Кадровая политика органов власти как элемент кадровой безопасности

Политика обеспечения кадровой безопасности в условиях кризисной экономики, происходящих глобализационных процессов, открытых границ и развития цифровых технологий, становится первоочередной задачей современных организаций. Особенно важным является обеспечение кадровой политики на государственном уровне. В этой связи названные аспекты требуют глубокого изучения и анализа.

Актуальность исследования объясняется необходимостью разработки единой стратегии в сфере обеспечения кадровой безопасности в органах власти.

Цель исследования заключается в анализе существующих программ связанных с кадровой политикой в органах власти и выявление основных положений концепции кадровой политики.

Как известно, кадровая безопасность на государственном уровне – сложное и неоднозначное понятие, требующее уточнения. Особенно мало исследований проведено в сфере кадровой безопасности на уровне национальной экономической системы и экономических систем разного территориального уровня (федерального, регионального и местного) [1] .

Как отмечает [2] , проблема всего мира заключается в отсутствии новых методов государственного управления на стадии формирования кадров госслужбы. Когда от служащих требуются такие навыки как способность быстрого реагирования на кризисные ситуации, толерантность, умение преодолевать конфликты.

Исследование госслужбы как социального института привело к пониманию ее кадровой сущности и позволило сделать вывод, что современная организация работы госслужбы на принципах партнерства государственного управления с гражданским обществом требует кадровой реформы.

В целях эффективного использования кадрового потенциала необходимо сформулировать кадровую политику для каждого региона с учетом его специфики и масштабов. Как отмечает Зубаревич Н. В. [3] , в России наблюдается региональное неравенство и пространственные различия. Поэтому развитие возможно за счет ресурсов, географического положения и человеческого капитала.

В свете данной тенденции нами был проведен анализ существующих документов в области кадровой политики в каждом регионе страны. Исследование было направлено на выявление существующих нормативных актов государственной гражданской и муниципальной службы, представленных на сайтах органов власти.

Результаты проведенного исследования представлены на рисунках, 1,2.

Центральный федеральный округ

Южный федеральный округ

Северо-Западный федеральный округ

Рисунок 1 – Наличие документов по кадровой политике Центральном и Южном федеральных округах на 2011 -2020 гг

Дальневосточный федеральный округ

Сибирский федеральный округ

Приволжский федеральный округ

Уральский федеральный округ

Рисунок 2 – Наличие документов по кадровой политике в округах РФ

Проведенный анализ документов, представленных на сайтах органов власти в разных регионах страны, позволил выявить отсутствие системности и единства документов в области кадровой политики.

Наибольшее количество документов в области кадровой политики служащих в Центральном федеральном округе. Наименьшее количество документации представлено в Северо-Кавказском федеральном округе.

В большинстве случаев, документы устарели по срокам реализации и отличаются по структуре.

Основные документы в области нормативного обеспечения реализации кадровой политики органов власти, размещенные на сайтах округов, представлены в таблице 1.

Северо-Кавказский федеральный округ

Таблица 1  - Основные документы в области нормативного обеспечения реализации кадровой политики органов власти

Об утверждении государственной программы области "Развитие кадровой политики	Положение об отделе кадровой политики аппарата администрации
Концепция кадровой политики в системе органов исполнительной власти и местного самоуправления	Единая методика подбора и оценки кадров для замещения должностей государственной гражданской службы
План проведения совещаний руководителей и специалистов кадровых служб органов власти	Координационный Совет по кадровой политике при Губернаторе области
Кадровая стратегия исполнительных органов государственной власти	Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе
Стратегия социально-экономического развития области	Концепция государственной кадровой политики
Положение об управлении государственной службы н кадровой работы администрации области.	Положение об Управлении региональной политики, государственной гражданской службы н кадров аппарата
План мероприятий (''дорожная карта") по реализации основных Направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации	Методические рекомендации об организации наставничества в Правительстве и исполнительных органах государственной власти
Концепция развития кадрового потенцната	Положение о кадровом резерве администрации
Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих

По нашему мнению, современная организация кадровой работы на государственной службе требует кадровой реформы и создания общей для всех регионов Концепции кадровой политики, а также разработку комплекта типовых нормативно-правовых документов для ее реализации.

Поскольку кадры государственной службы являются важнейшим субъектом обеспечения социальной и национальной безопасности, создание единой для всех регионов Концепции развития кадров позволит сформировать стратегию подбора, оценки, обучения кадров госслужбы.