Модели государственного управления территориями с особым статусом в переходный период: институциональная архитектура и политико-административные режимы интеграции новых субъектов Российской Федерации
Автор: Ефимов Б.А.
Журнал: Общество: политика, экономика, право @society-pel
Рубрика: Политика
Статья в выпуске: 4, 2026 года.
Бесплатный доступ
В статье с позиций теории и практики государственного управления рассматриваются модели и режимы управления территориями с особым статусом в переходный период на примере Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей. На основе институционального, сравнительного и структурно-функционального подходов выявлены четыре базовые модели политико-административной организации управления новыми субъектами и охарактеризована сложившаяся в 2022‒2026 гг. многоуровневая система принятия и имплементации государственно-управленческих решений. Показано, что интеграционный режим представляет собой самостоятельный политико-управленческий феномен, сочетающий механизмы централизованной координации, режимы ограничительного и стимулирующего характера, а также инструменты чрезвычайного государственного управления. Проведено сравнение с опытом интеграции Крыма (2014 г.), объединения Германии (1990 г.), возвращения Гонконга и Макао (1997 и 1999 гг.). Обозначены ключевые вызовы и риски государственного управления в условиях территориальной интеграции и предложены направления совершенствования управленческих моделей.
Государственное управление, публичная политика, политико-административный режим, переходный период, интеграция территорий, многоуровневое управление, институциональная архитектура, кризисное государственное управление, новые субъекты Российской Федерации, региональная политика
Короткий адрес: https://sciup.org/149150931
IDR: 149150931 | УДК: 323 | DOI: 10.24158/pep.2026.4.21
Models of Public Administration for Territories with Special Status in the Transition Period: Institutional Architecture and Political-Administrative Regimes of Integration of New Subjects of the Russian Federation
The article examines models and regimes of governance of territories with special status during the transition period from the standpoint of theory and practice of public administration using the example of the Donetsk People’s Republic, Lugansk People’s Republic, Zaporizhia and Kherson regions. Based on institutional, comparative, and structural-functional approaches, four basic models of the political-administrative organization of the management of new entities have been identified and the multilevel system of making and implementing public management decisions that developed in 2022-2026 has been characterized. It is demonstrated that the integration regime represents an independent political-administrative phenomenon, combining centralized coordination mechanisms, restrictive and incentive regimes, and emergency public administration tools. A comparison is made with the experiences of the integration of Crimea (2014), the reunification of Germany (1990), and the return of Hong Kong and Macau (1997 and 1999). The key challenges and risks of public administration in the context of territorial integration are identified and areas for improving management models are proposed.
