Либеральная образовательная идея для современной педагогической науки и практики

Одним из основных показателей экономического развития стран считается индекс человеческого развития, включающий индекс ожидаемой продолжительности жизни, индекс образования, индекс валового национального дохода. Индекс уровня образования (Education Index) отражает качество жизни, уровень экономического развития стран мира. Поскольку любое государство стремится повысить свое положение в мировом рейтинге, образование всегда находится в режиме реформирования.

В современном высокотехнологичном обществе образование остается важнейшей гуманитарной сферой, поэтому в ежегодном докладе Всемирного банка о мировом развитии (World Development Report 2018) есть специальный раздел «Потенциал системы образования: как научиться его реализовать».

Согласно исследованиям Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), главными мерами преодоления кризиса обучения являются:

• 1)    повышение эффективности оценок результативности обучения и принятие решений на основе доказательных данных;

• 2)    расширение и усиление общественного движения, добивающегося перемен в образовании.

Как и во всем мире, совершенствование системы образования в России является приоритетным направлением государственной политики, так как образованность граждан влияет на качество их личной и социальной жизни и, как следствие, на формирование гражданского общества.

Экономический кризис, усиливающиеся центробежные процессы, политический плюрализм и либерализация общественной жизни актуализировали основные проблемы российского образования:

– несмотря на существование масштабных образовательных проектов, качество общего образования не соответствует стандартам нового поколения; нуждаются в обновлении дидактические и методические основы обучения, необходимы новые подходы к роли учителя в учебном процессе, требуется внедрение инновационных образовательных технологий и наращивание техникотехнологической инфраструктуры образовательной среды;

– образовательные программы во многом не учитывают современные темпы трансформации мира профессий в условиях кризиса глобализации и цифровой революции — подрастающему поколению нужно осваивать метакомпетенции, а в школе по-прежнему делается акцент на предметные компетенции;

– практика хронической нехватки денежных средств, низкая эффективность использования бюджетных средств из-за отсутствия финансовой грамотности руководителей образовательных организаций негативно влияют на имидж школы; денежные поборы с родителей школьников, нецелевое использование бюджетных средств, взятки, продажа фиктивных дипломов и др. блокируют пути получения качественного образования;

– слабое обеспечение преемственности между ступенями образования затрудняет подготовку выпускников школы к сдаче ЕГЭ и поступлению в вуз — старшеклассники вынуждены обращаться к репетиторам, оказывающим дополнительные платные образовательные услуги;

– из-за закрытости и консервативности системы общего образования наблюдается формальное включение общественности в управление школой — школьные образовательные системы не освоили в полной мере ценности рыночной экономики и гражданского общества (конкурентность, инициативность, самоуправление, выбор, ответственность).

Кардинальные изменения, произошедшие в социально-экономической сфере российского общества за последние 15 лет, увеличили разрыв между системой образования и рынком труда. Поэтому ведется активный поиск дополнительных ресурсов развития сферы образования, прежде всего с помощью гражданских инициатив [2] в области общественного контроля и независимой оценки качества образования.

Новые механизмы взаимоотношений между государством и обществом направлены на развитие гражданского участия в жизни страны (волонтерство, добровольчество, благотворительность и др.).

Отмечая значительные успехи институализации гражданского общества, в котором развиваются различные формы и методы партнерских отношений общественных движений и организаций с государством в сфере экономики, политики и культуры, следует обратить внимание, что существует проблема дефицита об- щественного участия в управлении образованием. Между тем система образования представляет собой наиболее массовую площадку для поиска новых эффективных моделей взаимодействия государственных ведомств с гражданами и их объединениями. Одновременно все ступени системы образования являются средой воспитания будущих лидеров и активных участников гражданского общества. В работах педагогов-ученых обосновано, что в школьные годы можно успешно освоить первый опыт гражданского поведения и самосознания. При этом следует помнить, что, с одной стороны, система образования объективно зависит от расстановки сил в обществе и существующих отношений власти и общества, а с другой — призвана создавать условия для изменения этих отношений в пользу формирования нового поколения, подготовленного к жизни в гражданском обществе. Так, расширение общественного участия в управлении системой общего образования стимулирует открытую деятельность школы, вовлекает родителей в гражданские инициативы, направленные на модернизацию образования. Поэтому важно не только осознавать необходимость обновления теории внутришкольного управления с учетом новой внутриполитической обстановки в России, но и искать пути, технологии решения задач либерализации образовательных организаций.

Одним из аспектов модернизации российского образования является реализация демократического характера управления образованием, обеспечивающего права педагогических работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении образовательными организациями. Практическое применение ст. 89 закона РФ «Об образовании», отражающей государственно-общественный характер управления образованием на принципах законности, демократии, автономии образовательных организаций, информационной открытости системы образования и учета общественного мнения.

В основе данного законодательного решения лежит либеральная образовательная идея , разработанная А. А. Пинским, рассматривавшим отчуждение общества от образования как источник институционального кризиса школы в условиях рыночной экономики и гражданского общества [7].

Истоки либеральной идеи в образовании следует искать в традициях либерализма Дж. Локка и трудах представителей современного либертаризма Дж. Куне, С. Шугермана, Р. Нозика.

Согласно социально-политическому учению Дж. Локка естественное состояние общества означает, что люди свободно располагают своей личностью, имуществом и все имеют равные права на свободу, конкуренция основана на взаимном признании, каждый человек обладает сознанием того, что он «не должен, кроме как, творя правосудие по отношению к преступнику... предпринимать таких действий, которые отразились бы на сохранении жизни, свободы, здоровья, членов тела или собственности другого» [4]. В соответствии с гражданско-правовым идеалом Дж. Локка люди добровольно заключают общественный договор для создания государства, обеспечивающего охрану их прав.

Согласно концепции «минимального государства» Р. Нозика [5], государству позволительно вмешиваться во взаимоотношения людей лишь в том случае, ко- гда нарушаются чьи-то естественные свободы либо при абсолютно добровольном перераспределении определенных функций. Государственная власть призвана быть гарантом основных прав человека, прежде всего прав на собственность и социальную защиту [8]. Обоснование «минимального государства» заключено в трех тезисах [9]: 1) индивиды обладают правами, 2) существуют жесткие ограничения на нарушение базовых индивидуальных прав, 3) естественное стремление людей к защите этих прав приведет к возникновению «минимального государства», единственной функцией которого станет их защита. «Минимальное государство» призвано обеспечить стабильную нормативно-правовую базу, чтобы люди могли делать свою работу без чрезмерного политического вмешательства [3]. При этом «минимизация» государства возможна только тогда, когда дело касается защиты от насилия, воровства, мошенничества, нарушения условий контракта и т. д.

Основные принципы школьного либертаризма заключаются в отрицании главенствующей роли государства в области образования, предоставлении исключительных прав семье в решении вопроса об образовании детей, отмене обязательного посещения школы в целях сохранения независимости личности. Сторонники либертаризма вместо государственной школьной системы предлагали развивать альтернативное образование [10], альтернативные школы [1].

Рост общественного присутствия и контроля способен снизить административно-чиновничий стиль и государственно-дирижистский принцип [7] управления школой и тем самым обеспечить баланс государственного и общественного контроля. Это, в свою очередь, повысит эффективность школьной системы, что очень важно в условиях современного глобального кризиса школьного образования. Реформирование школьного управления, как и другие аспекты демократизации, приведет к изменению общественных ценностей в пользу трансформации политической практики и традиций [6].

Таким образом, результатами осуществления либеральной образовательной идеи в образовательной практике являются повышение результативности школьного образования, разработка концепции новой демократической (либеральной) школы; в социально-политической жизни — становление ценностей и законодательной базы гражданского общества.