процессуального законодательства в виде кодекса или отдельного федерального закона, в котором будут прописаны основания предъявления экологического иска, сам процесс доказывания и другие вопросы.

К вопросу о возмещении экологического вреда

При этом в юридической науке выделяются различные разновидности вреда, причиняемого природе. Среди них особое место занимают вред окружающей среде и экологический вред. Так, согласно ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ1, вред окружающей среде – это негативное изменение обозначенной среды в результате её загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. Из приведенного определения видно, что данное понятие нуждается в корректировке. Дело в том, что деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов может повлечь не только негативное изменение ОС в результате её загрязнения. Деградацию и истощение указанных объектов могут вызвать и такие события, как засорение этой среды, а также её истощение. Но это три совершенно разных явления, которые, однако, могут привести к одному указанному результату. Далее в цитируемой статье закона речь идет исключительно о «естественных экологических» системах. Однако к области регулирования права охраны ОС относятся, в частности, искусственные экологические объекты, среди которых пруды, водохранилища, леса, выращенные человеком, дикие животные, например, лоси на лосеферме национального парка «Лосиный остров». В то же время, если строго следовать букве закона, то все они не относятся к природным объектам, хотя обозначенные ресурсы также рассматриваются как природно-антропогенные, то есть созданные человеком объекты природы. Поэтому и необходима корректировка анализируемого определения.

Кроме того, в цитируемой статье дается также понятие «накопленного вреда окружающей среде». Под ним понимается вред ОС, возникший в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанности по устранению которого не были выполнены либо были выполнены не в полном объеме. Отсюда видно, что в цитируемом законе имеются две разновидности вреда, связанные с природными ресурсами и окружающей средой. Однако российское федеральное законодательство не дает такого понятия, как «экологический вред». Обозначенная категория отлична от первых двух, поскольку они в своей основе представляют собой исключительно имущественный вред, тогда как экологический вред, на наш взгляд, это вред, причиненный исключительно природе, а последняя является составной частью окружающей среды. При этом для взыскания вреда ОС необходимы нормы как экологического, так и гражданского права, а также гражданского процессуального законодательства. В свою очередь, экологический вред не может быть взыскан на основе норм ГПК РФ, необходимы дефиниции экологопроцессуального права. Нужен соответствующий механизм, который предоставит возможность для полного возмещения указанного вреда.

Вопросы создания такого юридического феномена ученые правоведы-экологи поставили еще в 80-х годах прошлого века [4, с. 31]. Тем не менее и до настоящего времени обозначенный механизм в виде соответствующего правового экологического процесса не создан. То есть указанная проблема не была решена в течение 40 лет. Отсутствовала теория, которая бы явилась

66 Вестник Российского нового университета66 Серия: Человек и общество. 2026. № 2

фундаментом разработки нового законодательства в данной сфере отношений. Это явилось основой создания концепции, основанной на безупречных принципах теории познания. Необходимы и соответствующие методы для каждого предмета познания, в нашем случае представляющего собой экологическую ответственность.

В связи с этим предлагается процессуальный способ решения проблемы, связанной с полным возмещением экологического вреда. Указанный способ и необходимо исследовать, руководствуясь обозначенной концепцией, не останавливаясь на достигнутом. То есть необходимо дальнейшее развитие теории полного возмещения экологического вреда. Эта теория позволит, в свою очередь, эффективно готовить соответствующие законодательные акты, поскольку терминованная позиция создает научную основу для разработки соответствующих норм закона, способных регулировать отношения по полному возмещению указанного вреда.

В общих чертах констатируем, что такой порядок можно предусмотреть в Экологопроцессуальном кодексе РФ. Данный закон следует структурировать, для чего необходимо определить его основные компоненты. Такие элементы, как представляется, в качестве основной цели должны иметь определение величины полного экологического вреда и его возмещение. Указанные задачи могут разбиваться на другие, связанные с этапами возмещения означенного вреда. Для определения этих составляющих следует обратиться к судебной процедуре . Составными элементами такой процедуры будут являться

• •    подача экологического иска;

• •    принятие дела к производству;

• •    судебный экологический процесс;

• •    определение в ходе процесса величины экологического иска;

• •    вынесение решения по делу;

• •    взыскание экологического ущерба;

• •    контроль за исполнением судебного решения.

Основанием привлечения к экологической ответственности является причинение экологического вреда, непосредственно экологическое правонарушение , а не, например, экологическое преступление или административное правонарушение в области охраны окружающей среды. Объективно основание классификации составов экологических деяний заложено в Конституции РФ, где имеется термин «экологическое правонарушение». Исходя из этого, названное понятие служит не только основанием комплексной ответственности в данной сфере отношений. Одновременно обозначенное нарушение норм права представляет собой основание особой формы юридической ответственности, которой является собственно экологическая ответственность.

В связи с этим главным основанием деления составов экологических правонарушений является их деление на экологические правонарушения, за которые применяются традиционные или канонические виды ответственности, и собственно экологические деликты, которые предусматривают установление непосредственно экологоправовых санкций.

Отсюда можно сказать, что в настоящее время в Конституции РФ действительно содержится юридическое основание собственно эколого-правовой ответственности, а именно экологическое правонарушение. Однако такое основание отсутствует в более конкретизированных нормах, в конкретизированных нормативно-правовых актах. Имеющееся в конституциях республик, входящих в РФ, понятие «экологическое правонарушение» необходимо включить в уставы всех других

К вопросу о возмещении экологического вреда субъектов РФ. Иначе применение экологоправовой ответственности в её коренном значении затруднительно. В свою очередь, фактические основания применения данной категории права, а именно совершение экологических правонарушений в нетрадиционном понимании этого термина, налицо.

Таким образом, на основе методов прогнозирования и моделирования предложена соответствующая новая теория экологической ответственности. Кроме того, руководствуясь данной концепцией, которая также, естественно, нуждается в дальнейшем развитии и исследовании, предлагается разработка проектов новых законов, связанных с решением обозначенной проблемы. При этом необходима не только разработка проектов указанных актов и их апробация, но и подготовка на их основе соответствующих методических рекомендаций, пособий, писем, указаний, направленных на применение таких норм. В связи с этим не исключается подготовка специалистов, готовых применять указанные нормативно-правовые источники.

Естественно, предполагается дальнейшее проведение новых научных исследований по данному направлению, целью которых является полное возмещение экологического вреда. Требуется разработка самого понятия полного экологического вреда и его признаков, поскольку, эта категория работает с учетом особенностей природных объектов и их влияния на здоровье человека.

В целом неизбежна система научного решения проблемы полного возмещения экологического вреда и создание условий для дальнейшей исследовательской рабо- ты по развитию теории эколого-процессуального права, без которого невозможно принятие обоснованных законов, устанавливающих порядок полного возмещения указанного ущерба. В свою очередь, настоящая статья лишь пунктирно отражает систему научного решения вопроса и создания условий для дальнейшей исследовательской работы по развитию теории эколого-процессуального права, без чего исключается принятие обоснованных законов, устанавливающих порядок полного возмещения экологического вреда.

Все это требует огромных усилий, и только тогда будет создана новая цельная теория по применению предлагаемой концепции. Данная же статья призвана убедить в том, что необходимо расширять научные исследования, научные обоснования по этой проблематике. Более того, при укоренившейся традиции считать, что экологическая ответственность – это лишь свод традиционных форм ответственности, требуется серьезная работа не только среди судей, иных практических работников, но и среди ученых.

Таким образом, предлагаемая новая теория экологической ответственности нуждается в дальнейшем совершенствовании и развитии. Необходимо создание нового особого механизма, представляющего собой такой юридический процесс, основанием которого являются фундаментальные исследования теории познания, связанные со степенью развитости науки, для полного возмещения экологического вреда. Основой указанного подхода служит необходимость дальнейшего развития новой теории по возмещению вышеозначенного ущерба.

68 Вестник Российского нового университета68 Серия: Человек и общество. 2026. № 2 Литература