Механизм экономической диверсификации горной отрасли регионов Кавказа

Работой Хашевой З.М. «Антикризисная стратегия региональной социально-экономической политики Республики Адыгея» была начата полемика о путях выживания и стабилизации региональных экономик горнодобывающих субъектов РФ [7]. Одно из направлений достижения поставленной цели в последнее время привлекает особое внимание и становится темой исследования специалистов различного профиля.

Различия в уровне социально-экономического развития регионов РФ определяются не только их базовыми ресурсными потенциалами, но и разной степенью использования этих ресурсов. Особое место в экономической системе занимают регионы с узкой специализацией на добычу минеральных ресурсов. В условиях динамики экономики обостряются проблемы выживания региональных производителей. Более устойчивыми оказываются регионы, которые за счет диверсификация производства повышают эффективность производственного комплекса. В пореформенное время радикально усложнились проблемы экономического развития горнодобывающих регионов Северного Кавказа. В наиболее критическом положении находится производство стратегически важных металлов: свинца, цинка, меди, молибдена, производство которых традиционно для Северного Кавказа [4].

В регионах Кавказа формируется негативный синергетический эффект, обусловленный интеграционным взаимодействием основных рисков и угроз, а также дефицитом механизмов антикризисного регулирования в составе регионального компонента промышленной политики. Этот эффект обусловливает депрессию в рамках региональной экономической системы (табл.1).

Экономические показатели регионов Кавказа, например, валовой продукт на душу населения в разы уступает усредненному аналогичному показателю Российской Федерации (табл.1).

Рентабельность проданных товаров – продукции горных отраслей характеризуется малой или отрицательной величиной (табл.2).

Комплексное представление об экономическом состоянии регионов Кавказа дает табл. 3.

Диверсификация производства с целью повышения эффективности производства и предотвращения банкротства горных предприятий уже подтвердила свою эффективность. Регионы Северного Кавказа, обладая развитой инфраструктурой, в пол- ной мере пригодны для диверсификации горного производства с целью функционирования и развития экономики, но обоснование целесообразности конверсии требует нового осмысления [5].

Теоретическая база диверсификации создана классическими трудами А. Смита, К. Маркса, К. Менгера, Л. Абалкина и др. Аспекты взаимосвязи стратегии диверсификации с финансовой, инвестиционной, образовательной и другими формами экономической политики в условиях глобализации экономических отношений рассмотрены в работах С. Глазьева, Д. Львова, Д. Сорокина, Ю. Яременко и др. Особенности диверсификации в корпоративном секторе хозяйствования исследованы в работах Л. Абалкина, М. Зелинской, Г. Клейнера и др. Институциональный и эволюционный подходы к исследованию процесса диверсификации реализованы в работах А. Алчиана, Дж. Бьюкенена, В. Гребенникова, О. Иншакова, Р. Капелюшникова, Р. Коуза, В. Маевского, Р. Нуреева, А. Олейника, А. Шаститко, Ю. Яковца и др. [3].

Целью работ современных экономистов является исследование концептуальных аспектов и условий диверсификации в региональной экономической системе как приоритетного направления входа региональной экономики из кризиса и обоснование принципов и инструментов диверсификации горнодобывающего комплекса регионов.

Исследования по рассматриваемому направлению исходят из общепринятых положений:

-горнодобывающая отрасль является регионообразующей для многих регионов России;

– постреформенная горнодобывающая отрасль не обеспечивает приемлемых темпов развития регионов и нуждается в диверсификации;

– условием осуществления диверсификации региональной экономической системы, позволяющей смягчить воздействие кризисных факторов, является освоение инновационных технологий при гибком управлении производством.

В экономике горнодобывающих отраслей действует следующая схема (рис.1):

– основу хозяйственно– экономической системы регионов, располагающих мощной минерально – сырьевой базой, должна составлять исторически сформировавшаяся регионообразующая горнодобывающая отрасль;

– показатели социально-экономической системы регионов: наполнение бюджета, доля рынка

Таблица 1

	1995 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Российская Федерация	8750	395321	49475	60611	74885	97865	126014	157853	196770	241767	226007	314400
Республика Дагестан	1921	8490	12562	16195	22235	30902	34370	46853	58704	78251	97299	102000
Республика Ингушетия	1493	6668	8001	7752	10073	12976	15321	18442	29903	38109	36405	51100
Каб.-Балк. Республика	3143	15948	21834	25369	28886,	32354	41132	48517	56528	65737	74377	85100
Карач.-Черкес. Республика	3683	12404	16639	23297	26230	30140	38625	54081	65969	82510	90335	94000
Республика СО – Алания	3384	11964	17914	22541	26719	34389	44332	61749	76455	82417	92881	105000
Чеченская Республика	-	-	-	-	-	-	19876	27567	39102	53625	51138	57700

Таблица 2

Вид производства	Добыча полезных ископаемых			Обрабатывающие производства
Годы	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Российская Федерация	30,5	25,4	28,8	18,3	17,1	13,4
Республика Дагестан	23,4	-10,7	6,8	21,7	23,5	21,1
Республика Ингушетия	-5,1	-16,9	-1,5	-19	-21,2	-17,2
Кабардино-Балкарская Республика	5,1	3,8	2,2	5	2,7	0,2
Карачаево-Черкесская Республика	11,9	4,9	15,8	6,7	7,1	5,9
Республика Северная Осетия – Алания	-2,2	-20,9	-14,9	12,6	7,1	5,6
Чеченская Республика	60,3	27,3	15,2	-15,9	-14,6	-21,0

Таблица 3

Регионы	Доходы населения, руб /мес./чел				Численность безработных, тыс. чел.				Финансовый результат деятельности организаций, млн. руб.				Инвестиции в основной капитал, млрд. руб.
	2007	2008	2009	2010	2007	2008	2009	2010	2007	2008	2009	2010	2007	2008	2009	2010
Адыгея	5755	8021	9822	12333	8	6	15	19	482	699	408	135	11	13	13	11
Дагестан	7981	11405	13864	16378	53	46	168	182	2406	-1006	1539	358	60	86	101	115
Ингушетия	4006	7034	6328	7810	49	42	120	124	-465	-499	-221	-572	7	5	7	6
Каб. – Балкария	6643	8830	9627	10764	30	23	59	51	408	-413	-220	332	12	13	12	14
Калмыкия	4466	5693	6959	7873	5	5	24	21	-549	-1979	-457	-886	6	7	8	7
Карач.-Черкесия	6939	8943	10142	11611	7	5	26	21	400	156	589	-68	9	11	10	8
С– О Алания	7872	10224	11508	14338	18	11	38	36	1275	65	-794	-65	14	17	16	14
Чечня	н/д	н/д	н/д	н/д	320	298	192	235	539	260	-2271	-1532	41	50	34	39

Валовой продукт на душу населения (руб. с 1995 г. – тыс. руб.)

Рентабельность продукции горного производства, процент

Воздействие кризиса на регионы Кавказа

Направления диверсификации промышленности регионов

I

структурное обновление экономики

сбалансированность экономики

финансовое регулирование

смягчение поляризации предприятий

активизация инновационной политики

Рисунок 1. Схема диверсификации промышленности регионов труда, темпы создания инфраструктуры, объемы инвестиции в экономику и др. определяются результатами функционирования производственных комплексов горнодобывающей отрасли;

– ослабленная кризисом горнодобывающая отрасль не обеспечивает необходимых темпов развития региона и нуждается в диверсификации производства;

– стратегия диверсификации региональной экономической системы позволяет смягчить воздействие кризисных факторов и сохранить конкурентоспособность экономических субъектов в регионах с большей вероятностью, чем анонсируемая правительственная программа развития сельскохозяйственного производства и туризма (рис.2).

– инструментом диверсификации горнодобывающей отрасли являются инновационные техно- логии добычи и переработки минерального сырья, в том числе извлечение металлов из некондиционных запасов [2];

Основная задача нового экономического направления заключается в теоретическом представлении диверсификации как фактора развития региона, получающего реализацию в стратегии социально-экономического развития региона.

Особенности диверсификации горнодобывающих комплексов горнодобывающих отраслей состоят в следующем:

– низкий уровень диверсификации обусловливает повышенные риски стагнации в кризисной ситуации региона;

– отсутствие антикризисных финансовых резервов вынуждает регион прибегать к федеральной помощи и терять экономическую самостоятельность;

Рисунок 3. Управление горным производством с использованием экономических рычагов

– темпы диверсификации снижаются отсутствием системной антикризисной составляющей в структуре территориальной промышленной политики и

– высоким уровнем износа территориальной социально-экономической инфраструктуры.

Приоритеты и действия производственного комплекса, определяющие инвестиционную привлекательность инновационных технологий, выбираются методом СВОТ-анализа с учетом риска инвестиционных проектов. Кризисные ситуации поддаются управлению, и подтверждает это существование специального направления – кризис-ме-неджмента или искусства уменьшения риска и неопределенности, позволяющее взять контроль над происходящим (рис.3).

Перспективное направление диверсификационных процессов можно определить как максимизацию капитализации бизнеса на основе стабилизации текущих доходов и обеспечения рыночной устойчивости в условиях подвижности рыночной конъюнктуры.

Условие реализации перспективных направлений диверсификации горнодобывающего комплекса формулируется нами следующим образом: «Экономическая эффективность от использования диверсифицированных технологий обеспечивается, если затраты горных предприятий на диверсификацию горного производства меньше затрат на производство металлов прежними технологиями при одинаковой производственной мощности предприятия» [2].

Принцип формирования антикризисного компонента региональной политики горнодобывающих регионов включает аспекты:

– опора на собственную ресурсную базу, достаточную для обеспечения диверсификации промышленного комплекса;

– самостоятельное определение вектора стратегии развития региональной экономики в рамках стратегической ориентации федеральной экономики;

– наличие в региональном промышленном комплексе необходимых креативных ресурсов, обеспечивающих его инновационную модернизацию, в том числе, диверсификацию.

Основной причиной экономического и социального неблагополучия горнодобывающих регионов является экстенсивное недропользование с ухудшением качества минерального сырья.

Условия месторождений исключают дальнейшее использование традиционных способов подземной разработки, однако, диверсификация регионообразующего производственного комплекса как приоритетное направление выхода из кризиса экономической системы нуждается в надежных и корректных инструментах.

Основным инструментом диверсификации производственных комплексов является технология изменения свойств минералов в результате физико-химического воздействия с получением нового продукта. Средством воздействия на минерал в этой технологии являются химические реагенты и средства механической активации [9].

Критерием эффективности диверсификации производственных комплексов являются экономические показатели выживания хозяйственных систем и наращивания их финансовых средств. Регион, как хозяйственная система, включает в себя предприятия и организации отраслей экономики, а также государственные и муниципальные образования.

Среди мер повышения эффективности процессов диверсификации можно выделить следующие [8]:

• 1 .Создание региональной программы диверсификации:

• –    развитие субъектов с формированием конкурентной среды;

• –    обеспечение благоприятных условий для диверсификации производства;

• –    обеспечение конкурентоспособности субъектов диверсификации;

• –    выход результатов интеллектуальной деятельности на рынок;

• –    увеличение количества субъектов диверсификации;

• –    обеспечение занятости населения региона;

• –    увеличение объема производимого субъектами диверсификации товара;

• –    увеличение доли налогов, уплаченных субъектами диверсификации.

• 2 .Создание фонда поддержки новых технологий с функциями:

• –    формирование рыночных отношений на основе государственной поддержки реализации целевых программ, проектов и мероприятий;

• –    участие в разработке и реализации программ развития и поддержки малого предпринимательства, насыщения рынка, создания новых рабочих мест;

• –    участие в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающей равные условия и возможности для осуществления диверсификации;

• –    поддержка инновационной деятельности предпринимательских структур, стимулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции.

Ситуация в экономике региона характеризуется необходимостью диверсификации предприятий с целью адаптации производства к весьма неустойчивому спросу на рынке товаров и в то же время недостатком собственных средств этих предприятий для организации выпуска новых видов изделий.

Под программой диверсификации следует понимать совокупность производственных программ взаимосвязанных участников, а также объемы средств, инвестируемых финансовыми организациями-участниками ФПГ в реализацию их производства.

В региональной экономике понятие «диверсификация производства» трансформируется в новую категорию, представленную комплексом многофункциональных механизмов, которые должны быть ориентированы на более полное использование ресурсов региона и обеспечение стабильного улучшения уровня жизни его населения.

Диверсификация является одной из ведущих тенденций развития современных экономических систем, относящихся к уровням организации хозяйственного процесса. Ее экономическое содержание заключается в качественном расширении состава бизнес процессов.

Современная кризисная ситуация актуализирует разработку совокупности аспектов диверсификации, относящихся к развитию масштабных экономических систем, в том числе, региональных экономических систем.

С исчерпанием внутренних источников роста эффективности производства, присущих экономике производящих стран горной промышленности, получают развитие процессы диверсификации производства.

При экономической системе планового регулирования предоставления дотационным предприятиям горной промышленности средств на технологическое перевооружение производства денежные ресурсы выделяли по маргинальному принципу, поэтому модернизация технологий производилась слабыми темпами. А с прекращением дотирования закрылись не только мелкие горные предприятия, но и крупные флагманы добычи в своих отраслях типа Садонского СЦК, Тырныаузского ВМК, снизился объем производства в Урупском ГОК.

При выборе направления развития горных отраслей Северного Кавказа должны оцениваться следующие обстоятельства [2].

Регионы Северного Кавказа добывают только 0,6% российской нефти и 0,2% российского газа. В промышленности занято всего 11% населения, а туризм, который рассматривается как главное направление развития, дает всего 2% валового регионального продукта. Весь кавказский туризм составляет всего лишь 6% от всего туризма российских направлений. Доля Северного Кавказа в совокуп- ном внешнеторговом обороте РФ – только лишь 0,4%. Объем иностранных капиталовложений в 2008 году составил всего 1 млрд долл., то есть полпроцента от всех иностранных инвестиций в РФ.

Нерешение вопросов занятости населения в регионах Кавказа генерирует социальную необу-строенность, коррупцию, «импорт» террористических движений и т.п.

В правительственной «Стратегии социальноэкономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года» основными задачами развития регионов РСО-Алания определены развитие агропромышленного комплекса и рекреационного комплекса.

Горнодобывающие регионы Северного Кавказа не имеет ни достаточного количества плодородных земель, ни преимущественно сельскохозяйственных традиций, ни адаптированных к местным условиям технологий аграрного производства. Достойно внимания обстоятельство, что в первые годы при добыче наиболее богатых приповерхностных участков руд требования к содержанию металлов были очень высоки, руды с некондиционным для того времени содержанием оставляли в горных выработках, где накоплено не менее половины от первоначальных запасов месторождения. Содержание металлов в этих потерях нередко превосходит сегодняшнее плановое содержание. Зато все регионы добычи располагают крупными запасами техногенного сырья, например, Республика Северная Осетия. В регионе накоплено до 10 млн. тонн техногенных месторождений металлосодержащих хвостов, содержащих, т: ртуть – 100, свинец – 5400, сурьма – 52000, торий – 1, кобальт – 150, мышьяка – 50 (табл. 4).

Большинство месторождений для традиционных технологий разработки нерентабельно, но прогресс горных технологий позволяет с уверенностью прогнозировать их вовлечение в эксплуатацию при условии диверсификации производства на основе новых технологий. Целью технологической диверсификации как раз и является восполнение утраченных ранее возможностей горного предприятия путем увеличения добычи металлов за счет переработки ранее считавшихся некондиционными запасов.

Инструменты диверсификации промышленного производства в числе прочих включают в себя реструктуризацию производства и диффузию технологий. Известные в практике инструменты диверсификации производства работают при условии обеспечения необходимой гибкости функционирования предприятия или способности без коренного изменения основных производственных фондов осваивать запасы месторождений за установленные

Техногенные месторождения РСО-Алания

Таблица 4

Месторождения	Металлы	Содержание, %	Запасы, т.
Уральское хранилище хвостов обогащения, запасы 2 600 000 тонн, площадь 60 га	свинец	0,21	5460
	цинк	0,32	8320
	медь	0,10	2600
	железо	6,2	161200
	титан	0,18	4680
	марганец	0,16	4160
	серебро	4,2 г/т	10.92
Фиагдонское хранилище хвостов обогащения, запасы 2 400 000 тонн, площадь 56 га	свинец	0,19	4560
	цинк	0,35	8400
	медь	0,12	2880
	железо	6,8	163200
	титан	0,16	3840
	марганец	0,14	3360
	серебро	4,0 г/т	9.6
Хранилище хвостов металлургии «Электроцинк», запасы 3 140 000 т, площадь 30 га	свинец	0,6	18840
	цинк	0,9	26400
	медь	1,1	34540
	железо	20,6	646840
	титан	1.2	37680
	марганец	0.19	5966
	серебро	3.5	10.99

сроки и осуществлять добычу определенного количества рудной массы с таким содержанием в ней металла, которое обеспечит устойчивое положение в экономической среде. В мировой практике считается эффективным вовлечение в процессы добычи отходов, поскольку они уже вскрыты и подготовлены совместно с основными запасами, а затраты на их разведку и горно-подготовительные работы погашены и списаны на добычу основных запасов[1].

Наиболее важные социально ориентированные проекты связаны с освоением новых технологий добычи полезных ископаемых, которые позволяют извлечь из отходов до 70% металлов и сделать их безопасными для полной утилизации.

В горнодобывающих регионах формируется негативный синергетический эффект, обусловленный интеграционным взаимодействием основных рисков и угроз, а также дефицита механизмов антикризисного регулирования в составе регионального компонента промышленной политики. Этот эффект обусловливает депрессию в рамках региональной экономической системы.

По показателю валовой региональный продукт регионы Северного Кавказа уступают аналогичному среднему показателю по Российской Федерации [6]. На минимальном уровне находится показатель объем товаров горного профиля, которые до реформы давали основной доход региону. По ин- дексу физического объема валового регионального продукта РСО-Алания уступает даже находящейся в стадии восстановления хозяйства Чеченской Республике, и Республике Ингушетия. В отличие от соседей по региону рентабельность активов организаций по добыче полезных ископаемых и перерабатывающих производств характеризуется отрицательной величиной.

Основной показатель активности производства – сальдированный финансовый финансовый результат деятельности организаций находится на низком уровне по сравнению с остальными субъектами Юга России, что объясняется нерациональным изменением курса ее экономической политики.

Приоритетными для регионов Кавказа, по нашему мнению, являются сферы диверсификации: вовлечение в хозяйственный оборот техногенного некондиционного сырья, использование резервов гибкого развития потенциала предприятий, реализация инновационных проектов развития производства.

Для определения наиболее эластичной зоны по интервалу предельного продукта пригодна предложенная модель эффективности вовлечения в эксплуатацию металлоносных отходов с увеличением производственной мощности.

В соответствии с рекомендуемым индексным методом дополнительный выход концентрата достигается или увеличением содержания металла в руде при постоянном объеме добычи, или приращением объемов добычи с вовлечением ранее некондиционных руд. Экономические показатели добычи руд закономерно изменяются в зависимости от содержания металлов, причем содержание металла в концентрате и извлечение металлов изменяется медленнее, чем изменение содержания металлов в руде, а выход концентрата изменяется линейно и весьма существенно.

Методика управления полнотой использования недр обеспечивает максимально возможный выход металла при наименьших затратах. Основой метода детерминированного анализа моделей является принцип элиминирования факторов, влияющих на результативные показатели, с расчетом вариантов по данным репрезентативных выборок. Оптимальное содержание прироста техногенных запасов определяется наибольшим коэффициентом эластичности по металлу. Между качеством, объемом и себестоимостью добытых и переработанных техногенных ресурсов установлена корреляционная зависимость, определяемая технологическими закономерностями и экономическими законами с основным критерием эластичности по извлекаемому металлу. Содержание металлов в горной массе и параметры добычи металлов могут быть скорректированы в ходе реализации инновационной технологии с радикальным улучшением экономических показателей эксплуатации месторождения.

Эффективность управленческих мероприятий при диверсификации горных предприятий обеспечивается путем приведения текущих затрат к будущему периоду с применением коэффициента накоплений и с учетом весомости анализируемых показателей по совокупности характеристик исследованием матрицы стандартизированных коэффициентов. При анализе целесообразности инвестиций в диверсифицируемые предприятия используется методология СВОТ– анализа.

Факторы риска инвестирования в инновационные технологии горного предприятия взаимосвязаны в рамках многофакторной модели, что позволяет оптимизировать влияние природных и технологических факторов на риски инвестировании. Доказано, что приоритеты и действия горного предприятия, определяющие инвестиционную привлекательность инновационных технологий, выбираются методом СВОТ– анализа с учетом риска инвестиционных проектов.

Основными принципами формирования системного компонента региональной политики, обеспечивающего ее социологизацию, выступают:

• –    опора на собственную ресурсную базу, достаточную для обеспечения производственного процесса промышленного комплекса;

• –    самостоятельное определение вектора стратегии развития собственной экономики в рамках стратегической ориентации федеральной экономики;

• –    наличие в региональном промышленном комплексе необходимых креативных ресурсов, обеспечивающих его инновационную модернизацию, в том числе, диверсификацию.

Эффективность диверсификации определяется корректным выбором инструментов ее осуществления. Особенность инструментов, которые обеспечивают диверсификацию, состоит в том, что они ориентированы на извлечение указанных выше экономических результатов в развитии системы региона.

Эффективность вовлечения в разработку некондиционных запасов определяется из сравнения альтернативных вариантов, различающихся величиной запасов. Для установления зависимости между и показателем полноты извлечения запасов месторождений пользуются уравнением баланса ценностей, которое отражает экономические аспекты отработки запасов и переработки добываемого сырья.

Диверсификация горных предприятий и комплексное использование ресурсов в 2-3 раза более эффективны по сравнению со строительством новых предприятий, в первую очередь, из-за использования имеющихся производственных фондов и запасов, в том числе считавшихся потерянными [3,5].

К онцепция инновационного развития региона исходит из того, что рентабельная доработка депрессивных месторождений возможна технологиями, основанными на феномене выщелачивания металлов из руд реагентами.

Диверсифицированные субъекты России могут получить дополнительные возможности для развития при условии преодоления ограничений развития технологической диверсификации путем активизации экономических процессов, включающих направления:

• –    создание региональной программы технологической диверсификации;

• –    создание фонда поддержки новых технологий в сфере диверсификации;

• –    подготовка кадров высшей квалификации по экономическим специальностям.