Некоторые направления формирования профессионального ядра в органах внутренних дел

М инистерство внутренних дел Российской Федерации, определяя концептуальные основы ведомственной кадровой политики, исходит из необходимости формирования нового профессионально-нравственного облика сотрудника органов внутренних дел, обновления кадрового потенциала полицейских и иных подразделений Министерства.

При этом в этой деятельности важную роль играют технологии профессиональной ориентации. Можно согласиться, что «устоявшимися и положительно зарекомендовавшими себя на практике технологиями профессиональной ориентации в системе государственной и муниципальной службы являются профессиональное просвещение, профессиональная пропаганда, профессиональная реклама, профессиональная консультация, профессиональная пропедевтика, профессиональный предварительный отбор» [2, 123].

На основе проведенного анализа считаем возможным высказать ряд предложений по совершенствованию формирования профессионального ядра в МВД России.

Представляется, что исследуя социальное и материально-техническое обеспечение деятельности сотрудников МВД, размер оплаты их труда и предоставляемые льготы, можно заключить, что служба в этой государственной структуре нуждается в формировании позитивного отношения к ней граждан. Необходимо отметить сущностные отличия в трудовой деятельности различных субъектов этих отношений на рынке труда. Так, в коммерческих организациях деятельность направлена на максимальное и быстрое извлечение прибыли, размер которой обусловливает и размер оплаты труда [1, 253]. В то время как служба в органах МВД России отличается стабильным заработком сотрудника, подкрепленным строгими социальными гарантиями.

Можно констатировать, что среди российских граждан трудовая (служебная) деятельность сотрудники МВД в течение последних 20 лет не пользовалось популярностью и ассоциировалась с бюрократией, волокитой, властным произволом. Скорее всего, отношение общества к сотрудникам силовых

Как цитировать статью: Лойт Х.Х. Некоторые направления формирования профессионального ядра в органах внутренних дел. 2018. № 2(51). с. 59–61.

ведомств если и изменится, то очень нескоро, ведь правовой нигилизм в виде непризнания сотрудниками норм права как социальной ценности, негативноотрицательного отношения к праву, законам, правопорядку, неверия в силу права, его возможности, общественную полезность поразил определенную часть сотрудников. Одной из причин этого видится в снижение качества обучения студентов (курсантов) юридических вузов. При столкновении с действительностью правовое сознание таких сотрудников вступает в конфликт и трансформируется в виде сознательного отрицания закона по мотивам корысти, жестокости, алчности и т.п. «По последним данным, – отмечает В.В. Стрельников, – чуть ли не 80% жалоб и обращений граждан в вышестоящие инстанции, в том числе к Президенту РФ, вызвано различными формами административного произвола» [4, 8].

Способствовать притоку квалифицированного персонала в органы внутренних дел в сегодняшних российских условиях может повышение престижа службы. Престиж служащих зависит от многих факторов, к числу которых можно отнести как материальное обеспечение, социальные гарантии сотрудников, уровень технической оснащенности служебной деятельности, так и проведение целенаправленной государственной политики по формированию позитивного имиджа полиции в СМИ, кадровую политику Министерства.

В целом речь идет об усилении ответственности органов государственной власти, за достижение поставленных перед служащими целей; о введении нового порядка стимулирования и оплаты труда сотрудников на основе комплексной оценки выполнения Стратегии инновационного развития.

Другим направлением формирования профессионального ядра в органах внутренних дел является применение механизма, ориентированного на достижение служащими, в соответствии со Стратегией инновационного развития России, высоких показателей в труде, т.е. перенесение внимания с процедурных вопросов на результаты работы. Иначе говоря, на замену «ручного» административного командования системой публичного контроля стимулирования и заинтересованности в эффективной служебной деятельности сотрудников МВД.

Инноватизация рассматриваемого механизма представляется комплексной системой и охватывает направления правотворческой деятельности органов управления по совершенствованию системы служебной деятельности. А именно: определение стратегических целей, ориентированных на эффективный результат; внедрение программноцелевого метода, обеспечивающего взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и результатами их использования в соответствии с приоритетами госу- дарственной кадровой политики; введение системы унифицированных показателей эффективности деятельности сотрудников МВД по достижению стратегических целей на основе увязки показателей эффективности с показателями качества их деятельности.

Сегодня все шире входят в управленческую практику МВД России ежегодные публичные отчеты руководителей территориальных органов управления о результатах деятельности. Эти отчеты отвечают на жизненно важные вопросы: как совершенствуется механизм правового стимулирования служебной деятельности; какие антикоррупционные средства используются в механизме развития, какими способами происходит формирование высокопрофессионального кадрового состава, создаются действенные механизмы сов совершенствования работы с кадровым резервом; внедряются современные кадровые технологии, в том числе по обеспечению необходимых условий для профессионального развития сотрудников МВД России; повышение доверия к сотрудникам МВД со стороны населения.

Можно согласиться с Б.Н. Комахиным, что «в условиях действия Стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 г. выстраивание новых служебных правоотношений происходит параллельно с разграничением компетенции служб и служащих по типам финансируемых инновационных проектов и отраслевой технологической приоритезации в механизме совершенствования служебной деятельности» [3, 242].

Вэтойсвязи разработка и внедрениемеханизма применения административно-правовых инноваций связаны с проведением организационно-правового анализа процесса (процедуры) профессиональной служебной деятельности, начиная с отбора кадров для замещения должностей и заканчивая изданием акта государственного органа о назначении лица на должность – неотъемлемая задача в системе МВД России. Примером может служить научно-исследовательский и опытно-конструкторский проект «Разработка правовых оснований и процедур психологического тестирования государственных служащих» Министерством экономического развития Российской Федерации, в котором определены не только перечень должностей на государственной службе, для замещения которых требуется психологическая подготовка, но и разработаны нормативные правовые акты проведения психологического тестирования служащих.

Представляется, что целесообразно использовать имеющийся опыт в процедуре проведения психологического тестирования сотрудников МВД России на основе использования стандартизированных психологических методик.

Итак, полагаем, что формирование профессионального ядра сотрудников органов внутренних дел предопределяется не только предметной дея- ной политикой по повышению общественного пре-тельностью в этой сфере органов и подразделений стижа правоохранительных органов, в первую оче-МВД России, но и целенаправленной государствен- редь, полиции.