Моделирование внутренней системы оценки качества образования в дошкольных организациях

Одним из целевых показателей национального проекта «Образование» является вхождение России в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования. Задача обеспечения глобальной конкурентоспособности российского образования, закрепление его высокого статуса в мире, достижение российскими выпускниками общеобразовательных программ результатов, присущих лидерам мирового уровня, должна решаться уже на этапе дошкольного детства. Ведь низкое качество дошкольного образования порождает негативные последствия во всей образовательной биографии ребенка. А в отдаленной перспективе для общества и экономики в целом. Именно поэтому достижение и повышение качества дошкольного образования является первостепенной задачей, наряду с обеспечением его доступности.

В рамках решения этой задачи востребуется эффективная и современная система оценки качества дошкольного образования, позволяющая выявить степень соответствия нормативным требованиям и социальным ожиданиям реализуемых программ дошкольного образования и условий осуществления образовательной деятельности в дошкольных образовательных организациях. Однако при этом руководителям дошкольных образовательных организаций (ДОО) не вполне ясно, как оценивать качество реализации программ дошкольного образования, если деятельность детей не оценивается так, как это принято на начальном, основном и среднем уровнях общего образования. Серьезные трудности возникают в оценке качества присмотра и ухода за детьми.

Конечно, общую характеристику правовых основ и показателей комплексной оценки образовательной деятельности ДОО, присмотра и ухода за детьми можно найти в законе от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»1 и в Национальном стандарте РФ ГОСТ Р 52113–2014 ( в редакции 2020 г.)2, а также в Федеральном государственном образовательном стандарте дошкольного обра- зования (ФГОС ДО)1. Эти документы являются руководящими для ДОО.

Так, к примеру, ФГОС ДО обозначил новые принципы и подходы к регулированию дошкольного образования, в частности, сформулировал требования к образовательным программам дошкольного образования, к их структуре, содержанию, условиям и результатам освоения. ФГОС ДО вывел образовательные результаты воспитанников за рамки систем контроля, надзора и мониторинга качества дошкольного образования. В нем сформулированы требования к качеству дошкольного образования, которые фокусируются на создании образовательной среды высокого качества, позволяющей каждому воспитаннику достичь лучших для себя образовательных результатов.

Статьи 64 и 65 закона «Об образовании в Российской Федерации» вводят соответственно правовые характеристики целевой направленности дошкольного образования и реализуемых образовательных программ, а также закрепляют право ДОО осуществлять присмотр и уход за детьми, за что взимается установленная законом плата. Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52113–2014 установлена номенклатура показателей качества услуг и порядок выбора номенклатуры, классификация и применяемость методов контроля и оценки показателей качества услуг. Указано, что установленные нормы могут использоваться для оценки систем менеджмента качества в организациях, предоставляющих услуги населению.

Однако понятно, что применение указанных законодательных и нормативно-правовых актов в сфере оценки качества дошкольного образования требует интерпретации, учитывающей особенности условий образовательной деятельности, а также присмотра и ухода за детьми в ДОО. В связи с этим возникает проблема, как объединить показатели качества, методы их контроля и оценки, закрепленные в общих документах, с основными параметрами и инструментами оценки качества образования в ДОО? Какой может быть модель внутренней системы оценки качества образования (ВСОКО) в ДОО?

Эту проблему на протяжение трех лет решает Краснооктябрьское территориальное управление департамента образования администрации Волгограда в рамках Краснооктябрьского образовательного кластера, который включает детские сады № 60, 200, 373 и муниципальный Центр развития ребенка № 4 Краснооктябрьского района Волгограда. Организационную основу решения проблемы образует региональная инновационная площадка (РИП) по теме «Управленческое сопровождение системы внутренней оценки качества дошкольного образования в условиях муниципального образовательного кластера». РИП действует согласно приказу комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области от 15.05. 2018 № 63. При этом цель инновационного поиска состоит в объединении педагогических коллективов ДОО для моделирования ВСОКО и создания комплекса необходимых организационно-методических условий в муниципальной образовательной сети.

Для осуществления инновационного проекта были созданы проектные группы, объединяющие усилия педагогических коллективов ДОО, входящих в муниципальный образовательный кластер. Определена зона ответственности членов проектных групп: планирование, организация работы в рамках проекта, мотивация педагогов, мониторинга промежуточных результатов и оценки степени эффективности предпринимаемых на каждом этапе управленческих решений.

В ходе реализации инновационного проекта в 2018–2021 гг. разработана внутренняя система оценки качества образования (ВСОКО) в ДОО. Она спроектирована в виде модели, включающей три уровня исполнения:

– общая авторская модель ВСОКО;

– организационно-управленческая модель;

– ментальная карта, нормативный и методический кейсы.

Сразу поясним, что нормативный кейс – это алгоритм последовательности шагов по разработке локальной нормативно-правовой документации для создания ВСОКО. Методический кейс представляет собой алгоритм разработки и апробации системы методического сопровождения, направленной на обеспечения качества дошкольного образования в ДОО в соответствии с требованиями российского образовательного законодательства.

Общая авторская модель ВСОКО соответствует Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации», Концепции региональной системы оценки качества образования в Волгоградской области, авторским подходам педагогических коллективов образовательного кластера, учитывает требования ФГОС ДО и представлена направлениями и объектами, показанными на схеме 1.

Схема 1. Направления и объекты общей модели ВСОКО

Для преобразования цели в план действий на основе детального и структурированного подхода к разработке Положения о ВСОКО в ДОО нами была использована технология ментальной карты, или интеллект-карты (mind map). При проектировании ментальной карты ВСОКО, которая служит основой разработки Положения о ВСОКО в любой ДОО, была применена технология обучения через вызов в виде проведения челлендж-сессий.

Проектная команда исходила из необходимости обеспечения участия в разработке Положения о ВСОКО всех заинтересованных субъектов, идентифицируемых в этом пространстве. Поэтому в интерактиве все вместе размышляли над тем, как сделать, чтобы система оценки качества образования на уровне ДОО была бы разработана при участии всех субъектов педагогической команды. Схема взаимодействия наглядно показана ниже на рис. 1.

Рис. 1. Схема взаимодействия субъектов педагогической команды в рамках разработки модели ВСОКО

Функционирование ВСОКО – это своеобразный вызов, который ДОО приняли от общества и были обязаны на него ответить. Был найден вариант решения проблемы посредством технологии челлендж-сессий1, т.е. обучения через вызов. Это разновидность проблемного подхода. Суть метода заключается в поиске решения реальной практической задачи, сформулированной не «руководителем», а организацией или человеком. Таким образом, участники челендж-сессий должны не только найти вариант решения проблемы, но и внедрить его. «Руководитель» в данном случае направляет, помогает найти нужные для решения знания и навыки.

Управленческой командой была разработана и реализована в ходе трех кластерных педагогических советов серия челендж-сессий. В основе челленджа – большая идея, которая актуальна для ДОО и для общества в целом: ДОО должны обеспечить функционирование ВСОКО2.

Центральный вопрос любой челендж-сес-сии конкретизирует большую идею и отражает интересы ДОО и потребности общества. В нашем случае он в том, что ВСОКО на уровне ДОО должна обеспечивать участие всех заинтересованных субъектов. Проблема вытекает из центрального вопроса как более сжатая, решение которой приведет к конкретным действиям. Наша проблема состоит в том, как разработать ВСОКО педагогической командой ДОО?

Важный компонент – руководящие вопросы, действия и необходимые ресурсы. Руководящие вопросы составляют карту знаний. Чтобы проводить внутреннюю оценку качества дошкольного образования в ДОО необходимо разработать положение о ВСОКО. Утвержденной формы данного локального акта нет, каждая ДОО разрабатывает его самостоятельно.

Наши вопросы – это основные пункты, которые мы посчитали необходимыми включить в положение о ВСОКО.

На этапе решения и внедрения осуществлялась работа с креативными карточками, получение интеллект-продукта (модели ВСО-КО, матрицы для написания положения о ВСОКО). Управленческой командой были разработаны креативные карточки-вызовы с заданиями. Мы использовали следующую структуру карточки: наличие изображения (позитивного, мотивирующего или юмористического содержания); наличие мотивирующих высказываний, цитат, афоризмов; наличие задания и описания условий его выполнения (пример показан на рис. 2 ниже).

Для осуществления инновационной деятельности (в рамках РИП) на третьем, рефлексивном, этапе Краснооктябрьским территориальным управлением департамента образования администрации Волгограда (КТУ ДОАВ) было организовано сетевое взаимодействие с целью проведения внешней экспертизы разработанной модели ВСОКО. Нормативноправовую основу сетевого взаимодействия составил приказ КТУ ДОАВ от 23.07.2020 № 299 «Об организации муниципальной педагогической системы сетевого взаимодействия (коллаборации) ВСОКО». Участниками сетевого взаимодействия стали: МОУ детский сад № 200, МОУ детский сад № 60, МОУ детский сад № 373, МОУ детский сад № 375, МОУ детский сад № 96, МОУ детский сад № 345, МОУ детский сад № 253, МОУ Центр развития ребенка № 4.

Сетевое взаимодействие ДОО позволило осуществить корпоративное обучение на основе принципов согласия и доверия. В совместной деятельности работники ДОО не только повышали свою компетентность в области разработки ВСОКО, но и вели активный коллективный поиск информации, обсуждение и понимание смыслов, способствующих апробации продукта инновационной деятельности.

В течение года использовались средства неформального, горизонтального обучения и общения: работаем вместе, изучаем вместе, изменяемся вместе, улучшаемся вместе. Применялись синхронные и асинхронные методы: интерактивные опросы, вебтуры (webtours), совместный вебсерфинг, совместное «путешествие» по веб-сайтам, вебинары, использование чатов (WhatsApp, Viber), ресурс Skype и Zoom-конференций, совместная разработка нормативных и методических кейсов на платформе Google.doc.

Рис. 2. Креативная карточка-вызов с заданиями

Помимо этого, управленческие и педагогические команды ДОО повысили свою квалификацию по программам дополнительного профессионального образования в ГАУ ДПО «ВГАПО», в частности, по дополнительной профессиональной программе «Управленческое сопровождение моделирования системы внутренней оценки качества дошкольного образования» в объеме 36 часов. Во многом благодаря этому прошла успешно апробация авторской модели ВСОКО в ДОО коллаборации Краснооктябрьского района. ДОО смогли на практике оценить эффективность разработанной авторской модели ВСОКО, а также возможности использования данной модели на разных уровнях функционироания муниципальной сети ДОО (рис. 3).

Рис. 3. Схема использования модели ВСОКО в муниципальной системе ДОО

Нормативно-методические документы

Анализ

1 уровень-Педагогический

3 объект ВСОКО

4 объект ВСОКО

Анализ

2 уровень-Методический

3 объект ВСОКО

2 объект ВСОКО

*

Показатели оценки качества развивающей предметнопространственной среды

Показатели уровня профессиональной подготовки и квалификации персонала

§

4 объект ВСОКО

Системный анализ

Управленческие решения

Годовой план и Программа развития

Документационное обеспечение управления ВСОКО( локальные акты)

Уровни управления

Содержательный компонент

Процессуальный компонент

Результативный компонент

Целевой компонент

Анализ здоровья детей. Удовлетворённость родителей качеством образовательных результатов.

Цели задачи принципы подходы ВСОКО

1 объект ВСОКО

Показатели оценки качества образовательной деятельности – самостоятельной и совместной деятельности детей и взрослых

1 объект ВСОКО

Показатели оценки качества образовательных программ; Показатели оценки качества взаимодействия педагогов с родителями и детьми в процессе воспитания и обучения

Показатели организации питание

Показатели организации сна и отдыха

Показатели организации гигиены

Показатели организации распорядка дня

Оценка индивидуального развития каждого ребёнка Уровень развития детской инициативы Достижения воспитанников (конкурсы, олимпиады)

Педагогический и психологический

4 объект ВСОКО

3 объект ВСОКО

Оценка нервно психического

Оценка дошкольной зрелости

3 уровень - Управленческий

ониторинг:

ития раннего возраста

Показатели качества основных свойств услуги ,Показатели качества безопасность услуг. Показатели оценки качества финансовых условий Показатели оценки качества материально-технических условий

Показатели способности к руководящей деятельности. Показатели оценки качества работы в условия повышенной инфекционной опасности

Ключевыми направлениями итогового педагогического совета стало выражение своего отношения. С одной стороны, к оптимальности для муниципальной сети ДОО показателей, отраженных во ВСОКО. С другой – к эффективности их применения для оценки качества дошкольного образования. Причем как в отдельной ДОО, так и в сети в целом.

В заключение отметим, что ходе реализации задач РИП в 2018–2021 гг. достигнуты следующие результаты:

• 3)    проанализированы эффективные практики деятельности рабочих групп ДОО кластера по определению параметров, инструментария и механизмов внутренней оценки качества дошкольного образования в ДОО;

• 4)    разработана и апробирована модель ВСО-КО в ДОО кластера.

Сформировавшийся опыт моделирования ВСОКО члены команды активно презентовали в течение трех лет на мероприятиях различного уровня. Авторская модель ВСОКО – прозрачна, понятна всем участникам образовательных отношений, аккумулирует требования действующих законодательных и нормативных документов, определяет четкие ориентиры организации деятельности ДОО по достижению качества образования. Данная система может быть полезной в рамках мониторинга качества деятельности муниципальных служб.