Научно-педагогическая экспертиза качества профильных программ организации отдыха детей и их оздоровления

В настоящее время одной из самых востребованных и перспективных форм организации отдыха и оздоровления детей являются профильные смены, воспитательно-образовательное пространство которых создает уникальные возможности для интеллектуального развития детей, их личностного и профессионального самоопределения, объединения детей с общими интересами и видами деятельности в единый творческий коллектив.

Для эффективной реализации такой смены необходимо обеспечить высокий уровень качества профильной программы. Отметим, что профильная программа – это инновационный продукт, который по своему содержанию существенно отличается от традиционных программ, реализуемых в детских оздоровительных лагерях. Каждая профильная программа имеет свои образовательные цели и задачи, обусловленные спецификой профиля. Поэтому содержание таких программ всегда отличается оригинальностью образовательной деятельности, носит вариативный, гибкий, экспериментальный характер. Несмотря на существенную роль образовательной функции, профильные программы в обязательном порядке должны обеспечивать реализацию и оздоровительной миссии. По мнению Н.Ю. Лесконог, главным в их содержании является «практическая отработка знаний, умений и навыков в определен- ном виде (видах) социального, художественного, технического и др. видов творчества, реализация программ детских и молодежных общественных объединений, выполнение коллективных или индивидуальных творческих работ, дополняемые обязательной системой мер по формированию здорового образа жизни» [5, с. 10].

Отличительными чертами профильной смены является и то, что она имеет пролонгированный характер, ставит своей целью объединение и продвижение участников смены после ее завершения, «открывает ее участникам новые перспективы, позволяет реализовать новые проекты» [Там же, с. 13]. Следовательно, профильная программа должна в обязательном порядке предполагать механизм организации взаимодействия участников профильной смены после ее реализации с целью продления социального эффекта. Учет данной специфики, безусловно, требует научно обоснованного подхода к процессу как разработки профильных программ, так и оценки их качества с целью дальнейшего эффективного практического воплощения в условиях профильной смены. На наш взгляд, инструментом оценки качества профильных программ организации отдыха детей и их оздоровления может выступить научно-педагогическая экспертиза.

Экспертиза в образовании – это специфический тип работы с педагогическим знанием, который ориентирован не столько на получение новых научных знаний об образовании, сколько на применение уже имеющихся знаний для подготовки и принятия решений в самых различных сферах инновационной образовательной деятельности. Она может быть использована для того, чтобы вынести суждение об инновационности образовательного проекта (его актуальности), повысить эффективность его реализации на практике и обосновать последствия, т. е. социальные эффекты предлагаемого проекта [1].

Научно-педагогическая экспертиза для образовательной сферы как особый вид человеческой деятельности относится по своим сущностным характеристикам к аналитическому и исследовательскому типу деятельности. Объектом ее изучения является развивающая и развивающаяся практика, а в качестве конечного продукта такой экспертизы рассматривается заключение об уровне развития этого объекта [4].

В.И. Слободчиков отмечает, что полноценная научно-педагогическая экспертиза возможна только в том случае, если:

– уточнен объект экспертизы, т. е. точно известно, что оценивается;

– определены процедура и субъекты экспертизы;

– разработан диагностический инструментарий экспертизы, т. е. выявлены исходные основания для оценивания [8].

Таким образом, для проведения научнопедагогической экспертизы качества профильных программ организации отдыха детей и их оздоровления представляется важным ответить на следующие вопросы:

• •    Что представляет собой объект экспертизы, т. е. каковы общие требования к профильной программе организации отдыха детей и их оздоровления?

• •    Каковы цель, задачи и принципы реализации научно-педагогической экспертизы качества профильных программ?

• •    Каковы критерии и показатели оценки качества профильных программ?

• • Кто является субъектом экспертной деятельности, т. е. кто проводит такую экспертизу, и какими компетенциями он должен обладать?

Профильная программа организации отдыха и оздоровления детей рассматривается нами как проект профильной смены с одним ведущим направлением деятельности, ориентированный чаще всего на определенные категорию и контингент детей. В такой программе в системном виде должно быть отражено все содержание предстоящей работы – от ценностно-смыслового замысла смены, стержневой педагогической идеи, целей и задач, объединяющих все формы взаимодействия педагогов и детского коллектива, до проработанности организационного механизма реализации смены и подведения итогов. Отметим, что в профильных программах весь технологический процесс реализации смены отражается в логике конкретного понимания динамики развития способностей детей в определенной области [6]. Именно поэтому значительным становится и обоснование в профильной программе всей полноты необходимого ресурсного обеспечения смены: от предъявления требований к квалификации привлекаемых педагогических кадров до уточнения материальнотехнической базы.

Анализ имеющейся практики показал, что реализуемые профильные программы различаются не только своим содержанием, но и структурой. Вместе с тем можно выделить такие наиболее часто встречаемые структурные элементы профильной программы, как:

– пояснительная записка (актуальность и адресаты программы);

– цель и задачи профильной программы;

– содержание профильной программы, в том числе план и механизм ее реализации;

– кадровые ресурсы, в том числе организационная структура или схема управления;

– материально-техническое и информационно-методическое обеспечение;

– предполагаемые результаты профильной программы, критерии оценки эффективности программы, ее социальный эффект.

Научно-педагогическую экспертизу качества профильных программ организации отдыха детей и их оздоровления мы рассматриваем как независимый (внешний по отношению к разработчикам программы) и документированный процесс объективного оценивания качества проекта профильной программы с целью установления степени его соответствия согласованным критериям и показателям экспертизы. Ее конечным продуктом является документально оформленное экспертное заключение об уровне качества профильной программы для принятия соответствующих управленческих решений.

Целью такой экспертизы является оценка степени соответствия проекта профильной программы установленным требованиям (критериям и показателям) для обеспечения высокого уровня качества и поддержки социально значимых профильных программ организации отдыха и оздоровления детей.

Задачи научно-педагогической экспертизы качества профильных программ организации отдыха детей и их оздоровления:

• 1)    проведение первичной и повторной (в случае необходимости) независимой и гласной научно-педагогической экспертной оценки качества профильной программы в соответствии с установленными критериями и показателями;

• 2)    определение сильных сторон профильных программ для распространения положительного опыта;

• 3)    подготовка рекомендаций по доработке проектов профильных программ и совершенствованию их качества;

• 4)    документальное оформление экспертного заключения по итогам научно-педагогической экспертизы качества профильной программы для принятия соответствующего управленческого решения;

• 5)    стимулирование авторов (творческих коллективов) к качественной разработке социально значимых профильных программ организации отдыха детей и их оздоровления;

• 6)    содействие формированию реестра (банка) профильных программ организации отдыха детей и их оздоровления, поддержанных для реализации.

При реализации научно-педагогической экспертизы ее организаторы должны руководствоваться следующими принципами:

• –    принципом открытости , регламентирующим доступность для всех заинтересованных сторон (в том числе разработчиков профильных программ) всей необходимой информации о процедуре проведения экспертизы и ее результатах;

• –    принципом единообразия , предполагающим применение единых требований (критериев) к оценке качества профильных программ для обеспечения сопоставимости результатов экспертиз;

• –    принципом независимости , требующим исключения возможности необъективных и пристрастных выводов по итогам экспертизы (привлекаемые эксперты не должны иметь прямой зависимости от разработчиков программы);

• –    принципом профессионализма , предполагающим достаточный квалификационный уровень экспертов для оценки качества профильной программы;

  – принципом документированности, требующим оформления документального свидетельства по итогам экспертизы (экспертного заключения) для обеспечения объективности и сохранности информации о фактическом состоянии программы.

При разработке критериев для проведения экспертизы качества образовательных проектов представляется важным, чтобы в них была отражена возможность оценить:

• –    значимость проекта (его актуальность, вклад в решение проблемы, новизна (оригинальность) проектной идеи, эффективность);

• –    содержательность проекта с точки зрения его полноты, соответствия нормативным и понятийным требованиям (концепция проекта (его цели, задачи), степень проработанности структурных элементов проекта, их согласованность, план реализации, ресурсное обеспечение и т. д.);

• –    жизнеспособность проекта, возможность его воплощения на практике (реалистичность, реализуемость, управляемость) [8].

Указанные критерии носят общий характер и требуют конкретизации относительно предметного содержания объекта научно-педагогической экспертизы. В таблице на с. 29– 30 представлены разработанные нами критерии качества профильной программы организации отдыха детей и их оздоровления, каждый из которых раскрыт через систему качественно-количественных показателей, обеспечивающих возможность проверки теоретических положений с помощью эмпирических данных. Профильная программа может быть рекомендована к практическому воплощению, если по результатам экспертизы она набрала не менее 70% баллов по каждому критерию оценки.

Реализацию научно-педагогической экспертизы осуществляет эксперт или группа экспертов. Профессионализм эксперта имеет ключевое значение для эффективной реализации экспертизы. С.Л. Братченко считает, что эксперт сферы образования должен обладать коммуникативной компетентностью (способность устанавливать контакт и разрешать межличностные проблемы), методологической и методической грамотностью (способность проводить экспертное исследование), определенными личностными качествами (порядочность и нравственная зрелость, критичность, толерантность, корректность, тактичность, деликатность, независимость, принципиальность и др.), соответствующей профессиональной подготовкой (знание актуальной педагогической реальности), а также практическим опытом работы в сфере образования [2].

По мнению Т.Г. Новиковой, необходимыми требованиями к экспертам по инновационной деятельности в образовании являются профессиональная и квалиметрическая компетентность (необходимые знания и опыт в сфере образования, способность анализировать вновь поступившую информацию и дать оценку объекту экспертизы в пределах своей компетенции с учетом основных направлений развития образования, владение используемыми в экспертизе технологиями и возможностью их применения в конкретной ситуации, а также готовность дать соответствующие рекомендации и заключения и нести за сделанные заключения ответственность, владение научной методологией и технологиями проведения) [7].

Обобщая позиции авторов, можно заключить, что эксперт должен владеть не только системой специальных знаний об объекте и предмете экспертизы, способностью к аналитикоисследовательской деятельности (умение сравнивать, систематизировать, анализировать, оце-

Матрица оценки качества профильной программы организации отдыха детей и их оздоровления

№	Критерии и показатели оценки	Оценка экспертов в баллах (степень соответствия показателю критерия)
		0	1	2
		2 Н о к н 2 ° к о щ	о	§! я 2 5 Н Я о
Критерий 1. Актуальность программы
1.1	Соответствие программы действующим нормативным правовым актам и государственным программным документам по вопросам организации отдыха детей и их оздоровления
1.2	Обоснованность актуальности проблемы образования РФ, на решение которой направлена программа
1.3	Социальная значимость программы, ее вклад в решение проблемы
1.4	Обоснованность специфики (профиля) программы, ее новизны в сравнении с имеющимися программами организации отдыха детей и их оздоровления
1.5	Направленность программы на актуальные приоритетные направления профильных смен
Итого баллов
Критерий 2. Качество содержания программы
2.1	Конкретность формулировки цели программы, ее направленность на решение проблемы и достижение результата в логике заявленного профиля
2.2	Достаточность задач для достижения поставленной цели; их измеримость (взаимосвязь с ожидаемыми результатами программы)
2.3	Целостность содержания программы: внутренняя логика между целью, задачами, основными формами работы, видами деятельности и ожидаемыми результатами программы
2.4	Проработанность механизма реализации программы (этапы реализации программы профильной смены, перечень действий и мероприятий в хронологическом порядке с указанием используемых форм и методов работы с детьми)
2.5	Отражение в содержании программы образовательной (в логике профиля), досуговой, спортивно-оздоровительной и социально-психологической работы с детьми
2.6	Оригинальность содержания программы: наличие авторских подходов, инноваций и оригинальных форм деятельности в решении цели и задач программы, нестандартность подбора мероприятий
2.7	Соответствие содержания программы, форм и методов работы с детьми возрастным особенностям участников профильной смены и уровню их готовности к овладению предлагаемым содержанием и видами деятельности
2.8	Коллективный характер проектирования содержания профильной смены
Итого баллов
Критерий 3. Качество оформления программы
3.1	Соответствие проекта программы установленным требованиям к структуре профильной программы
3.2	Соответствие проекта программы требованиям к оформлению
3.3	Непротиворечивость используемых понятий и подходов к описанию содержания программы педагогической логике изложения
3.4	Ясность изложения содержания программы, доступность для понимания всеми заинтересованными сторонами, в том числе родителями
Итого баллов
Критерий 4. Качество кадрового обеспечения программы
4.1	Оптимальность подбора кадровых ресурсов для реализации профильной программы (должность, количество ставок, основные функции персонала / должностные инструкции)

Продолжение таблицы

№ Критерии и показатели оценки Оценка экспертов в баллах (степень соответствия показателю критерия) 0 1 2 2 Н о о ° к О щ щ S н Н 1) о й У о о 2 | й н в § 4.2 Наличие привлеченных для реализации программы специалистов, работающих в сфере, соответствующей профилю смены; лидеров молодежных и детских общественных организаций 4.3 Обоснованность квалификационных требований к кадрам (опыт работы, специальные знания, умения, которыми должен обладать персонал профильной смены, наличие портфолио, порядок формирования педагогического отряда вожатых и др.) 4.4 Наличие организационной структуры – схемы управления профильной сменой (подчиненность, взаимодействие) Итого баллов Критерий 5. Качество информационно-методического обеспечения программы и ее общественного признания 5.1 Наличие методики отбора детей для участия в профильной смене 5.2 Наличие методических разработок по реализации программы: технологии, подходы, формы деятельности, ключевые мероприятия 5.3 Наличие списка литературы: – нормативные документы и литература, на основе которых разрабатывалась программа; – литература, рекомендуемая для подготовки педагогов к профильной смене; – литература для детей – участников смены 5.4 Наличие плана действий по информационному сопровождению процесса реализации программы в СМИ и социальных сетях 5.5 Определенность партнерских организаций, которые будут привлечены к реализации программы (административные органы, общественные организации и т. д.) 5.6 Наличие механизма формирования имиджа профильной программы (символика, брендированные логотипы, форма для участников смены, ценностные ориентации, декларация смены (законы), собственный сайт, фирменные бланки грамот, дипломов, благодарственных писем, буклеты, реклама и др.) Итого баллов Критерий 6. Эффективность программы 6.1 Наличие механизма оценки эффективности программы (методы, инструменты, критерии оценки и показателей, по которым оцениваются результаты реализации программы) 6.2 Совокупность критериев оценки эффективности программы адекватно отражает все ее важнейшие рабочие и организационные процессы и результаты реализации 6.3 Наличие системы мониторинга участников и их результатов на входе (до начала смены), в первые дни смены, в процессе смены и в ходе последействия 6.4 Наличие механизма организации взаимодействия участников профильной смены после реализации программы с целью продления социального эффекта 6.5 Реалистичность содержания программы, возможность ее внедрения в практику с учетом имеющегося потенциала у педагогического и детского коллективов Итого баллов нивать, обобщать, проектировать и т. д.), но также обладать определенными личностными качествами для работы экспертом.

Отметим, что научно-педагогическая экспертиза, в отличие от других видов исследовательской деятельности, предполагает обязательное разделение позиций заказчика экспертизы и ее исполнителя (эксперта). Для сферы образования наиболее характерно, когда заказ- чиком экспертизы выступают органы управления образованием или сами образовательные организации, испытывающие потребность в получении научно обоснованной объективной информации для принятия управленческих решений с целью государственной и общественной аккредитации и сертификации образовательных организаций, утверждения программ развития образовательных организаций, под- держки реализации авторских методик, образовательных программ, в том числе профильных программ организации отдыха детей и их оздоровления.

С точки зрения С.Л. Братченко, эксперт не должен принимать управленческое решение по итогам экспертизы. Задача эксперта заключается в том, чтобы осуществить поиск ответов на интересующие заказчиков вопросы, оценить соответствие / несоответствие объекта экспертизы установленным критериям и законодательным нормам, дать экспертное заключение, рекомендации по улучшению предложенного проекта, т. е. информацию, необходимую заказчику для принятия соответствующих управленческих решений [3].

Таким образом, эксперт несет ответственность за полноту анализа и обоснованность своих суждений, но не за сами решения, которые будут приняты на их основе: его деятельность носит оценочно-консультационный характер, но не административный.