К вопросу об оценке эффективности программ развития промышленности

Авторы рассматривают вопросы оценки эффективности программ развития промышленности на основе анализа этапов развития промышленности России, подходов формирования промышленной политики в России и за рубежом и показателей для оценки эффективности программ. Показано, что если в 1950-1960-е гг. приоритетами государственной политики многих стран оставались индустриализация, компенсация провалов рынка, защита зарождающихся новых отраслей с опорой на потенциал государственного сектора, то в 1990-е гг. на первый план вышли существенные проблемы при проведении промышленной политики - провалы государства в реализации отдельных инициатив, искажения конкурентной среды, рентоориентиро-ванное поведение агентов. Как следствие, примерно с начала 1980-х гг. стала господствовать идеология либерализации торговли, приватизации, прямых иностранных инвестиций, и особое значение приобрели структурные программы. До начала 1990-х гг. промышленная политика государств включала в себя прямые меры воздействия, в том числе поддержку «чемпионов». 2000-е гг. ознаменованы переосмыслением роли государства, более сбалансированной оценкой провалов рынка, усилением внимания к стимулированию инноваций и развитию национальных инновационных систем. В первой половине десятилетия глубокое разочарование результатами прежней промышленной политики сменилось предъявлением спроса на нее со стороны правительств, в том числе в странах ЕС. Авторы показывают, что основной целью промышленной политики РФ является обеспечение динамичного развития страны, роста благосостояния ее граждан и конкурентоспособности отечественных производителей, обеспечение национальной безопасности. В статье показано, что для оценки эффективности реализации Программы применяются: а) критерии экономической эффективности; б) критерии общественной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации государственной программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.