Муниципальная программа Солнцевского сельского поселения Исилькульского муниципального района

The relevance of research: at present, the sustainable development of rural territories has massive social, economic and environmental significance for the rational development of the socio-economic aspects of rural areas. In this regard, there is great interest in studying municipal programs for the sustainable development of rural territories.

Objective: to study the composition and structure of the municipal program of the Solntsevo rural settlement of the Isilkul municipal district.

Research Objectives:

• -    consider the fundamental aspects of sustainable development of territories: economic, social, environmental aspects;

• -    consider the structure of the municipal program;

• -    get acquainted with the financing of the municipal program;

• -    to consider the completed and planned socio-economic measures of the municipal program to improve the housing and social conditions of the inhabitants of the Solntsevo rural settlement.

Термин sustainable development (устойчивое развитие) имеет английское происхождение, первоначально появился в природопользовании, в частности в рыбном и лесном хозяйстве. Это понятие использовали люди, занимавшиеся регулированием рыболовства в Канаде в середине ХХ века. Так они назвали систему эксплуатации рыбных ресурсов, при которой эти ресурсы не истощаются, вылов рыбы соответствует возможностям простого воспроизводства популяций.

На Конференции ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД), 1992 г., широко использовалось определение: «Устойчивое развитие – это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности» [3].

Итак, концепция устойчивого развития появилась в результате объединения трех основных точек зрения: экономической, социальной и экологической.

Экономический подход к концепции устойчивости развития основан на теории максимального потока совокупного дохода Хикса-Линдаля. Эта концепция подразумевает оптимальное использование ограниченных ресурсов и использование экологичных – природо-, энерго-, и материалосберегающих технологий, включая добычу и переработку сырья, создание экологически приемлемой продукции, минимизацию, переработку и уничтожение отходов.

Социальная составляющая устойчивости развития ориентирована на человека и направлена на сохранение стабильности социальных и культурных систем, в том числе, на сокращение числа разрушительных конфликтов между людьми. Важным аспектом этого подхода является справедливое разделение благ. Желательно также сохранение культурного капитала и многообразия в глобальных масштабах, а также более полное использование практики устойчивого развития, имеющейся в недоминирующих культурах. Важно достижение не только внутри-, но и межпоколенной справедливости [3].

С экологической точки зрения, устойчивое развитие должно обеспечивать целостность биологических и физических природных систем. Особое значение имеет жизнеспособность экосистем, от которых зависит глобальная стабильность всей биосферы. Основное внимание уделяется сохранению способностей к самовосстановлению и динамической адаптации таких систем к изменениям, а не сохранение их в некотором «идеальном» статическом состоянии. Деградация природных ресурсов, загрязнение окружающей среды и утрата биологического разнообразия сокращают способность экологических систем к самовосстановлению [3].

Cельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления [1].

В состав Солнцевского сельского поселения входит 6 населенных пунктов, образованных в 1907 году. Всего на территории Солнцевского сельского поселения проживает 3151 человек, в том числе в селе Солнцевка – 2121 человек;

Деревня Водяное – 351 человек;

Деревня Петровка – 317 человек;

Деревня Память-свободы – 93 человека;

Кордон № 1 – 58 человек;

Хутор № 12 – 211 человек [2].

В Солнцевском сельском поселение разработана муниципальная программа – «Устойчивое развитие территории Солнцевского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области 20142020 годы».

Целью муниципальной программы является: обеспечение устойчивого развития территории Солнцевского сельского поселения, улучшение благосостояние жителей Солнцевского сельского поселения [4].

Основные задачи муниципальной программы:

• -    создание условий для повышения уровня комплексного обустройства населенных пунктов Солнцевского сельского поселения;

• -    обеспечение устойчивого экономического развития, повышение качества управления финансами и обеспечение эффективного осуществления полномочий.

Данная муниципальная программа включает в себя 2 подпрограммы:

• 1.    Развитие жилищно-коммунального комплекса, благоустройства и сети внутрипоселковых дорог местного значения;

• 2.    Повышение качества управления финансами и обеспечение эффективного осуществления полномочий Администрации Солнцевского сельского поселения [4].

Субъектом бюджетного планирования Солнцевского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, являющегося ответственным исполнителем муниципальной программы – является Администрация Солнцевского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области [5].

Для реализации данной муниципальной программы выделяются денежные средства в размере – 44 418 581,89 рублей. Финансирование программы происходит за счет средств местного бюджета.

Финансирование программы по годам:

• -    2014 год – 6 912 452,65 рублей;

• -    2015 год – 7 259 940,00 рублей;

• -    2016 год – 7 294 976,00 рублей;

• -    2017 год – 5 824 553,31 рублей;

• -    2018 год – 5 711 553,31 рублей;

• -    2019 год – 5 702 553,31 рублей;

• -    2020 год – 5 712 553,30 рублей [4].

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы. К 2020 году предполагается:

• -    увеличение протяжённости отремонтированных водопроводных сетей;

• -    строительство 2 детских площадок;

• -    ввод в эксплуатацию водопроводных сетей 10,8 км;

• -    снижение энергетических издержек;

• -    подключение жителей д. Хутор 12 к распределительной газовой сети (78 квартир);

• -    обеспечить безопасность дорожного движения путем установки 21 дорожных знаков;

• -    сохранена протяженность, внутрипоселковых автомобильных дорог;

• -    увеличение ежегодного количества прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих Солнцевского сельского поселения Исилькульского муниципального района к 2020 году до 5 человек.

На данный момент в результате проведения муниципальной программы за пяти летний период:

• -    построены 2 детские площадки;

• -    отремонтирована котельная № 25 (площадь котельной № 25 1608,6 м2);

• -    подключены жители деревни Хутор № 12 к распределительной

газовой сети;

• -    установлены фонари уличного освещения (100 штук);

• -    для озеленения территории сельского поселения посажено 100 штук

саженцев;

• -    отремонтированы дороги протяженностью 5000 м2;

• -    установлены дорожные знаки в количестве 15 штук;

• -    ежегодное количество прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих Солнцевского сельского поселения составляет 25 человек [4].

Так же за данный период проведены такие мероприятия, как:

• -    мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности – 5 единиц;

• -    муниципальные выборы – 2 единицы;

• -    спортивные мероприятия – 10 единиц;

• -    мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма – 10 единиц;

• -    мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья – 10 единиц;

• -    культурно-массовые мероприятия – 15 единиц [4].

За анализируемый пяти летний период действия муниципальной программы наблюдается стабильное развитие сельского поселения по улучшению условий жизни и труда, а так же культурно-массового отдыха граждан.