К вопросу совершенствования системы государственного управления в сфере использования и охраны водных ресурсов в рамках деятельности бассейновых советов (на примере Нижневолжского Бассейнового управления)
Автор: Матвеева А.А.
Журнал: Природные системы и ресурсы @ns-jvolsu
Рубрика: Экология и охрана окружающей среды
Статья в выпуске: 1 т.16, 2026 года.
Бесплатный доступ
Статья посвящена вопросам совершенствования управления государственным аппаратом в сфере использования и охраны водных ресурсов. В процессе научного поиска автором была проанализирована структура и полномочия органов исполнительной власти в сфере охраны водных объектов. При реализации национальных экологических проектов России, в частности «Вода России», учитывается долгосрочная перспектива, однако разработанные стратегические задачи на долгосрочную перспективу требуют тактической и узкой плановой корректировки. Особая роль отводится реализации водоохранных ведомственных целевых программ как индикатору эффективности проводимых мероприятий местными органами власти. Каждый федеральный орган имеет соответствующие бассейновые советы, в состав которых входят представители как органов исполнительной власти, ведомственные структуры, так и представители общественной сферы. В качестве объекта исследования было выбрано Нижневолжское Бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов. Вопрос, связанный с совершенствованием системы государственного управления в сфере использования водных ресурсов, управлением водным фондом, должен быть направлен на реальную координацию деятельности органов власти между собой, не противоречить возложенному на данные структуры, функционалу. Детальный анализ полномочий бассейновых водных управлений позволит дать рекомендации исследуемым органам власти в разрезе заключения «Соглашений» о взаимодействии в вертикальной иерархической структуре соподчинения федеральных и региональных органов власти в сфере водных отношений. В дополнение, полученные выводы об итогах, проведенных водоохранных и водохозяйственных мероприятиях, свидетельствуют о непрерывном мониторинге водных объектов Нижневолжского бассейнового округа. Автор уделил внимание проблеме государственного регулирования в сфере водопользования в привязке к органам, ответственным за территориальное управление, бассейновые водные управления. Отмечается необходимость функционирования бассейновых советов как орган, ответственный за консолидацию деятельности органов власти и общественных объединений в сфере использования и охраны водных ресурсов.
Водные ресурсы, правовое обеспечение охраны водных объектов, управление водными ресурсами, водное природопользование, контрольно-надзорная деятельность, регион
Короткий адрес: https://sciup.org/149150834
IDR: 149150834 | УДК: 502.14(470.4) | DOI: 10.15688/nsr.jvolsu.2026.1.3
On the Issue of Improving the System of Public Administration in the Field of Use and Protection of Water Resources Within the Framework of the Activities of Basin Councils (On the Example of the Lower Volga Basin Administration)
The article is devoted to the issues of improving the management of the state apparatus in the field of use and protection of water resources. In the process of scientific research, the author analyzed the structure and powers of executive authorities in the field of protection of water bodies. When implementing national environmental projects in Russia, in particular “Water of Russia,” the long-term perspective is taken into account; however, the developed strategic objectives for the long term require tactical and narrowly planned adjustments. A special role is assigned to the implementation of departmental water protection target programs as an indicator of the effectiveness of activities carried out by local authorities. Each federal body has corresponding basin councils, which include representatives of both executive authorities and departmental structures and representatives of the public sphere. The Nizhnevolzhsky Basin Water Department of the Federal Agency for Water Resources was chosen as the object of the study. The issue related to the improvement of the public administration system in the field of water resources use and water fund management should be aimed at real coordination of the activities of authorities among themselves, not contradicting the functions assigned to these structures. A detailed analysis of the powers of basin water administrations will make it possible to make recommendations to the authorities under study in the context of concluding “Agreements” on cooperation in the vertical hierarchical structure of subordination of federal and regional authorities in the field of water relations. In addition, the conclusions obtained on the results of the water protection and water management measures carried out indicate continuous monitoring of the water bodies of the Nizhnevolzhsky Basin District. The author paid attention to the problem of state regulation in the field of water use in relation to the bodies responsible for territorial administration and basin water management. The need for basin councils to function as a body responsible for consolidating the activities of government bodies and public associations in the field of water resources use and protection is noted.
