На опасных перегонах: военное правосудие на железных дорогах (1918-1921 гг.)

Особым разделом истории отечественного суда является история развития органов военного правосудия на железнодорожном транспорте в период революционных событий 1918 - 1921 гг. В указанный временной промежуток железная дорога была важнейшим сегментом государственной системы советской России, а для многих районов - фактически единственной артерией, соединяющей с центральной частью страны.

Коренная специфика Революционных военных трибуналов железнодорожного транспорта (РВТЖТ) заключается в том, что, с одной стороны, они являлись неотъемле- мой составной частью советской судебной системы, а с другой - самым тесным образом были связаны с Рабоче-крестьянской Красной армией (РККА).

Тем самым общепонятно, что без эффективной деятельности РВТЖТ в конечном счете невозможно было поддержание высокого уровня мобильности железнодорожных путей сообщения. Все вышеперечисленное придает особую остроту выбранной теме, ведь вопросы, волновавшие реформаторов военного правосудия времен Гражданской войны прошлого века, актуальны и сегодня, но, несомненно, на новом, созвучном XXI столетию уровне.

Свершившаяся в 1917 г. Октябрьская революция в России ознаменовала переход всех частных железных дорог под юрисдикцию Наркомата по железнодорожным делам молодой советской республики [1]. Железнодорожные пути и подвижной состав имели плачевный вид. В аварийном состоянии находилось 86 железнодорожных мостов, до 70% паровозов и вагонов были выведены из строя [2].

В этот кризисный период II Всероссийский съезд рабочих и солдатских депутатов 26 октября 1917 г. принимает обращение «Ко всем железнодорожникам» с призывом обеспечить бесперебойную работу железнодорожного транспорта [3].

Встал вопрос и о том, что сами железнодорожники нуждаются в защите как от дезертировавших с фронта военнослужащих, так и от большевистских главковерхов, которые с оружием в руках отстаивали свое право на персональный вагон, а порой и целый железнодорожный состав [4].

3 февраля 1918 г. была сформирована Всероссийская чрезвычайная межведомственная комиссия по охране дорог [5]. 17 июля 1918 г. названная Комиссия заменяется Управлением охраны путей сообщения, а 28 ноября 1918 г. в целях нормализации создавшегося положения и обеспечения движения железнодорожного транспорта было введено военное положение. Железнодорожники в период военного положения стали числиться на действительной военной службе. На железные дороги были командированы особо уполномоченные чрезвычайные военные комиссары [6].

Постановлением Совета народных комиссаров от 7 августа 1918 г. в структуре Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК) был образован Железнодорожный отдел, имевший задачей «регулирование борьбы с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем на всей сети железных дорог». 10 мая 1919 г. Железнодорожный отдел был реорганизован в Транспортный отдел ВЧК. Первым руководителем Железнодорожно-го/Транспортного отдела стал член РСДРП(б) с дореволюционным стажем И.П. Жуков (репрессирован и расстрелян в 1937 г.) [7].

Принятие чрезвычайных мер изменить ситуацию коренным образом не смогло. Самоуправство комиссаров по большей части вносило дезорганизацию и отток квалифицированных кадров [8]. Поэтому уже осенью 1919 г. создается Особый комитет, куда вошли представители Всероссийской чрезвычайной комиссии, Революционного военного совета республики (высший орган управления и политического руководства РККА) и Народный комиссариат путей сообщения. Возглавил комитет член РСДРП(б) с 1905 г., начальник Транспортного отдела ВЧК С.Т. Ковылкин [9].

В декабре 1918 г. Реввоентрибунал Республики, председателем которого на тот момент был «старый большевик», член Латышской социал-демократической партии с 1900 г. К.Х. Данишевский (репрессирован в 1937 г., расстрелян в 1938 г.), выпустил общую для всех ВТ «Инструкцию революционным военным трибуналам», но уже 04.02.1919 г. принято «Положение о революционных военных трибуналах», Положение утверждено приказом № 277 от 13 февраля 1919 г. [10].

Переходя к вопросу о военном правосудии на ж/д, необходимо отметить, что впервые трибунал на железнодорожном транспорте упоминается в Приказе № 1 Реввоенсовета республики [11], председателем которого был нарком по военным и морским делам

Л.Д. Троцкий (депортирован в 1929 г., убит агентом НКВД в 1940 г.). А согласно Приказу № 2177 от 15.12.1919 г. Революционного военного совета республики учреждаются Революционные военные железнодорожные трибуналы в городах: Москва, Петроград, Гомель, Рузаевка (центр Рузаевского уезда с 1918 по 1928 г.). Указанным военным трибуналам поручалось рассмотрение дел как о преступлениях на железных дорогах, так и обо всех правонарушениях, совершенных в непосредственной близости от железных дорог. Так, например, лиц, задержанных в зоне отчуждения железной дороги и заподозренных в порче железнодорожных путей, надлежало «судить в 24 часа по законам военного времени» [12].

Декрет ВЦИК от 18 марта 1920 г. утвердил «Положение о Революционных трибуналах» [13], объявленное основным законодательным актом для трибуналов всех категорий. Согласно Декрету в России создавались РВЖДТ [14]. РВЖДТ формировались при управлениях железных дорог, а при Народном комиссариате путей сообщения учреждался Главный революционный трибунал на железнодорожном транспорте (ГРЖДТ), который возглавил большевик с дореволюционным стажем, участник революции 1905 г. Ю.Ю. Межин (репрессирован и расстрелян в 1937 г.) [15]. Численность сотрудников по штату в ГРЖДТ- 71 чел., РВЖДТ - 22 чел. [16].

Председатель и заместители ГРЖДТ, как и председатель РВЖДТ, назначались на пост наркомом путей сообщения, а члены РВЖДТ - комиссарами железных дорог после утверждения Народным комиссариатом путей сообщения.

В анализируемом Положении регламентировался как порядок проведения предварительного следствия и процедур подготовки к судебному процессу, так и процесс защиты, обвинения и судебного разбирательства. В Положении детально описаны порядок обсуждения и вынесения судебного решения и исполнение приговора. При РВЖДТ состояли военные следователи, которые проводили предварительное расследование дел, подсудных РВЖДТ.

РВЖДТ имели возможность проверить следствие по делам, находившимся в судебном производстве. Основные следственные действия утверждались председателем РВЖДТ в обязательном порядке. Обвиняемому непременно предоставлялась защита - если в судебное заседание допускалось обвинение. Различные ходатайства, заявления, отводы решались на заседании РВЖДТ. Обвиняемый имел право заявлять жалобы и ходатайства знакомиться с материалами дела и проведенных следственных действий, подлежащих рассмотрению судом в судебном заседании.

В РВЖДТ судебные заседания были открытыми. Слушание дела заочно допускалось только с согласия обвиняемого, при нахождении его за границей РСФСР или уклонении от судебного разбирательства. Также в закрытом режиме дело могла быть рассмотрено в случае, если усматривалась вероятность, что публичное рассмотрение вызовет нежелательный результат либо вредные последствия. В таких случаях РВЖДТ выносил мотивированное постановление.

Основными видами наказаний, применяемых РВЖДТ согласно анализируемому Положению, были:

• •    расстрел;

• •    лишение свободы;

• •    конфискация имущества;

• •    лишение политических прав;

• •    выговор и штраф.

РВЖДТ мог вынести постановление об освобождении от наказания либо назначить его условно. Обсуждение приговора происходило в совещательной комнате, а объявлялся подсудимый именем Российской Социалистической Федеративной Советской Республи- ки. Приговор, выносимый РВЖДТ, являлся окончательным и обжалованию не подлежал. Все приговоры РВЖДТ выносились «руководствуясь исключительно оценкой обстоятельства дела и интересами пролетарской революции» и исполнялись немедленно [17].

Приговоры к расстрелу были изъяты из указанного правила и доводились до сведения ГРЖДТ. ГРЖДТ мог приостановить исполнение данного приговора, передав дело для повторного рассмотрения. В случаях, если нарушений не обнаруживалось, ГРЖДТ давал команду исполнить расстрельный приговор

С началом нового, мирного этапа первоочередными задачами стали подъем экономики, строительство мирной жизни, сокращение Вооруженных Сил. Затронули преобразования и судебно-правовую компоненту. Декретом ВЦИК РСФСР от 23 июня 1921 г. «Об объединении всех революционных трибуналов Республики» был учрежден Верховный трибунал при ВЦИК (Верхтриб) [18].

В Верхтриб при ВЦИК оказались объединены Главный революционный военный железнодорожный трибунал, Революционный военный трибунал при Реввоенсовете Республики и Кассационный и Верховный революционный трибуналы при ВЦИК соответственно. РВЖДТ согласно ст. 10 рассматриваемого Декрета от 23 июня 1921 г. были упразднены за исключением одного на каждую железную дорогу и водный район [19; 20; 21; 22].

Завершая анализ основных направлений деятельности РВЖДТ в рассматриваемый период (правоприменительной практики, вопросов формирования и т.д.), возможно прийти к выводу о том, что деятельность РВЖДТ регулировались нормативными правовыми актами, которые, даже исходя из современных подходов, были выработаны на высоком уровне юридической техники. РВЖДТ в краткий срок справились с основной задачей, которую ставило перед ними правительство советской республики, - вести борьбу с правонарушениями, нарушающими порядок движения по железным дорогам, техническое состояние железнодорожных путей и подвижного состава.