Монголия и страны Содружества Независимых Государств в 2020-х гг.

Работа выполнена в рамках государственного задания (проект «Историческое пространство монгольского мира: археологические культуры, общества и государства», № 121031000241-1).

С овременная внешняя политика Монголии концептуально сфокусирована на многоопорности: основное внимание уделяется двум крупным «соседям» [Базаров 2016: 84], все же остальные векторы внешней политики условно являются «третьим соседом». 30 июня 2025 г. министр иностранных дел Монголии Б. Батцэцэг доложила парламенту Монголии, что страна установила дипломатические отношения со всеми государствами – членами ООН¹. Последними в этом списке стали Королевство Эсватини, Республика Барбадос, Республика Тринидад и Тобаго и Республика Ботсвана. Цель, поставленная правительством Монголии перед внешнеполитическим ведомством еще в 2013 г., была достигнута. Что касается традиционных партнеров во внешнеполитическом курсе Монголии, то смена глобального политического режима на рубеже веков повлияла негативно на отношения Монголии со странами СНГ как с позиции внешнеполитического диалога, так и в экономическом спектре взаимодействия [Базаров 2014: 141]. Однако развитие экономики, поиск новых рынков сбыта, появление крупных интерконтинентальных, глобальных проектов и в целом активная мировая политическая динамика в 2020-х гг. не могли не активизировать межгосударственные отношения Монголии со странами, исторически обладающими с ней сильными связями.

Итак, первой в этом списке стала Кыргызская Республика. 9–11 июля 2023 г. в рамках первого государственного визита президента Кыргызской Республики С. Жапарова в Монголию была подписана совместная деклара- ция Кыргызстана и Монголии об установлении дружбы и сотрудничества1. Главы двух государств в атмосфере дружбы и взаимопонимания провели углубленный обмен мнениями по актуальным вопросам двусторонних отношений, приоритетным направлениям политического, торгово-экономического, научно-технического и культурно-гуманитарного сотрудничества и взаимодействия в сфере безопасности.

Стороны отметили, что открытие дипломатического представительства Монголии в г. Бишкеке в 2014 г., а также открытие дипломатического представительства Кыргызской Республики в г. Улан-Баторе в июле 2023 г. являются ярким выражением стремления двух стран к активному расширению отношений и сотрудничества. Стороны готовы активно продвигать сотрудничество в области экономики и торговли, инфраструктуры, транспорта, энергетики, промышленного производства, инвестиций, перерабатывающей и горнодобывающей промышленности, сельского хозяйства, цифровизации, туризма; содействовать развитию логистических цепочек производства и поставок; углублять и раскрывать потенциал практического сотрудничества в интересах взаимной выгоды.

В свою очередь, 21 июля 2025 г. в рамках государственного визита президента Монголии У. Хурэлсуха в Кыргызскую Республику была подписана совместная декларация об установлении всеобъемлющего партнерства между Монголией и Кыргызской Республикой2. Согласно декларации, страны будут углублять отношения в политике, торговле, экономике, сельском хозяйстве, культуре, образовании, гуманитарной и других сферах, наполнять их новым содержанием, активизировать взаимовыгодное сотрудничество и последовательно развивать взаимодействие между государствами, правительствами, научными и образовательными учреждениями, экспертами и частными секторами экономик. Также был подписан пакет из 12 документов, направленных на наращивание монголо-кыргызского сотрудничества.

3 июня 2024 г. после длительного перерыва со времени установления дипломатических отношений в 1992 г. в Монголию прибыл президент Республики Беларусь А. Лукашенко3. Главным событием этого визита стало подписание договора о дружественных отношениях и сотрудничестве между Беларусью и Монголией и дорожной карты сотрудничества до 2026 г.

По итогам официальных переговоров на высшем уровне подписано 14 различных документов по развитию двусторонних отношений в различных сферах. Стороны договорились о поставках белорусской техники для горнодобывающей промышленности, сельхозтехники и оборудования, машин для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Беларусь поддерживает стремление Улан-Батора заключить временное соглашение о торговле с ЕАЭС, открывающее путь к росту взаимного товарооборота.

Следующим активизированным партнером Монголии стал Казахстан.

9 октября 2024 г. президент Казахстана К.-Ж. Токаев прибыл в Монголию1. В рамках визита Монголия и Казахстан подписали ряд важных документов о расширении сотрудничества в различных сферах:

– совместную декларацию о стратегическом сотрудничестве;

– соглашение о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения;

– дорожную карту по активизации торгово-экономического сотрудничества на 2025–2027 гг.;

– соглашение о сотрудничестве в области авиационного поиска и спасания;

– меморандум о взаимопонимании между министерствами транспорта;

– план сотрудничества министерств иностранных дел на 2025–2027 гг.;

– два меморандума о взаимопонимании между министерствами культуры – о культурном сотрудничестве и туризме;

– два меморандума между Министерством продовольствия, сельского хозяйства и легкой промышленности Монголии и Министерством сельского хозяйства Казахстана – о взаимопонимании в сфере легкой промышленности и сотрудничестве в области ветеринарной службы и карантина;

– меморандум о взаимопонимании между министерствами цифрового развития;

– меморандум о сотрудничестве в области атомной энергетики между Комиссией по атомной энергии Монголии и Министерством энергетики Казахстана.

12 октября 2024 г. сразу после переговоров с казахским лидером президент Монголии У. Хурэлсух прибыл в Туркменистан, а туркменский лидер С. Бердымухамедов совершил ответный визит в Монголию 1–2 июня 2025 г.2 Это также были первые встречи на высшем уровне со времени установления дипломатических отношений между странами.

В ходе официальных встреч был подписан пакет документов для развития сотрудничества и укрепления партнерства 3.

Для Туркменистана важной задачей стало привлечение Монголии к инициативе «Возрождение Великого шелкового пути». В рамках этой концепции Туркменистан активно продвигал идею создания транспортного коридора Восток–Запад, связывающего страны Центральной Азии с Каспийским регионом, Кавказом, Европой и Восточной Азией. Монголия рассматривалась как потенциально важное транзитное звено в этой цепочке. Ее участие, по мнению лидера Туркменистана, может значительно усилить связность маршрутов, позволяя диверсифицировать экспортные пути своих энергоресурсов – природного газа и нефтепродуктов, а также расширить географию поставок продовольственных и промышленных товаров. В свою очередь, для Монголии появляется возможность получить доступ к прикаспийским портам. А подписанные в июне 2025 г. соглашения о международных автомобильных и воздушных перевозках позволяют открыть новые транспортные маршруты.

Важным этапом монголо-туркменских переговоров стало обсуждение эко- номического и энергетического партнерства. Официальный Туркменистан обозначил заинтересованность в увеличении экспорта газа, нефти и электроэнергии, в создании совместных энергетических проектов и организации трансграничных поставок топлива.

Кроме того, лидеры подчеркнули важность наращивания товарооборота. Соглашения о сотрудничестве в сельском хозяйстве, ветеринарии и животноводстве признаны ключевыми направлениями для роста объемов двусторонней торговли. Было заявлено о создании межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству.

Страны подтвердили приверженность принципам невмешательства и уважения суверенитета.

На переговорах было подчеркнуто, что отношения между Туркменистаном и Монголией открывают новые взаимовыгодные возможности, позволяющие Монголии быть менее зависимой от поставок энергоносителей от «крупных» соседей, а Туркменистану – найти новых внешнеторговых партнеров.

24 июня 2025 г. президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиеев прибыл с государственным визитом в Монголию1. В ходе этого государственного визита между двумя странами было подписано 14 официальных документов, направленных на укрепление и развитие двусторонних отношений и сотрудничества.

По итогам состоявшихся переговоров на высшем уровне президенты Монголии и Узбекистана подписали совместную декларацию об установлении отношений всеобъемлющего партнерства.

Стороны пришли к соглашению, что углубление традиционных дружественных отношений между странами будет не только отвечать интересам двух государств, но и способствовать укреплению мира и обеспечению устойчивого развития в Центрально-Азиатском регионе и во всем мире.

23–26 июля 2025 г. президент Монголии У. Хурэлсух совершил государственный визит в Таджикистан по приглашению президента Э. Рахмона2. Лидеры двух стран обсудили текущее состояние и перспективы двусторонних отношений, а также международные и региональные вопросы.

Э. Рахмон подчеркнул приверженность Таджикистана всестороннему развитию отношений с Монголией. Таджикская сторона представила программу сотрудничества и отраслевую стратегию совместных действий по увеличению товарооборота в среднесрочной перспективе и созданию делового совета Таджикистан–Монголия.

В качестве перспективных направлений взаимодействия двух стран были обозначены вопросы развития сотрудничества в агропромышленном комплексе, включая животноводство, перерабатывающую промышленность, и по добыче и переработке полезных ископаемых.

Стороны уделили внимание вопросу развития сотрудничества между регионами двух стран как эффективной форме расширения прямых экономических связей. Стороны также договорились расширять связи в области науки, образования, средств массовой информации, музейного дела, молодежной политики и спорта.

В результате переговоров между Таджикистаном и Монголией было подписано 10 меморандумов о взаимопонимании, которые открывают новые возможности для расширения политического диалога, углубления торговоэкономического сотрудничества и развития межрегиональных связей между странами.

Таблица 1

Экспорт Монголии, тыс. долл. США

Страна	2019	2020	2021	2022	2023	2024
Беларусь	0	4	2,3	374,6	572,5	45,32142
Казахстан	6 234,6	1 391,2	2 174,1	7 823,4	22 020,5	6 802,091
Кыргызстан	413,2	0	237,6	2 243,7	7 646,5	2 576,589
Таджикистан	0	5,8	0	0	12,2	135,743
Туркменистан	0	0	0	0	0

Источник: Статистическая база данных национального статистического управления Монголии. Раздел Внешняя торговля. Доступ:

Таблица 2

Импорт Монголии, тыс. долл. США

Страна	2019	2020	2021	2022	2023	2024
Беларусь	33 702,07	52 025,4	44 118,77	42 602,64	32 385,04	24 597,27
Казахстан	29 107,96	17 989,22	18 896,88	30 736,29	54 697,35	47 346,46
Кыргызстан	338,6177	500,9844	1 439,397	2 882,504	910,0571	1 613,947
Таджикистан	10,32136	0,252105	25,3759	116,0461	64,22184	70,90421

Источник: Статистическая база данных национального статистического управления Монголии. Раздел Внешняя торговля. Доступ:

Как видно из сравнительных данных импорта и экспорта Монголии, импорт Монголии значительно превосходит величины экспорта по каждой группе. В валовом отношении лидерами по объему внешней торговли являются Белоруссия и Казахстан. Наименьшая внешнеторговая активность в этом списке принадлежит Туркменистану, которая близка к нулю.

Таким образом, Монголия в 2020-е гг. активизировала отношения с пятью республиками – странами СНГ. Заключенные соглашения, договоры, меморандумы носят ресурсоориентированный, сельскохозяйственный торговоэкономический характер. Но, что характерно, они сфокусированы не только на освоении ресурсов Монголии, но и на увеличении экспортных потоков энергоносителей на монгольский рынок и на их транзит через территорию страны в рамках транснациональных логистических проектов. Также эти страны заинтересованы в монгольской продукции сельского хозяйства и легкой промышленности. В договорной базе практически отсутствует военное сотрудничество, даже в рамках борьбы с международным терроризмом.

Однако фактический внешнеторговый оборот со странами СНГ развива- ется неравномерно. Лидерами являются Беларусь и Казахстан, Туркменистан демонстрирует нулевой рост внешней торговли с Монголией.