Научно-техническая политика российской федерации в услових пандемии

Ч

тобы совершить технологический рывок и дать мощную поддержку науке на феде- ральном уровне, 25 декабря 2020 года Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал Указ о проведении в 2021 году в России Года науки и технологий [1]. Глава государ- ства отметил, что вызов эпидемии, с которым столкнулась цивилизация, четко показал колоссальную значимость сферы науки и технологий.

Вклад , который может она внести в развитие страны , в обеспечении ее безопасности , по мне нию главы государства , заслуживает особого государственного внимания [2].

COVID-19 полностью поменял восприятие науки и ее возможностей. Мир, огромная часть которого склонна к скептическому восприятию науки, сегодня начал понимать ее актуальность и важность. В 2020 году, впервые за последние три года, кардинально изменилась тенденция растущего скептицизма в отношении научной деятельности, а количество людей, говоривших о своем скептическом отношении к науке, сократилось с 35 % до 28 %, то есть, на 7 %. При этом возрождение доверия к науке требует от нее серьезных действий. Более половины опрошенных (54 %) согласны с тем, что пандемия повышает вероятность того, что они будут отстаивать позиции науки, в то время, как данные до пандемии показывают, что только 20 % были готовы стать амбассадорами науки при обсуждении ее важности для современного мира. Почти две трети опрошенных (63 %) редко задумываются о том, какое влияние оказывает наука на их повседневную жизнь. И почти одна треть (32 %) по-прежнему считает, что их жизнь «не изменилась бы», если бы науки не существовало [3].

На сегодняшний день , наука и техника плотнее всего связаны с экономическими , социальными , организационными , правовыми и другими отно шениями . Научные знания и уровень развития техники становятся ценнейшим национальным богатством . Выбор наиболее перспективных направлений в развитии науки и техники , круп номасштабное и эффективное внедрение их достижений , обеспечивающее ускоренный про гресс общественного производства , становятся важнейшей функциональной деятельностью со временного государства . Конкретно эта деятель ность выражается в обосновании , разработке и реализации научно - технической политики .

Научно-техническая политика – это генеральная линия государства, концентрированно выражающая его стратегические интересы и цели в прогрессе науки и техники, определяющая основные направления, принципы и механизмы применения новейших научных достижений во всех сферах общественной жизни. Единая политика в области науки и техники воплощает тесную взаимосвязь общегосударственных, межотраслевых и межрегиональных интересов в  научно техническом прогрессе. Это является определенным заслоном ведомственным и местническим тенденциям в этой области. Ее цель - выработать такую систему экономических, финансовых, организационных и моральных мер, которая бы заинтересовала в обновлении техники и технологий руководителей производства, инженерно-технический персонал, рабочих, ученых и конструкторов, сделала бы их труд интересным, выгодным для государства, для трудовых коллективов и для каждой конкретной личности.

Единая научно - техническая политика функцио нально призвана обеспечивать целесообразную кооперацию , согласованность действий всех звеньев общественного механизма , определять достаточно жесткую границу временного интер вала полезного использования созданных техни ческих систем , смягчать те противоречия , кото рые возникают в ходе повышения интегрального социально - экономического эффекта .

Согласно Федеральному закону от 23.08.1996 № 127-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О науке и государственной научно-технической политике» основными целями государственной  научно технической политики являются развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики государства, реализацию важнейших социальных задач, обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции, улучшение экологической обстановки и защиты информационных ресурсов государства, укрепление обороноспособности государства и безопасности личности, общества и государства, интеграция науки и образования [4].

Согласно Указу Президента Российской Федера ции № 642 от 01.12.2016 г . « О Стратегии научно технологического развития Российской Федера ции », утверждены приоритеты и перспективы научно - технологического развития Российской Федерации . Среди приоритетных направлений развития отечественной науки авторы Стратегии выделили цифровые производственные техно логии , создание новых материалов , развитие систем , способных обрабатывать большие объ емы данных , искусственный интеллект и машин ное обучение , переход к экологически чистым и ресурсосберегающим источникам энергетики , персонифицированная медицина .

Стратегия будет реализовываться при финансо вой поддержке федерального бюджета и за счет различных внебюджетных источников . Затраты на исследования и научные разработки посте пенно будут увеличены до 2 % от ВВП страны , в том числе , и за счет пропорционального роста частных инвестиций . Объем частных вложений в науку к 2035 году должен быть не ниже государ ственных [5].

Национальные научно - технологические приори теты реализуются также с помощью националь ных научно - технических и инновационных про грамм , федеральных и отраслевых целевых про грамм , в том числе , ФЦП « Исследования и раз работки по приоритетным направлениям разви тия научно - технологического комплекса России на период 2014-2020 годы » ( утверждена поста новлением Правительства Российской Федера ции 21 мая 20l3 г . № 426). 22 апреля 2020 года было принято Постановление Правительства Российской Федерации « О внесении изменений в федеральную целевую программу « Исследо вания и разработки по приоритетным направле ниям развития научно - технологического ком плекса России на 2014-2020 годы ». Была приня та Федеральная целевая программа « Исследо вания и разработки по приоритетным направле ниям развития научно - технологического ком плекса России на 2014-2021 годы ». В рамках Федеральной целевой программы разработана сумма мероприятий , процедур и регламентов , через которые государство осуществляет науч но - техническую политику , размещая государ ственные заказы на исследования и разработки в тех направлениях науки и технологии , которые признаны приоритетными .

На данный момент , приоритетной задачей явля ется привлечение талантливой молодежи в сфе ру науки и технологий , повышение вовлеченно сти профессионального сообщества в реализа цию Стратегии научно - технологического разви тия Российской Федерации , а также формирова ние у граждан нашей страны четкого представ ления о реализуемых сегодня государством и бизнесом инициативах в области науки и техно логий [1].

В сегодняшней реальности коронавирусная ин фекция стала определяющим фактором техно логических изменений , которые , скорее всего , останутся с нами надолго . Режим изоляции при вел к временному закрытию не жизненно важных предприятий , производств и офисов . Сотрудни ки , которые могли , перешли на дистанционный режим работы . Таким образом , страна перешла в режим « глобальной цифровой трансформа ции ». Сегодня часть из этих людей возвращают ся в офисы , но многие компании пытаются найти новые , более гибкие практики - для работы , со ответствующей сегодняшним реалиям .

Пока многие взрослые работали из дома , дети и молодежь пытались оттуда же учиться . Министр науки и высшего образования Валерий Фальков в интервью порталу бизнес - школы « Сколково » прямо назвал пандемию отправной точкой в пе реходе к « новому очному образованию », в кото ром будет больше онлайн - форматов .

В связи с опасностью контактов с другими людь ми , через которые передается вирус , произошел « бесконтактный бум » во всем и даже в обыден ной жизни людей - от доставки продуктов до регистрации браков .

Технология применения роботов-курьеров, которым не грозит коронавирус, пока оказалась не- достаточно зрелой. И в этой сфере для того, чтобы заменить человека необходимы скоординированные усилия ученых и инженеров. Зато, были разработаны проекты для применения в больницах роботов для доставки лекарств, питания и дезинфекции помещений. Появилось относительно новое направление в лечении пациентов – телемедицина. В России в последнее время значительно возрос интерес к телемедицине, где отсутствует прямой контакт больного с врачом [7].

Несмотря на сложнейшие условия , во время пандемии российскими учеными был совершен ряд важнейших изобретений , таких как : вакцина от туберкулеза , которая не только защищает от туберкулеза , но и лечит уже заболевшего чело века ; стабилизатор шасси автомобилей , деше вый способ использования солнечной энергии . Также , была создана технология , помогающая защититься от некоторых способов мошенниче ства , а именно отличить интеллектуального бота от живого человека . Были совершены важные открытия и в строительной отрасли . Таким изоб ретением стала технология производства мате риалов со специальными добавками , которые предотвращают горение изделия . Ученые созда ли антенну малой высоты , которая обладает широкой полосой рабочих частот и малой взаи мосвязью между излучателями . В области меди цины был создан прибор , благодаря которому , хирурги при проведении операций могут с помо щью лазерного излучения автоматически зонди ровать биологическую ткань для обнаружения нервов и сосудов . Благодаря российским студен там , в 2020 году был изобретен персональный блокатор вирусов .

Важно отметить , что российские ученые предо ставили финальные версии важнейших научно технологических достижений , таких как :

– новый отечественный лайнер МС -21 с новым отечественным двигателем ПД -14;

– уникальная плавучая АЭС « Михаил Ломоно сов »;

– российский самолет Ил -114–300;

– первый супертанкер класса « Афрамакс »;

– тяжелая ракета « Ангара - А 5», позволяющая России иметь собственную лунную и марсиан скую программу и т . д .

И , несомненно , необходимо сказать , что в усло виях COVID 19 одним из самых громких дости жений было создание российской вакцины про тив коронавируса « Спутник V» в Центре им . Га малеи , а также еще нескольких других вакцин .

В период пандемии стало очевидно , что разви тие науки , инноваций и цифровых технологий – не просто « абстрактно » декларируемый полити ческий приоритет в странах – многолетних тех нологических лидерах . Миллионы людей по все му миру , ранее свыкшиеся с достижениями науки и технологий и уже не замечавшие их пре имуществ , сегодня персонально ощущают их значимость для каждого человека .

Для России задача укрепления глобальных кон курентных позиций за счет ускоренного развития науки и технологий , создания условий для инно вационной деятельности является принципиаль ной . Ее успешное решение позволит обеспечить диверсификацию структуры экономики , снизить ресурсную зависимость , повысить темпы эконо мического роста и уровень жизни населения , обеспечить технологическую безопасность [6].

« Укрепление научного потенциала России – это долгосрочная и системная работа . Идет разви тие исследовательской инфраструктуры , созда ются научные центры , разработана система поддержки молодых талантов и привлечение к научным проектам наших соотечественников . Время показало , что такие шаги были правиль ными и своевременными », – подчеркнул Влади мир Путин на заседании Совета по науке и обра зованию при Президенте РФ [2].