Мониторинг и оценка эффективности спортивных проектов

Введение .

На современном этапе развития общества, связанного с высокой информационной нагрузкой, интенсификаций темпов и напряженности жизни, с действием многочисленных негативных и стрессогенных факторов; важное значение для сохранения здоровья населения приобретает реализация различных практик здорового образа жизни, направленных на поддержку и укрепление общественного здоровья.

Вопросы реализации различных программ физической культуры и спорта, их материальнотехнического оснащения находятся в центре внимания государственной социальной политики, что нормативно закреплено в «Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года » [5], в «Стратегии развития спортивной индустрии до 2035 года» [4].

Наряду с формированием «культуры и ценностей здорового образа жизни как основы устойчивого развития общества» [5], значимую роль играет развитие спортивной индустрии, связанное с созданием в стране «современной, конкурентоспособной, устойчивой и структурно сбалансированной индустрии, производящей спортивную продукцию для целевых групп потребителей» [4]. Данные цели реализуются в различных видах физкультурно-спортивных практик в массовом спорте и спорте высших достижений, в адаптивном спорте и физической культуре.

В рамках государственной социальной политики, важной задачей становится «повышение экономической привлекательности и эффективности функционирования сферы физической культуры и спорта» [5]. В этой связи, вопросы мониторинга и оценки эффективности спортивных проектов отвечают приоритетным задачам государственной стратегии развития физической культуры и спорта и становятся актуальными в научнопрактическом дискурсе. Целью исследования является выявление основных показателей мониторинга и методов оценки эффективности реализации спортивных проектов.

Задачи исследования:

– описать специфику спортивных проектов как средства развития физической культуры и спорта;

– раскрыть содержание и сущность мониторинга как инструмента оценивания эффективности спортивных проектов;

– провести анализ методов оценки эффективности спортивных проектов в контексте экономических и социальных эффектов.

Методы исследования включают анализ, синтез, сравнение, обобщение основных теоретических положений и практических результатов по проблеме исследования.

Обсуждение .

Вопросы мониторинга и методов оценки эффективности реализации спортивных проектов исследуются в контексте рассмотрения специфики спортивных проектов как средства развития физической культуры и спорта.

Проект представляет собой «совокупность действий, исполнителей и средств по выработке определенных целей и их достижений» [1, с. 4]. Рассматривая проект с точки зрения процесса оценивания его эффективности, отметим, что он определяется как «ограниченное по времени целенаправленное изменение отдельной системы с установленными требованиями к качеству результатов, возможными рамками расхода средств и ресурсов и специфической организацией» [1, с. 4].

Спортивные проекты социальны по своей специфике и направлены на решение социальных задач через развитие физкультуры и спорта. Спортивные проекты в зависимости от состава и структуры включают: монопроекты, комплексные мультипроекты, мегапроекты, представляющие целевые программы развития физической культуры и спорта в регионах и других территориальных образованиях [1; 2].

В рамках изучаемой проблемы, необходимо раскрыть содержание и сущность мониторинга как инструмента оценивания эффективности спортивных проектов. Мониторинг представляет собой систему оценки эффективности управления, основное предназначение которого «давать информацию для принятия управленческих решений» [1, с. 15].

Сущность мониторинга и оценки, как пишет Т.С. Еремеева, «одна и та же – отслеживание хода и результатов программы и выдача информации для лиц, принимающих решения» [1, с. 15]. Внедрение спортивных проектов требует проведения мониторинга и оценки его эффективности, позволяющих вносить коррективы в процесс их реализации. Необходимо определить методы и инструменты, которые наиболее отвечают специфике и целям конкретного спортивного проекта. То есть, мониторинг оценки эффективности реализации спортивных проектов выступает как инструмент управления, как инструмент принятия управленческих решений.

В процессе проведения мониторинга и оценки эффективности спортивных проектов в отечественной практике возникают ряд проблем, к которым, по мнению И.В. Солнцева, Ю.О. Ивановой, А.М. Казиахмедова, Р.М. Ольховского, Е.А. Ереминой, относятся:

– «отсутствие открытой информации о достигнутых результатах проектов;

– отсутствие показателей развития физической культуры и спорта, направленных на решение социальных задач;

– отсутствие человекоцентричного подхода к вовлечению населения в занятия физической культурой и спортом, подразумевающего индивидуальное взаимодействие с бенефициарами;

– низкая культура социального проектирования в области физической культуры и спорта, предполагающего учёт интересов конкретных бенефициаров;

– трудности в межведомственном взаимодействии» [7, с. 82].

В связи с этим, данные вопросы требуют рассмотрения теоретических подходов к оценке социальных и экономических эффектов, формируемых спортивными проектами. В самом общем виде, эффективность определяется «как соотношение между достигнутым результатом и использованными ресурсами [7, с. 10]. Чаще говорят об экономической эффективности проектов, однако, при реализации спортивных проектов следует учитывать и социальные эффекты, которые «возникают благодаря решению социальных задач, которые отражают сложную взаимозависимость между деловой практикой и обществом» [7, с. 9].

Мониторинг эффективности спортивных проектов «требует соотнесения затраченных ресурсов и полученных выгод» [7, с. 9] с учетом как экономических, так и социальных эффектов реализуем проектов. В основе мониторинга эффективности спортивных проектов должны лежать принципы профессионального менеджмента, которые учитывают специфику основных потребителей услуг и участников спортивных мероприятий, что позволяет определить показатели оценки экономической и социальной эффективности реализуемых проектов [8].

Следующей задачей становится анализ методов оценки эффективности спортивных проектов в контексте экономических и социальных эффектов. На сегодняшний день в теории менеджмента используются разные теоретические подходы

к оценке эффективности социальных, в частности спортивных, проектов. Важным вопросом является определение показателей эффективности реализации спортивных проектов.

Необходимо отметить ряд подходов, которые нашли широкое применение в зарубежной практике:

• –    концепция сбалансированной системы показателей R.S. Kaplan, D.P. Norton;

• –    стратегия общественной ценности M. Moore;

• –    рейтинговая модель;

• –    анализ «затраты-выгоды»;

• –    метод экспертной оценки, популярный в отечественной практике.

Концепция сбалансированной системы показателей R.S. Kaplan, D.P. Norton позволяет «обеспечить баланс не только между финансовыми и нефинансовыми показателями, но и между краткосрочными и долгосрочными целями развития» [7, с. 15]. Достоинством данной концепции является интеграция социальных и экономических показателей, что позволяет получить полную информацию о результатах проекта и обосновать процесс принятия решений [3]. Использование метода сбалансированной системы показателей показано в системе оценки деятельности футбольного клуба В.Д. Намадовым, И.В. Солнцевым, которые отмечают, что данный метод является важным инструментом управления эффективностью, который «приобретает полный смысл лишь в руках квалифицированного менеджера» [3, с. 577].

Другим, не менее ценным подходом к определению методов оценки эффективности социальных проектов, является стратегия общественной ценности M. Moore, которая включает ценности, операционный потенциал и финансовые показатели. Ценности отражают ведущий параметр любого социального проекта и определяют, на какие достижения социальных целей для конкретной группы людей направлен проект, какую конечную ценность формируют при его реализации.

Операционный потенциал определяет ресурсы, включающие эффективность организации и взаимодействия с партнёрами, которые оцениваются «через набор активов, уровень подготовки персонала, наличие регламентов операционных процедур и используемые технологии» [7, с. 17].

Финансовые показатели важны как для коммерческих, так и для некоммерческих проектов, отражают структуру затрат, поиск путей минимизации расходов, но не демонстрируют социальной ценности, на достижение которой направлен проект.

Внимания заслуживают вопросы экономической эффективности реализации спортивных проектов. Экономическая эффективность, как пишет

М.В. Соловьева, зависит от ряда показателей, «от платежеспособности организации (собственный капитал, срочные и краткосрочные пассивы, долгосрочные обязательства) и от ряда показателей финансовых результатов деятельности, в том числе коэффициентов абсолютной и текущей ликвидности, обеспеченности обязательств должника его активами, финансовой устойчивости, обеспеченности собственными оборотными средствами» [8, с. 139]. Экономическую эффективность спортивных проектов можно оценить, используя метод анализа «затраты-выгоды», который заключается в сравнении выгод от проекта с затратами. С точки зрения экономический эффективности, проект положительно оценивается только при условии, если выгоды превысят затраты [7].

Для оценки эффективности социального проекта используется метод матрицы затрат и выгод, которая «сопоставляет финансовые выгоды с нефинансовыми и аналогично – с затратной составляющей а именно применение следующих показателей инвестиционной привлекательности: чистая приведённая стоимость (NPV), внутренняя норма доходности (IRR) и сроки окупаемости» [7, с. 21]. Основным параметром данного метода оценки эффективности проектов выступает расчет денежных потоков, которые отражают сопоставление затрат и выгод, а основной сложностью становится монетарная оценка формируемых социальных эффектов от реализации проектов.

Мониторинг эффективности спортивных проектов проводится и на основе использования метода рейтинга, который «дает возможность сопоставить эффективность проектов, реализуемых в интересах конкретной целевой группы либо в рамках одной организации» [7, с. 32]. Рейтинговые модели оценки эффективности проектов требуют формирования системы критериев эффективности, для чего целесообразно использовать метод сбалансированной системы показателей.

Экспертные модели оценки эффективности предполагают анализ спортивных проектов с позиции выполнения или невыполнения ряда критериев, наиболее распространенными из которых выступают «актуальность и социальная значимость, реалистичность и устойчивость проекта» [7, с. 73].

В качестве критериев эффективности спортивных проектов, направленных на развитие физической культуры и спорта, П.В. Квашук, Г.Н. Се-маева называют «удовлетворенность различных категорий населения физкультурно-спортивными услугами, качеством спортивного инвентаря, уровнем профессиональных компетенций тренеров и инструкторов, стремлением родителей приобщить ребенка к спортивной деятельности не только для достижения спортивного результаты, а для формирования характера, укрепления здоровья» [2, с. 155].

В процессе мониторинга эффективности реализации спортивных проектов, как отмечают И.В. Солнцев, Ю.О. Иванова, А.М. Казиахмедов, Р.М. Ольховский, Е.А. Еремина, «принимая во внимание нематериальный характер большинства эффектов, формируемых спортивными проектами, важно иметь представление об измеримости социальной эффективности, сложившееся в России, а также мнение всех стейкхолдеров о необходимости её оценки» [7, с. 73].

Внимания заслуживает выделение показателей эффективности крупных спортивных проектов. В программе развития массового футбола GROW подход к оценке экономического эффекта проводился следующим образом. Экономический эффект от футбольных площадок рассчитывался через их количество и стоимость строительства, который оценивался через мультипликатор валовой добавленной стоимости, демонстрирующей прирост ценности для экономики, сформированный благодаря строительству футбольной инфраструктуры [7].

Таким образом, проведение мониторинга оценки социальных и экономических эффектов, формируемых проектами в сфере физической культуры и спорта, является обязательным, способствует рациональному распределению финансирования, принятию обоснованных решений и достижению запланированных целей. В зависимости от специфики и целей спортивного проекта можно использовать вариативные подходы, модели и методы оценки эффективности его реализации.

В зарубежной и отечественной практике оценка эффективности социальных проектов в сфере физической культуры и спорта осуществляется на самых разных уровнях: от небольших спортивных клубов и проектов до влияния спорта и физической культуры на социальноэкономическое развитие отдельных стран. Внимания заслуживают успешные практики социального проектирования в сфере физическоӗ культуры и спорта, а также используемые в этих проектах методов оценки мониторинга социально-экономической эффективности. Так, например, М.В. Соловьевой обоснована экономическая эффективность спортивного студенческого проекта на примере баскетбольного турнира «NCAA Russia Tour». Показано, что при профессиональном менеджменте и маркетинге спортивные молодежные проекты могут быть прибыльными [8].

Результаты .

Проведен анализ основных показателей мониторинга и методов оценки эффективности реализации спортивных проектов. Важным в процессе проведения мониторинга становится определение системы показателей эффективности, которые должны быть количественными и подтверждаться статистически, а также учет не только экономической, но и социальной эффективности реализуемых спортивных проектов.

Показано, что широкое применение в практике реализации спортивных проектов нашли методы оценки эффективности, в основе которых лежат концепция сбалансированной системы показателей R.S. Kaplan, D.P. Norton, стратегия общественной ценности M. Moore, рейтинговая модель, анализ «затраты-выгоды», метод экспертной оценки. В зависимости от специфики и целей спортивного проекта, можно использовать вариативные подходы и методы оценки эффективности его реализации в процессе мониторинга.

Выделены достоинства и ограничения отдельных методов измерения эффективности в процессе мониторинга реализации спортивных проектов. Достоинством концепции, сбалансированной системы показателей R.S. Kaplan, D.P. Norton является то, что указанный подход оценки эффективности спортивных проектов позволяет формировать систему управления, в основе которой лежат результаты оценки эффективности с учетом специфики спортивных проектов [7]. Данный метод мониторинга эффективности спортивных проектов позволяет провести «обобщение в единой системе различных метрик, характеризующих разные направления деятельности: эффективность социального проекта фиксируется в аспектах, которые необходимы для создания социального воздействия» [7, с. 19]. Поэтому метод сбалансированных показателей часто используют как инструмент для мониторинга социального воздействия в процессе реализации спортивных проектов.

Оценка экономической эффективности спортивных проектов с использованием метода анализа «затраты-выгоды» позволяет проводить сравнительный анализ разных проектов и оценивать, какой из них оказывает наибольшее позитивное социально-экономическое влияние. Поэтому данный инструмент оценки эффективности спортивных проектов чаще используется при реализации комплексных спортивных мультипроектов и мегапроектов, которые реализуются в сфере развития физкультуры и спорта на региональном и международном уровнях [7, с. 24]. Выбор методов оценки эффективности спортивных проектов определяется его спецификой и целью, потребителями и участниками с учетом достоинств и ограничений указанных методов.

Заключение .

Реализация эффективных спортивных проектов отвечает стратегии государственной политики, направленной на повышение качества жизни, обеспечение физической и спортивной активности населения. Реализация спортивных проектов имеет как экономические, так и социальные эффекты. В основе мониторинга эффективности спортивных проектов должны лежать принципы профессионального менеджмента, которые учитывают специфику основных потребителей и участников спортивных мероприятий, планируемые социальные и экономические эффекты. Это позволяет определить качественные методы и инструменты оценки полученных промежуточных и конечных результатов при реализации спортивных проектов различной направленности в сфере развития физкультуры и спорта.