К вопросу о защите прав и законных интересов граждан на примере органов прокуратуры Приморского края

За последние 10–15 лет вопросы защиты прав и свобод человека стали приобретать большую популярность в российском обществе. На первое место более 70 % опрашиваемых граждан ставят такие права, как жизнь, свобода, личная неприкосновенность, медицинская помощь и справедливый суд. Таким образом, социальные права интересуют граждан больше, чем гражданские свободы.

Столкнувшись с проблемой защиты либо восстановления нарушенных прав, граждане нашей страны в первую очередь рассчитывают на получение помощи со стороны правоохранительных органов и органов правосудия. Однако, как показал опрос, 40% россиян не смогли получить своевременную и квалифицированную помощь со стороны правоохранительных органов [6]. Одной из причин такого положения является слабая информированность органов власти о проблемах граждан.

Данная проблема была озвучена и президентом страны В.В. Путиным во время

К вопросу о защите прав и законных интересов граждан на примере органов прокуратуры Приморского края

Бубнова Юлия Геннадьевна кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры управления и административно-правовых дисциплин юридического факультета, Владимирский юридический институт ФСИН России, город Владимир. Сфера научных интересов: управление в правоохранительных органах, обеспечение прав человека, правоохранительные органы. Автор более 80 опубликованных научных работ.

посещения координационного центра правительства. Глава государства отметил, что «российские власти должны получать не “причесанную”, а достоверную информацию о проблемах граждан». Особое внимание было акцентировано на возможности обращения граждан в государственные органы, органы местного самоуправления и к их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и к их должностным лицам [1].

Работа с обращениями граждан является одним из приоритетных направлений прокурорской деятельности [3], причем особое внимание уделяется слабозащищенным категориям населения, таким как ветераны, инвалиды, несовершеннолетние, многодетные семьи и малоимущие граждане. Органами прокуратуры ежегодно рассматриваются миллионы обращений граждан, так, например, в 2020 году органами прокуратуры было рассмотрено более пяти миллионов обращений [4].

В соответствии со статьей 33 Конституции РФ, одним из основных прав граждан является обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Реализация данного права регламентирована Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и рядом других нормативных актов, определяющих порядок рассмотрения обращений в различных государственных органах (например, о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ).

98 Вестник Российского нового университета98 Серия «Человек и общество», выпуск 1 за 2022 год

Одним из оснований для обращения в прокуратуру являются нарушения охраняемых законом прав, свобод и интересов человека и гражданина [2].

В рамках нашего исследования мы обратились к практике рассмотрения обращений граждан в органы прокуратуры по отдельным видам нарушений прав человека на примере Приморского края за 2020 год. Общее количество обращений в органы прокуратуры составило 82267, что на 4,3 % больше, чем в 2019 году. Данный факт обусловлен изменениями работы интер-нет-приемной прокуратуры края. В электронном виде в истекшем году в органы прокуратуры края поступило 18 917 обращений, или 23 % от общего количества. Проанализировав поступившие обращения, отметим, что 49 % были рассмотрены по существу, 49 % были направлены в другие ведомства, 1,4 % были возвращены, и 0,6 % – оставлены без разрешения.

В рамках нашего исследования обратим внимание на проблемы в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, а также социально незащищенной категории граждан. Данные категории граждан требуют к себе первостепенного внимания со стороны государства, о чем говорил президент страны В.В. Путин. В ходе встречи на расширенном заседании коллегии Генпрокуратуры России глава государства отметил, что «особое внимание необходимо уделять обращениям граждан, причем в первоочередном порядке необходимо уделять внимание охране прав несовершеннолетних, обращениям семей с детьми-инвалидами, опекунов детей-сирот надо рассматривать раньше всего» [5].

В 2020 году количество обращений в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних составило 1156, из них были удовлетворены около 50 %, что на 4,4 % превышает показатели предыдущего года. Основной причиной обращений является значительное количество лиц, нуждающихся в предоставлении жилья: на 31 декабря 2019 года в предоставлении жилья нуждались 5 720 лиц из числа детей-сирот, достигших 18 лет. Через год очередь незначительно сократилась – до 5554 человек. Вопрос обеспечения детей-сирот жильем находился на постоянном контроле прокуроров.

Второй значимой категорией обращений в органы прокуратуры являются обращения родителей несовершеннолетних об оказании содействия во взыскании неустойки по алиментам с родителей-должников. Жалобы указанной категории чаще всего поступали по результатам выездных приемов прокуроров, а также в результате активизации работы по правовому просвещению и рассматривались всеми прокурорами городов и районов края. Так, например, в городе Спасск-Дальний за исследуемый нами период было удовлетворено 106 исков о взыскании неустойки по алиментам на сумму 3 518 000 руб.

Также были выявлены нарушения прав несовершеннолетних с ограниченными возможностями и их родителей в виде не-обеспечения необходимыми лекарственными препаратами. Городской социальной аптекой было отказано в предоставлении лекарств по причине их отсутствия на региональном складе, однако после внесения прокуратурой края в министерство здравоохранения Приморского края представления заявителю были выданы все необходимые лекарства.

После вмешательства прокуроров были восстановлены права молодых мам на получение мер социальной поддержки в связи с рождением у них детей, которые получили отказ в связи с отсутствием у них регистрации на территории Приморского края.

Большое внимание было уделено разрешению обращений социально незащищенных категорий граждан, таких как инвалиды, пенсионеры, ветераны Вели-

К вопросу о защите прав и законных интересов граждан на примере органов кой Отечественной войны, многодетные семьи, малоимущие граждане, сироты. После принятых мер прокурорского реагирования ветеранам ВОВ была оказана помощь в виде предоставления нуждающимся кресел-колясок, оборудования парковочных мест по месту жительства, организации и проведения капитального ремонта в жилых помещениях. Большое значение уделялось оказанию адресной помощи. В качестве примера приведем ситуацию с инвалидом третьей группы, которая вынуждена была в 2017 году покинуть предоставленную ей муниципальную квартиру из-за необходимости проведения в ней ремонта после пожара. Только после предъявления прокурором иска в суд капитальный ремонт квартиры был проведен. Кроме того, по иску прокурора произве- прокуратуры Приморского края 99 ден перерасчет начисленной заявителю платы за жилищно-коммунальные услуги в сумме более 50 000 руб. за период, когда она квартиру не использовала.

Таким образом, работа органов прокуратуры подчинена укреплению законности и правопорядка, решению задач по обеспечению защиты и охраны прав и свобод человека и гражданина, качественному и своевременному рассмотрению обращений граждан. Сотрудники прокуратуры ориентированы на совершенствование практики применения новых способов и методов реализации прав граждан и оперативное решение задач, поставленных перед ними обществом и государством. Полученные результаты работы можно использовать в рамках обмена положительным опытом среди органов прокуратуры иных регионов.