Некоторые вопросы необходимости оценки социальных групп и отдельных категорий граждан с целью обеспечения эффективной борьбы с экстремизмом и терроризмом

Гарантированная Конституцией РФ свобода деятельности религиозных объединений не означает, что эта свобода носит неограниченный характер, что их деятельность может быть сопряжена с посягательствами на личность, права и свободы граждан, на конституционный строй Российской Федерации или с иными нарушениями законодательства [3, с. 97].

Как уже отмечалось, по своему характеру терроризм может быть международным и внутренним, по пространственным условиям ‒ наземным, воздушным и морским, по видам используемых средств ‒ традиционным и технологическим, то есть ядерным, химическим, биологическим, кибернетическим и иным с использованием высокотоксичных ингредиентов и взрывчатых веществ особо разрушительной силы. Криминальный терроризм, как правило, интернационален, аполитичен и атеистичен.

Но он не гнушается сотрудничать с террористическими организациями, занимающими те или иные идейно-политические платформы (идеологические, националистические или религиозные), обеспечивая их средствами и оружием и используя их для давления на власть в целях самозащиты или для облагораживания и прикрытия своих сугубо криминальных целей. На плечах оппозиционных сил, использующих террористические методы борьбы они при благоприятных для них условиях не прочь войти с ними во власть.

Всеядность уголовного терроризма представляет особую общественную национальную и международную опасность. В связи с этим он является особым измерением террористической деятельности со специфической причинной базой, для контроля над которым и борьбы необходимы особые меры [1, с. 252].

Главными субъектами уголовного терроризма являются организованные преступные группы, преступные сообщества и преступные организации национального или транснационального характера.

Смыкание организованной преступности с терроризмом ведет к значительному расширению финансовых, материальных и чисто оперативных возможностей террористических организаций, усилению их структуры.

Организованные преступные формирования используют устрашение и непосредственное насилие в различных формах как главное средство воздействия на власть, ее представителей, лоббистов, на своих конкурентов по незаконному и законному бизнесу в целях перераспределения сфер влияния, собственности, финансовых потоков, видов преступной и правомерной деятельности.

Заказные умышленные убийства представителей власти, правоохранительных органов, судов, предпринимателей, банкиров, мешающих преступной деятельности или не выполняющих их требований, конкурирующих в сфере их преступного или правомерного бизнеса, кровавые разборки между самими преступными группировками стали обыденным явлением в нашей стране, да и в некоторых других странах [2, с. 211].

Зная механизм воздействия террористов на те или иные группы населения, правоохранительные органы и специальные службы могут экстраполировать, моделировать, прогнозировать тактические ходы субъектов террористической деятельности и совместно с органами власти, общественностью предпринимать меры по нанесению адекватных упреждающих ударов. Следует изучать и стремиться к хорошему знанию идеологии, рекламируемых целей террористов, выявлять действительную мотивацию применения ими метода террора, учиться разоблачать перед общественностью лживость декларируемых ими лозунгов, осуществлять мониторинг обстановки в тех социальных средах, на которые пытаются опереться и которые хотят вовлечь в противоправную деятельность террористы. Необходимо на плановой основе проводить разъяснительную работу среди тех групп и категорий граждан, которые могут по различным мотивам поддерживать идеологические воззрения и даже практику террористов. Важную роль должна играть виктимологическая антитеррористическая профилактика среди населения в целях повышения защитной реакции общества, а также его объединения на базе осознания необходимости повсеместной борьбы с проявлениями терроризма. Невозможно переоценить потенциал средств массовой информации в деле защиты населения от вовлечения в противоправные насильственные действия. Важно проводить серьезную работу по разоблачению разрушительности, деструктивности, антигуманной сущности терроризма, его преступных целей, демонстрировать трагические последствия актов терроризма, проводить другую информационно-пропагандистскую работу, направленную на предупреждение и решительное подавление любых террористических проявлений. Оценивая те или иные социальные группы и категории граждан в качестве объектов воздействия террористов (в самом широком и разноплановом смысле этого понятия), мы сможем эффективнее обеспечивать их безопасность как объектов антитеррористической защиты от возможных угроз [4, с. 211].

Отдельного рассмотрения заслуживает вопрос о защите материальных объектов, террористические посягательства на которые могут повлечь особо опасные последствия для государства и общества. Нужно признать, что их спектр весьма широк. Так, например, из 14 постоянно действующих при Национальном антитеррористическом комитете Российской Федерации (НАК) рабочих групп большинство ориентировано на противодействие совершению актов терроризма в отношении потенциально опасных объектов или захвату веществ, которые могут быть использованы террористами в качестве элементов оружия массового поражения.

Цель террористов - через устрашение, создание угроз жизни и здоровью граждан распространить свое влияние в обществе, принудить те или иные группы населения выполнять свои требования. В отличие от них субъекты диверсионной деятельности стремятся к нанесению максимального экономического ущерба. При этом они, как правило, не ставят перед собой задачи запугивания граждан или рекламирования своих целей. Мало того, можно и умозрительно смоделировать и практически реализовать такие диверсионные акции, в результате которых вообще не произойдет гибели людей.

Следует отметить, что террористами постоянно меняется тактика совершения терактов.

Так, если ранее терроризм представлял собой проведение минно-взрывной войны против федеральных сил, то в настоящее время он направлен против населения и правоохранительных органов. Кроме этого, претерпевают изменения и формы совершения преступлений.

Террористами все чаще осуществляются акции, направленные на причинение максимальных последствий: взрывы жилых домов и административных зданий (г. Магас, Волгодонск, Москва и др.), в электропоездах (Ставропольский край), метро (г. Москва). Кроме того, широко стали использоваться террористы-смертники.

Террористическая деятельность носит все более законспирированный характер. Так, например, при изучении обстоятельств подготовки теракта и его пресечения в Ставропольском крае установлено, что члены террористической группы Хотов и Загорулько, уничтоженные при задержании, вели настолько скрытный образ жизни, что о роде их деятельности, связях и контактах не знали не только друзья и знакомые, но и ближайшие родственники (жены, родители и др.).

С учетом изложенного, необходимо постоянно повышать качество оперативно-разыскной деятельности, учиться угадывать в отдельных элементах обстановки, в крупицах оперативной информации опасную динамику развития событий, самое начало процесса созревания преступления. Следует наращивать усилия по профилактике, предупреждению террористических проявлений.

Для этого нужны непрерывный и плотный мониторинг обстановки, выработка надежного прогноза ее развития, своевременная подготовка решений и мер, направленных на нейтрализацию намечающихся негативных тенденций.