Молодые исследователи в вузах: метод привлечения и закрепления в науке

Н ачиная с конца 90-х гг. все большее количество авторов социологических исследований стали настойчиво привлекать внимание научной общественности к ситуации резкого уменьшения молодых ученых, в частности, в вузах России [8, 9]. Во многих работах отмечалось, что эта проблемная ситуация способна уже в обозримом будущем поставить под вопрос существование сферы науки и высокотехнологичного сектора промышленности в нашей стране, поэтому она должны рассматриваться как реальная угроза национальной безопасности России [6, 18]. Эта ситуация порождена целым рядом процессов, обозначенных терминами «старение кадров», «утечка мозгов», «разрыв знаний», «разрыв поколений» [1, 2, 4]. В качестве основной причины данных процессов большинство авторов называ-

ют низкую оплату труда в научных учреждениях и вузах [3, 7]. Руководством страны была поставлена задача закрепления молодых ученых в научных учреждениях и вузах путем повышения материальной заинтересованности и принята федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2008-2012 гг. Распределение грантов через РФФИ, РФГИ, а также другие программы предусматривает грантовую поддержку молодых ученых. По федеральной целевой программе «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2008-2012 гг. получено от 20 до 30 % грантов, а стоимость одного гранта в среднем составляет от 800 тыс. до 1 млн руб. В 2011 г. в РГНФ на 1 млрд руб. поступило около 10 тыс. заявок, выиграли грант

2 840 проектов (заявок). Средняя цена проекта — 350 тыс. руб. [10]. В соответствии с отчетом РФФИ за 2011 г. средний грант представляет приблизительно 300 тыс. руб. при конкурсе 3,3 заявки на грант и требовании проведения фундаментальных исследований [11]. Важным направлением организации работы фондов является постоянное развитие информационных систем. Например, на своем интернет-портале РФФИ стал публиковать все заявки, поступившие на конкурсы, а также поддержанные проекты, с краткими аннотациями. Внесены изменения в формы экспертных анкет и в информационную систему «Грант-Экспресс», позволяющие заявителям знакомиться с рецензиями независимых экспертов по проекту, с обязательным сохранением анонимности экспертов. Поддержка работы фондов и Федерального центра подготовки кадров (ФЦПК) информационными сайтами, порталами, обеспечивающими все большую доступность информации о работе фондов и упрощающих процессы подачи заявок, весьма положительно влияет на взаимодействие фондов и целевых программ с заявителями.

Наряду с несомненно положительными результатами работы фондов, в РФФИ и РФГИ имеется ряд ограничений. Например, принимаются заявки на поддержку только фундаментальных исследований, притом что, как утверждается на сайте РФФИ, единого определения фундаментального исследования не существует [16]. Фундаментальность исследования и его качество определяются экспертами. Например, в 2011 г. в качестве экспертов РГНФ были привлечены более чем 1 500 авторитетных российских ученых, обязательно имеющих ученую степень доктора наук, работающих более чем в 390 научных организациях и представляющих свыше 50 регионов Российской Федерации. Число экспертов РФФИ превышает 2 500 человек. Качество исполнения всех проектов контролируется постоянно: по каждому проекту решение о продлении финансирования на очередной год (в пределах срока исполнения) принимается экспертами только на основании тщательного экспертного анализа ежегодного научного и финансового отчетов. Это сужает область научных исследований, поддерживаемых фондами. Действительно, существенная часть научно-практических исследований, проектных работ не попадает в область фундаментальных исследований. Более того, в работе [15] утверждается, что государство сегодня в первую очередь должно решать проблему воспроизводства научных кадров. То есть одной из основных задач должна стать реализация комплекса мер, направленных на повсеместное закрепление талантливой молодежи в сфере науки и высшего образования, не молодежи вообще, а именно той, которая пошла в вуз, которая из вуза должна выйти профессионально подготовленной и способной решать самые серьезные задачи.

В пояснительной записке к проекту концепции федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2014-2020 гг. заместитель директора Департамента развития профессионального образования А. Ю. Аккуратова указывает, что на сегодняшний день устойчивое долгосрочное развитие сектора исследований и разработок и высшего профессионального образования ограничивают серьезные риски. Особое внимание необходимо обратить на неэффективные стимулы для закрепления молодежи в науке и высшем образовании, слабо развитый инновационный потенциал молодых ученых и преподавателей [13, 14].

Таким образом, актуальной задачей является воспитание у студентов потребности в научно-проектной деятельности и стимуляция их к продолжению научной работы. Формальную постановку задачи можно описать в виде IDEF0 модели (рис. 1).

Экспертные оценки показывают, что существует достаточно много студентов старших курсов и аспирантов, для которых на первом месте стоит востребованность обществом результатов их труда и только на втором — материальные стимулы. Хотелось бы выделить именно такую вузовскую молодежь и поддержать ее интерес к работе в отечественной науке. Таким образом, целесообразно в дополнение к имеющимся способам поддержки научной деятельности, ориентированным на фундаментальные исследования или решение крупных и важных научных задач, найти способ поддержки неформальных небольших научных групп. Этот способ должен быть ориентирован на привлечение вузовской молодежи к решению различных научных и проектных работ и ее воспитание и научный рост в процессе выполнения этих работ.

Исходя из поставленных целей, способ должен удовлетворять следующим требованиям:

• 1)    быть нацелен на поддержку научных групп, в основном состоящих из вузовской молодежи;

• 2)    ориентироваться на внебюджетные источники финансирования и претендовать на выделение денег из бюджета только на поддержку операционной деятельности;

• 3)    обеспечивать объективное ознакомление вузовской научной общественности с наиболее важными текущими задачами государства;

• 4)    обеспечивать выделение грантов, причем желательно, чтобы плотность выделения не снижалась ниже 80 %;

• 5)    иметь формальные критерии успешности и возможность их алгоритмической проверки;

• 6)    коррупционная емкость всех процессов по получению гранта должна равняться нулю.

Первое требование порождает ряд ограничений, распространяющихся на заявителей на получение гранта. Эти ограничения позволят выделить множество потенциальных грантополуча-телей, выполнение этих ограничений должно контролироваться алгоритмически (рис. 2).

Ограничения

Статистические данные

Законодательство

Метод финансирования —

Метод распределения —

Цели и задачи

Создание способа

Инструменты, поддерживающие способ

Методика использования и сопровождения

Рис. 1. Модель решения поставленной задачи

Рис. 2. Алгоритм модификации

Следует оказывать поддержку вузовским неформальным малым научным группам (от 7 до 10 человек), состоящим из научного руководителя и студентов, аспирантов, молодых сотрудников (до 35 лет). Действительно, существенная часть научной работы, особенно сопровождающаяся вовлечением в нее студенческой молодежи, происходит в малых научных группах. Это обосновано многолетним опытом развития науки и подтверждается включением в конкурсы РФФИ конкурса для малых научных групп.

Важнейшую роль в таких группах играет научный руководитель, к которому можно предъявить ряд формальных требований, определяющих его научную квалификацию. Научный руководитель дожен:

• —    иметь за последние три года не менее трех работ, опубликованных в журналах из списка ВАК [5];

• —    в момент получения гранта быть научным руководителем не менее одного аспиранта;

• —    быть руководителем хотя бы одного диссертанта (до 35 лет), успешно защитившего диссертацию за последние четыре года.

Второе требование рождает вопрос: «Где взять деньги?» Эту задачу надо решать алгомитричес-ки и внебюджетно. Есть частные благотворительные фонды, например «Благотворительный фонд Потанина», но по объему финансирования они не могут сравниться с государственными фондами. Таким образом, имеется, казалось бы, неразрешимое противоречие: с одной стороны, нельзя использовать деньги из бюджета, с другой — частных пожертвований недостаточно. В этом контексте рассмотрим ситуацию с госзаказами и 94-м Федеральным законом. В конце 2010 г. начальник Контрольного управления Президента РФ Константин Чуйченко заявил, что в системе госзакупок украден, по самым скромным расчетам, 1 трлн руб., а доля отката равна 20 % [19]. В Минэкономразвития подсчитали, что общий объем государственного и муниципального заказа с учетом госкорпораций и естественных монополий составит в 2012 г. около 13 трлн руб. [12, 17]. Экстраполяция данных за 2010 г. позволяет сделать вывод о том, что от 2 до 3 трлн руб. используется не по назначению. Таким образом, если из контрактов стоимостью более 50 млн руб. отчислять по 0,5 % на закрепление вузовской молодежи в науке, то накопленная сумма составит более 10 млд руб. [17].

Причем, исходя из данных об уровне коррупции, отчисление этих сумм на поддержку вузовской научной молодежи не повлияет на ре шение государственных задач, более того, увеличение числа научных работников в разнообразных областях знаний, знакомых с заказами государства, может даже уменьшить коррупционность процесса госзакупки.

Выполнение третьего требования происходит автоматически при ознакомлении с государственной закупкой, породившей грант, и написании формального реферата. Таким образом, научные группы будут знакомиться с насущными задачами государства и иметь контактные данные для предложений по сотрудничеству. Это будет стимулировать научные группы к внедрению результатов своей научной, проектной деятельности, что для вузовской молодежи часто более значимо, чем материальные стимулы.

Введем следующие обозначения: Ф — сумма для распределения; п — номер вуза; г — номер научной группы в вузе;/ — номер выделенного гранта; S _nij — сумма гранта; D _nij — сроки начала и конца гранта; C — статус группы. Построим алгоритм выделения гранта (рис. 3).

Рис. 3. Алгоритм выделения гранта

Что касается четвертого требования, то оно следует из анализа деятельности фондов и программ, который показывает, что затраты времени на подготовку заявки, субъективность оценок экспертов и низкая (20-25 %) вероятность получения гранта делают неприемлемым участие в заявочной деятельности для многих неформальных малых вузовских научных групп. Причем в таких группах в основном и происходит начальное приобщение вузовской молодежи к научной деятельности и ее потенциальное закрепление в науке. На рис. 4 представлена система поддержки малых групп.

Реализация четвертого требования достигается путем наложения формальных ограничений на научного руководителя, а также тем, что заявители на гранты формируются вузом и их количество ограничивается коэффициентом от количества бюджетных мест. Ограничения суммы гранта и количества научных групп потенциаль ных грантополучателей, а также алгоритмическое формирование и распределение грантов обеспечивают выполнение четвертого требования. Грант выделяется с помощью генератора случайных чисел.

Для реализации пятого требования устанавливаются формальные критерии успешности выполнения условий гранта: наличие у научного руководителя публикации в журнале из списка ВАК и выплата основной доли гранта молодым участникам научной группы. В отчете по гранту должны присутствовать формы налоговой отчетности 2НДФЛ всех участников, финансируемых из гранта. Выполнение критериев проверяется на основе внешних независимых источников, которыми являются научные журналы из списка ВАК и налоговые инспекции.

В результате мы построили формальный регламент, решающий задачу поддержки неформальных научных групп и стимулирующий вузовскую

Рис. 4. Структура и бизнес-процессы системы поддержки фонда выдачи грантов

молодежь к научной деятельности и закреплению в вузе. В силу алгоритмичности всех бизнес-про-цессов и возможности их программной реализации коррупция при использовании данной схемы невозможна, более того, ознакомление с темой и результатами госзакупки научных групп косвенно повлияет и на снижение коррупционности системы госзакупок. Таким образом, выполняется шестое требование.

В заключение необходимо сказать, что реализация предложенного способа поддержки научно-проектной деятельности вузовской молодежи положительно повлияет на процессы:

• —    закрепления в отечественном производстве и вузовской науке молодых научных работников;

• —    создания слоя заинтересованных в научно-технической работе молодых высококвалифицированных кадров, подготовленных к решению широкого спектра актуальных задач народного хозяйства России.

• —    снижения общей коррупционной составляющей государственных закупок;

• —    повышения компетентности выпускников вузов в решении реальных актуальных задач науки и производства;

• —    омоложения кадрового состава российских вузов.

Предложенный способ формирования средств для закрепление вузовской молодежи в науке может быть использован при созданиицелевых программ.

• 1.    Агирречу А. А. Особенности формирования наукоградов России // Проблемы урбанизации на рубеже веков / отв. ред. А. Г. Махрова. Смоленск: Ойкумена, 2006.

• 2.    Антонов А. А., Бирюкова А. А., Григорьев В. К. Особенности ситуации «разрыва потока знаний» в информационном обществе // Дистанционное и виртуальное обучение. 2012. № 2. С. 43-54.

• 3.    Брюховецкий О. С. О научной работе студентов [Электронный ресурс] // Разведчик недр. 2008. № 12(1012), янв. URL: http://www.msgpa.ru/info/101001_Razvedchik_ nedr_Archive / 080101_razvedchik_ nedr_%2012.pdf

• 4.    Воронков В., Освальд И., Фомин Э. «Утечка умов»: ситуация в военно-промышленном комплексе и в науке. СПб. : ЦНИ, 1995.

• 5.    Галеев И. X. Опыт анализа публикационной и издательской активности с использованием РИНЦ // Образовательные технологии и общество. 2012. Т. 15, № 1. С. 594-608.

• 6.    Зубова Л. Г., Андреева О. Н., Антропова О. А., Аржаных Е. В. Социологический мониторинг деятельности научных организаций [Электронный ресурс] // Информ.-стат. бюлл. ЦИСН. 2010. Вып. № 1. URL: www.csrs.ru/inform/IAB/bulleten_2008_2.pdf

• 7.    Ивойлова И. В вузах стартует приемная кампания «Российская газета» [Электронный ресурс]. URL: www.rg.ru, http://www.rg.ru/2012/06/19/vuz-site.html

• 8.    Кокорев И. А. Проблемы рынка интеллектуального труда в условиях формирования национальной инновационной системы [Электронный ресурс] // Устойчивое развитие: наука и практика : междунар. электрон. журн. 2011. Вып. 2 (7).

• 9.    Морозов А. Кадровая кадриль российской науки [Электронный ресурс]. URL: http://www.ng.ru/science/ 2009-04-08 / 11_kadry.html

• 10.    Отчет «Деятельность Российского гуманитарного научного фонда в 2011 году» [Электронный ресурс]. URL: http://www.rfh.ru/downloads/2012/O_rfh_2011.pdf

• 11.    Отчет о деятельности РФФИ за 2011 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rfbr.ru/rffi/ru/ announcement / o_71015

• 12.    Официальный сайт Российской Федерации для информации о размещении заказов [Электронный ресурс]. URL: zakupki.gov.ru.

• 13.    Проект Распоряжения Правительства России об утверждении Концепции ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 20142020 гг. [Электронный ресурс]. URL: http: // минобрнау-ки.рф / документы / 2285, www.yrazvitie.ru

• 14.    Романович Л. Г. Государственная поддержка инновационного предпринимательства молодых ученых в России и Белгородской области [Электронный ресурс]. URL: http://gisap.eu/ru

• 15.    Рудь В. Ю. Механизмы повышения эффективности воспроизводства научных кадров [Электронный ресурс]. URL: http://rosmu.ru/activity/statements/ 13.htmlROSMU / RU, http://rosmu.ru/activity/events/ 115.html

• 16.    Смирнов В. Как получить грант [Электронный ресурс]. URL: http://www.rfbr.ru/rffi/ru/pages/howtogetgrant

• 17.    Смолькова Т. Ни в чем себе не отказывайте // Рос. газ. 2012. 16 февр.

• 18.    Стрекова Л. Н., Арутюнов В. С. Прогнозирование научного потенциала // Наука России: от настоящего к будущему. М. : ЛИБРОКОМ, 2009. С. 161-165.

• 19.    Строганов А. «Неуловимая» коррупция // Московские торги. 2012. № 8 [Электронный ресурс]. URL: http://moscowtorgi.ru/preview/item/917-zhurnal-moskovskie-torgi-#08-2012-g , http://moscowtorgi.ru/contestprocess/ item / 944-neulovimaya-korruptsiya