Терроризм как основной субъект воздействия органов внутренних дел

TERRORISM AS A MAIN SUBJECT IMPACT OF INTERIOR

In the period up to the 90s in the Soviet Union to function effectively legislation providing enough tough fight with politically or socially motivated offenses. In this regard, the potential subjects of the possible manifestations of terrorism (nationalist entity, clerics, members of extremist groups, hatched a plan to forcibly change the existing system, etc.) are already at the stage of forming the intent to commit antisocial and even more illegal activities often fall into the field of view security agencies. They were used against overt and covert measures of influence designed to adjust the line of their behavior, directing people to a legal framework of action. In addition, in the country there was an effective national system of measures aimed at prevention of extremist and terrorist activities (promotion of anti-constitutional views and organize, preaching these views, prosecuted under the criminal law, state censorship publishing rule out the possibility of mass duplication and legal distribution of materials containing ideas national, racial or religious discrimination; licensing system has created serious obstacles to the acquisition of firearms.

Ключевые    слова:    национальная    безопасность, Keywords: national security, terrorism, extremism, and терроризм, экстремизм, правоохранительные органы.     law enforcement agencies.

Гарантированная Конституцией РФ свобода деятельности религиозных объединений не означает, что эта свобода носит неограниченный характер, что их деятельность может быть сопряжена с посягательствами на личность, права и свободы граждан, на конституционный строй Российской Федерации или с иными нарушениями законодательства [3, с. 97].

Как уже отмечалось, по своему характеру терроризм может быть международным и внутренним, по пространственным условиям ‒ наземным, воздушным и морским, по видам используемых средств ‒ традиционным и технологическим, то есть ядерным, химическим, биологическим, кибернетическим и иным с использованием высокотоксичных ингредиентов и взрывчатых веществ особо разрушительной силы. Криминальный терроризм, как правило, интернационален, аполитичен и атеистичен.

Но он не гнушается сотрудничать с террористическими организациями, занимающими те или иные идейно-политические платформы (идеологические, националистические или религиозные), обеспечивая их средствами и оружием и используя их для давления на власть в целях самозащиты или для облагораживания и прикрытия своих сугубо криминальных целей. На плечах оппозиционных сил, использующих террористические методы борьбы, они при благоприятных для них условиях не прочь войти с ними во власть.

Всеядность уголовного терроризма представляет особую общественную национальную и международную опасность. В связи с этим он является особым измерением террористической деятельности со специфической причинной базой, для контроля над которым и борьбы с ним необходимы особые меры [1, с. 252].

Главными субъектами уголовного терроризма являются организованные преступные группы, преступные сообщества и преступные организации национального или транснационального характера.

Смыкание организованной преступности с терроризмом ведет к значительному расширению финансовых, материальных и чисто оперативных возможностей террористических организаций, усилению их структуры.

Организованные преступные формирования используют устрашение и непосредственное насилие в различных формах как главное средство воздействия на власть, ее представителей, лоббистов, на своих конкурентов по незаконному и законному бизнесу в целях перераспределения сфер влияния, собственности, финансовых потоков, видов преступной и правомерной деятельности.

Заказные умышленные убийства представителей власти, правоохранительных органов, судов, предпринимателей, банкиров, мешающих преступной деятельности или не выполняющих их требований, конкурирующих в сфере их преступного или правомерного бизнеса, кровавые разборки между самими преступными группировками стали обыденным явлением в нашей стране, да и в некоторых других страна [2, с. 211].

Зная механизм воздействия террористов на те или иные группы населения, правоохранительные органы и специальные службы могут экстраполировать, моделировать, прогнозировать тактические ходы субъектов террористической деятельности и совместно с органами власти, общественностью предпринимать меры по нанесению адекватных упреждающих ударов. Следует изучать и стремиться к хорошему знанию идеологии, рекламируемых целей террористов, выявлять действительную мотивацию применения ими метода террора, учиться разоблачать перед общественностью лживость декларируемых ими лозунгов, осуществлять мониторинг обстановки в тех социальных средах, на которые пытаются опереться и которые хотят вовлечь в противоправную деятельность террористы. Необходимо на плановой основе проводить разъяснительную работу среди тех групп и категорий граждан, которые могут по различным мотивам поддерживать идеологические воззрения и даже практику террористов. Важную роль должна играть виктимологическая антитеррористическая профилактика среди населения в целях повышения защитной реакции общества, а также его объединения на базе осознания необходимости повсеместной борьбы с проявлениями терроризма. Невозможно переоценить потенциал средств массовой информации в деле защиты населения от вовлечения в противоправные насильственные действия. Важно проводить серьезную работу по разоблачению разрушительности, деструктивности, антигуманной сущности терроризма, его преступных целей, демонстрировать трагические последствия актов терроризма, проводить другую информационно-пропагандистскую работу, направленную на предупреждение и решительное подавление любых террористических проявлений. Оценивая те или иные социальные группы и категории граждан в качестве объектов воздействия террористов (в самом широком и разноплановом смысле этого понятия), мы сможем эффективнее обеспечивать их безопасность как объектов антитеррористической защиты от возможных угроз [4, с. 211].

Отдельного рассмотрения заслуживает вопрос о защите материальных объектов, террористические посягательства на которые могут повлечь особо опасные последствия для государства и общества. Нужно признать, что их спектр весьма широк. Так, например, из 14 постоянно действующих при Национальном антитеррористическом комитете Российской Федерации (НАК) рабочих групп большинство ориентировано на противодействие совершению актов терроризма в отношении потенциально опасных объектов или захвату веществ, которые могут быть использованы террористами в качестве элементов оружия массового поражения.

Цель террористов ‒ через устрашение, создание угроз жизни и здоровью граждан распространить свое влияние в обществе, принудить те или иные группы населения выполнять свои требования. В отличие от них субъекты диверсионной деятельности стремятся к нанесению максимального экономического ущерба. При этом они, как правило, не ставят перед собой задачи запугивания граждан или рекламирования своих целей. Мало того, можно и умозрительно смоделировать и практически реализовать такие диверсионные акции, в результате которых вообще не произойдет гибели людей.

Следует отметить, что террористами постоянно меняется тактика совершения терактов.

Так, если ранее терроризм представлял собой проведение минно-взрывной войны против федеральных сил, то в настоящее время он направлен против населения и правоохранительных органов. Кроме этого, претерпевают изменения и формы совершения преступлений.

Террористами все чаще осуществляются акции, направленные на причинение максимальных последствий: взрывы жилых домов и административных зданий (г. Магас, Волгодонск, Москва и др.), в электропоездах (Ставропольский край), метро (г. Москва). Кроме того, широко стали использоваться террористы-смертники.

Террористическая деятельность носит все более законспирированный характер. Так, например, при изучении обстоятельств подготовки теракта и его пресечения в Ставропольском крае установлено, что члены террористической группы Хотов и Загорулько, уничтоженные при задержании, вели настолько скрытный образ жизни, что о роде их деятельности, связях и контактах не знали не только друзья и знакомые, но и ближайшие родственники (жены, родители и др.).

С учетом изложенного, необходимо постоянно повышать качество оперативно-разыскной деятельности, учиться угадывать в отдельных элементах обстановки, в крупицах оперативной информации опасную динамику развития событий, самое начало процесса созревания преступления. Следует наращивать усилия по профилактике, предупреждению террористических проявлений.

Для этого нужны непрерывный и плотный мониторинг обстановки, выработка надежного прогноза ее развития, своевременная подготовка решений и мер, направленных на нейтрализацию намечающихся негативных тенденций.