Конечные цели высшего педагогического образования: анализ нормативно-правовой базы и реального опыта

ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ: АНАЛИЗ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ И РЕАЛЬНОГО ОПЫТА

Разработка и постоянная модернизация Федеральных государственных образовательных стандартов третьего поколения (ФГОС 3), которые ведутся в России с 2009 г., преследуют ряд целей, определенных решениями Болонского процесса:

• –    создание нормативно-правовой базы для построения единого образовательного пространства на территории Российской Федерации;

• –    достижение соответствия между содержанием основных образовательных программ (ООП) по аналогичным направлениям подготовки, реализуемых в России и за рубежом;

• –    реализация принципов преемственности и последовательности между основными образовательными программами дошкольного, начального (общего), среднего полного (общего), среднего профессионального и высшего образования;

• –    разработка нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности образовательных организаций, которые реализуют основные образовательные программы;

• –    создание объективной базы для проведения промежуточной аттестации обучающихся, а также итоговой государственной аттестации и др.

Новая редакция Федеральных государственных образовательных стандартов, которую принято называть ФГОС 3++, по мнению ряда исследователей [1], обладает значительными преимуществами по сравнению с предыдущими попытками изложить систему обязательных требований к выпускникам вузов. Основными результатами ФГОС 3++ является то, что в них удалось добиться максимального соответствия между требованиями к обучающимся бакалавриата и последующей магистратуры, а также определить для каждой ступени образования совокупность компетенций таким образом, чтобы она как можно точнее отражала требования к специалисту, зафиксированные в соответствующих профессиональных стандартах.

Целью статьи является анализ содержания двух ФГОС третьего поколения по направлениям подготовки педагогического профиля: уровня бакалавриата [2] и магистратуры [3] на предмет выявления принципов последовательности, преемственности и систематичности в формируемых у обучающихся компетенциях, а также сопоставление последних с положениями профессионального стандарта [4], определяющего основные трудовые функции научно-педагогических работников в системе высшего и профессионального образования.

Актуальность исследования состоит в стремлении определить, насколько содержание нормативно-правовых документов, а именно государственных образовательных стандартов по выбранному направлению подготовки, соответствует требованиям профессионального педагогического сообщества, в которое по завершении обучения в вузах вольются молодые специалисты, и насколько они будут готовы справиться с весьма сложными задачами, стоящими сегодня перед педагогическими коллективами высших учебных заведений России.

Для реализации поставленной цели мы определили следующие задачи:

• 1)    провести анализ содержания текстов ФГОС 3++ по педагогическому направлению подготовки (уровни бакалавриата и магистратуры) с целью выявления степени последовательности и преемственности изложенных в них требований к выпускникам;

• 2)    выявить основные кластеры компетенций, содержащиеся в ФГОС 3++ и основывающиеся на профессиональных умениях, способностях, опыте деятельности и пр., которые могли бы быть сопоставлены с основными трудовыми функциями профессионального стандарта для педагогических работников высшей школы;

• 3)    определить профессиональные компетенции, которые являются необходимыми для профессиональной деятельности научно-педагогического работника в вузе, но которые не нашли отражения в федеральных стандартах по педагогическим направлениям подготовки.

В ходе исследования мы использовали методы изучения и сопоставления текстов нормативно-правовых документов, определяющих деятельность обучающихся по педагогическим направлениям подготовки и действующих педагогических работников системы высшего образования, а также эмпирические методы (наблюдения, анкетирования).

Использование компетентностного подхода в качестве методологической базы ФГОС 3, по мнению многих российских ученых (Е.Г. Репина [5], С.Л. Троянская [6] и др.), является основным достижением в процессе совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере образования, так как благодаря определению результатов образования в терминах компетенций создаются благоприятные условия для оценивания не только профессиональных, узкоспециализированных знаний и способностей обучающихся, но также их социальных и личностных качеств, которые являются отражением мировоззрения личности, ее отношения к миру, культуре, обществу и своему положению в нем. В свою очередь, основным достижением содержания ФГОС 3++, по нашему мнению, является решение одного из наиболее важных научно-теоретических вопросов, волновавших педагогические круги в течение последних 10-15 лет, а именно: в чем состоит различие между понятиями «компетенция» и «компетентность». Разделяя хорошо известные по этому поводу взгляды А.В. Хуторского, М.А. Чошанова и др., мы считаем, что приводимые в федеральных образовательных стандартах компетенции - это обозначение неких идеальных показателей, которыми должны овладеть обучающиеся за время получения высшего образования, поэтому они имеют поведенческий характер. Компетентности же, в свою очередь, есть демонстрация уже достигнутого уровня владения профессией, решения социально-управленческих и социально-коммуникативных задач на основе сформированного комплекса личностных качеств и принятых общественных ценностей. В связи с этим компетентности имеют функциональный характер, могут быть зафиксированы как требования профессионального стандарта и измерены только через проявление в соответствующей деятельности.

Приступая к реализации первой задачи, а именно проведению анализа содержания текстов ФГОС 3++ по педагогическому направлению подготовки для бакалавриата и магистратуры, мы отметили, что впервые в истории разработки российской системы образовательных стандартов в текстах этих документов обозначены пятнадцать групп универсальных и общепрофессиональных компетенций, т. е., другими словами, произошел качественный скачок от нерегулируемого перечисления требований, изложенных в терминах компетенций, как это было до новой редакции, к упорядоченной структуре, преследующей цель охватить многогранную деятельность педагога или преподавателя как целостную упорядоченную систему. Подобная структуризация облегчает поиск необходимых компетенций, которые могут формироваться в ходе освоения определенных дисциплин или циклов дисциплин, способствует ви́дению идеального образа выпускника, освоившего данное направление подготовки, во всем многообразии проявлений педагогической профессии.

Кроме того, в федеральных стандартах двух последовательных уровней высшего образования по одному направлению подготовки прослеживается усложнение требований к содержанию соответствующих компетенций, а также к уровню знаний, способностей для их реализации. Данное утверждение продемонстрировано в таблице 1 (формулировки компетенций приводятся в сокращенном виде; наиболее важные различия выделены нами курсивом).

Таблица 1 – Изменение характера компетенций на двух последовательных уровнях высшего образования по направлению подготовки «Педагогическое образование»

№	Наименование групп компетенций	Бакалавриат	Магистратура
Универсальные компетенции
1	Системное и критическое мышление	Способен осуществлять поиск , критическое осмысление информации, применять системный подход для решения задач	Способен осуществлять критический анализ проблемных ситуаций, вырабатывать стратегию действий
2	Разработка и реализация проектов	Способен определять круг задач и выбирать оптимальные способы их решения	Способен управлять проектом на всех его этапах
3	Командная работа и лидерство	Способен к социальному взаимодействию	Способен организовывать и руководить работой команды , вырабатывая командную стратегию
4	Коммуникация	Способен осуществлять деловую коммуникацию в устной и письменной формах на государственном языке РФ и иностранном языке	Способен применять современные коммуникативные технологии , в том числе и на иностранном языке , для академического и профессионального взаимодействия
5	Межкультурное взаимодействие	Способен воспринимать межкультурное разнообразие общества	Способен анализировать различия культур в процессе взаимодействия
6	Самоорганизация и саморазвитие (в том числе здоровьесбере-жение)	Способен выстраивать и реализовывать траекторию саморазвития , поддерживать физическую форму для социальной и профессиональной деятельности	Способен определять и реализовывать приоритеты собственной деятельности и способы ее совершенствования на основе самооценки
7	Безопасность жизнедеятельности	Способен поддерживать безопасные условия жизнедеятельности	–
Общепрофессиональные компетенции
8	Правовые и этические основы профессиональной деятельности	Способен осуществлять профессиональную деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами и профессиональной этикой	Способен оптимизировать профессиональную деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами и профессиональной этикой
9	Разработка основных и дополнительных образовательных программ	Способен участвовать в разработке основных и дополнительных программ	Способен проектировать основные и дополнительные образовательные программы
10	Совместная и индивидуальная учебная и воспитательная деятельность обучающихся	Способен организовывать совместную и индивидуальную учебную и воспитательную деятельность обучающихся	Способен проектировать организацию совместной и индивидуальной учебной и воспитательной деятельности обучающихся
11	Построение воспитывающей образовательной среды	Способен осуществлять духовнонравственное воспитание обучающихся	Способен создавать и реализовывать условия и принципы духовнонравственного воспитания
12	Контроль и оценка формирования результатов образования	Способен осуществлять контроль и оценку результатов образования обучающихся	Способен разрабатывать программы мониторинга результатов образования
13	Психолого-педагогические технологии в профессиональной деятельности	Способен использовать психологопедагогические технологии в обучении, воспитании и развитии обучающихся	Способен проектировать и использовать эффективные психолого-педагогические технологии
14	Взаимодействие с участниками образовательных отношений	Способен взаимодействовать с участниками образовательных отношений	Способен планировать и организовывать взаимодействие с участниками образовательных отношений
15	Научные основы педагогической деятельности	Способен осуществлять педагогическую деятельность на основе научных знаний	Способен проектировать педагогическую деятельность на основе научных знаний и результатов исследований

Таким образом, мы видим, что компетенции обучающихся по программе магистратуры отличаются повышением ответственности за принимаемое решение, самостоятельным участием в проектировании и мониторинге различных педагогических процессов. Кроме того, предполагается, что у обучающегося магистратуры будет иметься некоторый педагогический опыт, который позволит ему выбирать наиболее эффективные технологии, способы решения проблемных задач, разрабатывать стратегию и тактику профессионального поведения и личностного развития.

При этом вызывает некоторое недоумение отсутствие в программе магистратуры компетенций по разделу «Безопасность жизнедеятельности». Дело в том, что педагогический работник в некоторых ситуациях оказывается единственным взрослым, от которого обучающиеся вправе ожидать быстрой реакции на непредвиденные жизненные обстоятельства. Достаточно вспомнить, что в советские годы на всех факультетах педагогических вузов серьезно изучался специальный курс «Медицина», а приобретенные в ходе его изучения компетенции оказались полезны как в профессиональной деятельности, так и в быту. Кроме того, умение поддержать собственное физическое и эмоциональное здоровье также является залогом успешной многолетней профессиональной деятельности. Поэтому мы считаем обязательным введение определенных требований по этому направлению.

Поставив перед собой вторую задачу, а именно сопоставление компетенций, обозначенных в ФГОС 3++ обоих уровней образования по педагогическому направлению подготовки, с требованиями профессионального стандарта, мы столкнулись со следующими трудностями.

• 1.    Профессиональный стандарт объединяет множество педагогических профессий, различающихся по специфике педагогического взаимодействия с обучающимися, по уровню сложности задач высшего и профессионального образования, уровню квалификации, по степени вовлеченности в те или другие педагогические процессы и взаимодействия.

• 2.    Отмеченное нами достаточно полное соответствие между компетенциями как целями высшего образования на двух уровнях – в бакалавриате и магистратуре – невозможно проследить в профессиональном стандарте, так как в его содержание были заложены совершенно иные принципы, а именно функционально-деятельностный, а не компетентностный подход.

• 3.    Основными задачами направления подготовки «Педагогическое образование» (44.03.01 (бакалавриат) и 44.04.01 (магистратура)) являются обучение и профессиональная подготовка специалистов для системы среднего образования: учителей, воспитателей, методистов и пр., поэтому в этих документах не в полной мере нашли отражение те задачи (например, научно-исследовательская деятельность, рецензирование и экспертиза научно-методических и учебно-методических материалов и др.), с которыми встречаются научно-педагогические работники высшей школы и которые отмечены в профессиональном стандарте.

Несмотря на отмеченные трудности в осуществлении сопоставления анализируемых документов, нам удалось выявить определенные соответствия. Продемонстрируем это в таблице 2.

Таблица 2 - Сопоставление квалификационных и образовательных характеристик в нормативно-правовых образовательных документах

Обобщенные трудовые функции / трудовые функции в профессиональном стандарте	Соответствующие компетенции в ФГОС 3++
	Бакалавриат	Магистратура
1	2	3
ОТФ В. Организация и проведение учебно-производственного процесса при реализации образовательных программ различного уровня и направленности
1. Организация учебно-производственной деятельности обучающихся по освоению программ профессионального обучения	Способен организовывать совместную и индивидуальную учебную и воспитательную деятельность обучающихся. Способен определять круг задач и выбирать оптимальные способы их решения	Способен проектировать организацию совместной и индивидуальной учебной и воспитательной деятельности обучающихся. Способен управлять проектом на всех его этапах
2. Педагогический контроль и оценка освоения квалификации рабочего, служащего в процессе учебно-производственной деятельности обучающихся	Способен осуществлять контроль и оценку результатов образования обучающихся	Способен разрабатывать программы мониторинга результатов образования
3. Разработка программно-методического обеспечения учебно-производственного процесса	Способен участвовать в разработке основных и дополнительных программ	Способен проектировать основные и дополнительные образовательные программы

Продолжение таблицы 2

1	2	3
ОТФ D. Организационно-педагогическое сопровождение группы (курса) обучающихся по программам ВО
1. Создание педагогических условий для развития группы (курса) обучающихся по программам ВО	Способен использовать психолого-педагогические технологии в обучении, воспитании и развитии обучающихся	Способен проектировать и использовать эффективные психолого-педагогические технологии
2. Социально-педагогическая поддержка обучающихся по программам ВО в образовательной деятельности и профессионально-личностном развитии	Способен к социальному взаимодействию. Способен осуществлять педагогическую деятельность на основе научных знаний	Способен организовывать и руководить работой команды, вырабатывая командную стратегию. Способен применять современные коммуникативные технологии, в том числе и на иностранном языке, для академического и профессионального взаимодействия

Сопоставление, представленное в таблице 2, можно было бы продолжить и для других обобщенных трудовых функций. Однако уже и сейчас видно, что в целом ФГОС 3++ в части определения результатов образования, которые приводятся в терминах компетенций, полностью соответствуют своей цели. В связи с этим мы можем дать следующие определения: федеральный государственный образовательный стандарт является особого рода нормативно-правовым документом, в котором определены конечные результаты образования по определенной дисциплине или направлению подготовки, обозначены требования к учебному заведению по созданию системы условий, обеспечивающих достижение запланированных результатов, а также учтены возможности обучающихся в области саморазвития и приобретения жизненно необходимых компетенций. В свою очередь, профессиональный стандарт для педагогических работников предстает как характеристика квалификации, которая нужна сотруднику для реализации определенной профессиональной деятельности [7], поэтому его требования не лимитированы конкретными должностями или профессиями, а тем более не затрагивают социально-личностные характеристики работников. Профессиональный стандарт - это более гибкий по сравнению с ранее используемым Квалификационным справочником документ, который, однако, в соответствии с Трудовым кодексом определяет систему обобщенных трудовых функций, которые обязан выполнять любой сотрудник, претендующий на соответствующую должность.

Проведенное нами в течение января - мая 2018 г. интернет-анкетирование среди сотрудников высших учебных заведений Российской Федерации, в котором приняли участие 258 человек, показало, что научно-педагогические работники еще не в полной мере знакомы с содержанием профессионального стандарта, регламентирующего сферу их профессиональной деятельности: только 24 % респондентов ответили, что они ознакомились с текстом профстандарта и готовы обсуждать его, тогда как 42 % упомянули, что знают об этом документе «из других источников». При этом преподаватели вузов отмечают, что стандарт в том виде, в котором он утвержден сейчас, более удобен для отделов кадров и администрации вузов, чем для самих сотрудников, так как он «не отражает реальную многогранную деятельность современного преподавателя» (64 % респондентов); «не предлагает инструментария для оценки деятельности сотрудников» (74 %); «в одном профессиональном стандарте невозможно соединить требования ко всем педагогическим работникам профессионального образования - всех уровней и всех профессий» (42 %).

Подводя итоги исследования, отметим, что нормативно-правовая база в сфере отечественного образования постоянно совершенствуется: в редакции ФГОС 3++ удалось наконец добиться структуризации системы компетенций, их разграничения по ключевым направлениям профессиональной деятельности. Также при сравнении конечных целей образования в бакалавриате и магистратуре прослеживается последовательное усложнение содержания компетенций и требуемых от молодого педагога уровней социальной ответственности и активности.

Сравнение профессионального и образовательных стандартов по аналогичным сферам деятельности продемонстрировало ряд трудностей, сопровождающих этот процесс, а также невозможность детального сопоставления ввиду различных методологических оснований, заложенных в основу этих документов. Однако в целом следует признать, что стремление разработать и внедрить в России новый тип профессионального стандарта для педагогических работников соответствует общеевропейским идеям преобразования квалификационных требований, когда, как отмечается в материалах ЮНЕСКО, «понятие квалификации в традиционном смысле этого слова уступает место во многих современных областях человеческой деятельности понятию эволютивной компетенции и способности к адаптации» [8].

Ссылки:

• 1.    Шпырня О.В. Аналитический обзор Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования 3++ по направлению подготовки 43.03.02 «Туризм» // Вестник Майкопского государственного технологического университета. 2017. № 4. С. 68–73 ; и др.

• 2.    Федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования – бакалавриат по направлению подготовки 44.03.01 «Педагогическое образование» [Электронный ресурс] : утв. Приказом Министерства образования    и    науки    РФ    от    22    февр.    2018    г.    №    121.    URL:     http://fgosvo.ru/upload-

  files/FGOS%20VO%203++/Bak/440301_B_3_16032018.pdf (дата обращения: 20.08.2018).

• 3.    Федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования – магистратура по направлению подготовки 44.04.01 «Педагогическое образование» [Электронный ресурс] : утвержден Приказом Министерства образования и науки РФ от 22 февр. 2018 г. №   126. URL:    http://fgosvo.ru/upload-

  files/FGOS%20VO%203++/Mag/440401_M_3_16032018.pdf (дата обращения: 20.08.2018).

• 4.    Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования [Электронный ресурс] : проф. стандарт : утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 8 сент. 2015 г. № 608н. URL: http://profstandart.rosmintrud.ru/obshchiy-informatsionnyy-blok/natsionalnyy-reestr-professionalnykh- standartov/reestr-professionalnykh-standartov/index.php?ELEMENT_ID=48584 (дата обращения: 20.08.2018).

• 5.    Репина Е.Г. Компетентностный подход: фундаментальные положения и их практическая реализация в вузе [Электронный ресурс] // Педагогика высшей школы. 2017. № 2 (08). С. 23–28. URL: https://moluch.ru/th/3/archive/55/2125/ (дата обращения: 20.08.2018).

• 6.  Троянская С.Л. Основы компетентностного подхода в высшем образовании : учеб. пособие. Ижевск, 2016. 176 с.

• 7.  Трудовой кодекс РФ от 30 дек. 2001 г. № 197-ФЗ [Электронный ресурс] : ред. от 19 июля 2018 г. Ст. 195.1. Понятия

• 8.    Равен Дж. Компетентность в современном обществе: выявление, развитие и реализация. М., 2002. 396 с.

квалификации работника, профессионального стандарта. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».