О некоторых проблемах организации учебного процесса на общеюридическом факультете

Декан общеюридического факультета

И.В.Солдатов, канд. истор. наук Л.В.Кузнецова, ст. научный сотрудник И.Ф.Солдатова

Барнаульский юридический институт МВД России

Образование представляет одну из социальных подструктур общества, а система образования — это “совокупность систем преемственных образовательных программ и государственных стандартов различного уровня направленности; сети реализующих их образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов; системы органов управления образованием”(2).

Истинность суждения о важности различных форм и видов образовательных учреждений сегодня важна в силу смены парадигм образования, перехода к новой парадигме развития, основой которой является разум. Поэтому в настоящее время все большее значение приобретает целостный взгляд на образовательные процессы и выход на новые образовательные технологии, способствующие подготовке специалистов нового качественного уровня.

Для удовлетворения потребности общества в квалифицированных кадрах юридическое образование должно содержать различные формы и виды образовательных учреждений, определяемых характером юридической профессии, традициями и возможностями конкретного вуза. Система юридического образования включает в себя государственные, муниципальные и частные юридические учебные заведения. Успешная профессиональная подготовка в них есть результат качественной организации учебного процесса.

Так возникает проблема организации учебного процесса в вузах различного типа обучения. Решение этой проблемы объективно требует исследования сущности и структуры, механизма и условий функционирования платных общеюридических факультетов, созданных в вузах МВД России.

Восприятие образования как одной из подструктур общества предполагает изучение его как сложной системы, включающей разные элементы и связи между ними: подсистемы управления, организацию, кадры и т.д.

Следует отметить, что поиск оптимальных путей организации учебного процесса волнует многих исследователей.

Опыт изучения проблемы организации отечественными и зарубежными исследователями свидетельствует о том, что она рассматривается с различных позиций и имеет многоаспектные толкования. Методической основой для ее изучения является исследование И.В.Блаумберга, A.H.Орлова, В.А.Сла-стенина, И.К.Шалаева и др.

В философской энциклопедии «организация» представлена как упорядочение, налаживание, приведение в систему некоторого материального или духовного объема, расположения, соотношение частей какого-либо объекта. Данное понятие характеризует “организацию” как расположение и взаимосвязь элементов некоторого целого (предметная часть организации), их действия и взаимодействия (функциональная часть) (6, 160-164).

Организация может выступать в виде социального института и как отдельная функция управления. Так, в исследованиях П.М.Керженцева отмечается, что “…организация — это и есть объединение людей для выполнения определенной цели по определенному плану” (3, 32). Ряд исследователей (3; 5; 7) рассматривают организацию как совокупность элементов и их взаимосвязь, а также процесс их упорядочения. При этом взаимосвязь представлена как правила взаимоотношений в рамках административных прав и ответственности или последовательность действий во времени.

Таким образом, в одном случае в результате организации создаются структуры, в другом — определяется порядок взаимодействия их элементов при выполнении определенной деятельности.

Наиболее полно “организацию как процесс” и “организацию как структуру” рассмотрел В.П.Бо-голепов: “Взаиморасположения и взаимосвязи элементов некоторого комплекса (предметная или структурная часть организации), их действия и вза- имодействия (функциональная часть), обусловленные единством целей или выполняемых ими функций и определенными обстоятельствами места и времени” (1, 45).

Изучение психолого-педагогической литературы показало, что существуют различные подходы к определению понятия “организация”, однако их анализ показал, что данное понятие представляет собой лишь упорядоченность, т.е. не содержание, а форму и метод существования элементов в системе и их функционирование.

Вместе с тем, изучение современной литературы и практического передового опыта свидетельствует о том, что проблема организации учебного процесса на общеюридических факультетах в системе МВД РФ не получила еще должного теоретического обоснования и всестороннего рассмотрения. Целью нашей работы является поиск оптимальных условий, обеспечивающих организацию учебного процесса на общеюридическом факультете БЮИ МВД РФ.

В данной статье мы не ставили своей целью проведение анализа существующих определений организации, ограничимся лишь восприятием ее как системы, которая определенным образом организована, т.е. включает в себя определенные компоненты, определяющие ее цель, задачи, условия функционирования.

Как показывает анализ психолого-педагогической литературы и практического опыта функционирования платных факультетов в учебных заведениях МВД, существует разнообразный подход к решению этого вопроса в каждом конкретно взятом учебном заведении. Учитывая передовой и собственный опыт работы деканата общеюридического факультета, мы попытались построить определенную систему организации учебного процесса в подобных заведениях.

Процесс организации управления деятельностью на общеюридическом платном факультете должен носить систематический, последовательный и планомерный характер. Поэтому нам представляется целесообразной 4-блочная система организации работы платного общеюридического факультета учебных заведений МВД России (см. табл.):

• I    блок — цели и задачи;

• II    блок — принципы организации;

• III    блок — организационно-педагогические условия;

• IV    блок — диагностика и прогнозирование.

Рассмотрим подробно каждый блок предложенной системы.

Для организации открытия подобного факультета в институте МВД наряду с изучением потребностей в предоставлении платных образовательных услуг в своем регионе следует определить наличие условий в институте для предоставления услуг с учетом требований по охране и безопасности здоровья и соблюдения режимных ограничений, связанных с функционированием института как образовательного учреждения МВД России.

В случае осознания необходимости получения внебюджетных средств для полноценного функцио- нирования института и его положительного решения необходимо уточнить, какие платные общеобразовательные услуги факультет будет в силах оказывать.

В Барнаульском юридическом институте МВД России на факультете осуществляется подготовка юристов высшей квалификации на платной основе:

• —    по очной форме обучения из числа граждан, не являющихся сотрудниками ОВД;

• —    по заочной — всех категорий граждан, в том числе сотрудников системы МВД и ГУИН Минюста России, других правоохранительных органов, а также органов налоговой полиции, инспекции и таможни.

Открыты также подготовительные курсы для поступающих в высшие учебные заведения по специальности “юриспруденция”.

Согласно Положению “Об общеюридическом факультете БЮИ МВД России” основными задачами общеюридического факультета являются:

• 1.    Организация и проведение конкурсных вступительных испытаний.

• 2.    Представление руководству института материалов для зачисления на учебу и отчисление из вуза.

• 3.    Обеспечение дисциплины среди обучающихся.

• 4.    Организация учебной и методической работы, ведение учетно-контролирующей документации.

• 5.    Обеспечение студентов учебно-методическими пособиями, программами, методическими указаниями, необходимыми в учебном процессе.

• 6.    Контроль за своевременным выполнением студентами учебного плана.

• 7.    Учет, обобщение и анализ успеваемости студентов, разработка мероприятий по повышению качества обучения.

• 8.    Организация самостоятельной работы студентов, проведение с ними воспитательной работы.

• 9.    Изучение, обобщение и распространение передового опыта учебно-методической и воспитательной работы

• 10.    Представление материалов в государственную аттестационную комиссию института о допуске студентов к государственным экзаменам. Обеспечение работы государственной аттестационной комиссии.

Результативность работы по организации учебного процесса находится в прямой зависимости от определяющих принципов управления. Согласно Положению о платных образовательных услугах в БЮИ МВД России деятельность факультета осуществляется за счет внебюджетных средств. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности института, финансируемой из средств бюджета.

Платные образовательные услуги реализуются на основании Закона РФ “Об образовании” в редакции Федерального закона “О внесении изменений и дополнений в Закон РФ “Об образовании” 1996 г. №12-ФЗ, Федерального закона “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” от 22.08.1996 г. №125-Ф3 и в соответствии с указанием Минобразования России от 21.07.1996 г. №52-М “Об организации платных дополнительных образовательных услуг”, Положением о высшем учебном

Таблица 1

Модель организации общеюридического факультета БЮИ МВД России

Цели и задачи	Цели : 1.    Использование полученной прибыли на развитие учебно-материальной базы и социальной сферы БЮИ в целом. 2.    Удовлетворение потребностей граждан, организаций и государства в подготовке специалистов с высшим юридическим образованием. Задачи: 1.    Создание и поддержание на должном уровне материально-технической базы факультета. 2.    Организация зачисления и выпуска студентов. 3.    Организация учебного процесса. 4.    Подбор и расстановка кадров. 5.    Обеспечение успеваемости и дисциплины. 6.    Обеспечение удовлетворения потребности личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии.
		П о в ы ш е н и е
↓		к а
Определяющие принципы организации	1.    Осуществление деятельности факультета только за счет внебюджетных средств. 2.    Законность деятельности. 3.    Научность деятельности. 4.    Ограниченность набора студентов. 5.    Относительная самостоятельность.	ч е с т в а
↓		и
Организационно педагогические условия	1.    Наличие лицензии на указанную деятельность. 2.    Использование в учебном процессе материально-технической базы института. 3.    Использование в учебном процессе педагогического потенциала института. 4.    Самостоятельное делопроизводство.	с п о л н
↓		е
Диагностика и прогнозирование	1.    Уровень соответствия организации учебного процесса требованиям государственного образовательного стандарта. 2.    Определение качества подготовки специалистов, уровня знаний, умений и навыков студентов. 3.    Уровень материально-технического обеспечения учебных занятий и состояния материально-технической базы. 4.    Уровень нравственного сознания студентов, состояния дисциплины на занятиях, выполнения студентами распорядка дня. 5.    Построение методической работы факультета по опережающему принципу, направленному на создание оптимальных условий для повышения качества управления учебным процессом.	н и я з а д а ч

заведении МВД России, утвержденным приказом МВД России от 15.06.1994 г. №202, другими нормативными актами МВД России, Минобразования России, а также Уставом института, утвержденным приказом МВД России от 1.02.1999 г. №68 и Положением о платных образовательных услугах в БЮИ МВД России.

Учебный процесс основывается на государственных общеобразовательных стандартах высшего образования по направлению “Юриспруденция”, примерных учебных планах и примерных программах дисциплин, разработанных государственными органами управления образованием.

В соответствии с ч.2 п.10 ст.41 Закона РФ

“Об образовании” прием на общеюридический факультет не может составлять более 25% приема обучающихся по каждому направлению подготовки, осуществляемому в целом по институту. Общеюридический факультет БЮИ является структурным подразделением института, и управление организацией учебного процесса на факультете направлено на обеспечение:

• 1.    Современного научного уровня подготовки специалистов, оптимального соотношения теоретического и практического обучения.

• 2.    Логически правильного, научно и методически обоснованного соотношения и последовательности преподавания дисциплин, планомерности и рит-

• мичности учебного процесса.

• 3.    Организации единства процесса обучения и воспитания.

• 4.    Внедрения в учебный процесс новейших достижений науки и техники, передового опыта деятельности вузов России.

• 5.    Рационального сочетания традиционных методов передачи и закрепления научной информации с новейшими достижениями педагогики.

• 6.    Создание необходимых условий для педагогической деятельности профессорско-преподавательского состава и освоения студентами профессиональных учебных программ, их творческой самостоятельной работы.

Организация учебного процесса — целенаправленный процесс, результативность которого зависит не только от постановки задач и определяющих принципов, но и от последовательной, продуманной работы по выявлению организационно-педагогических условий.

Реализация на платной основе образовательных программ, предоставление образовательных услуг факультетом осуществляется в соответствии с имеющейся у института лицензией.

В силу того, что факультет является структурной единицей института, весь учебно-воспитательный процесс осуществляется с использованием материально-технического и кадрового потенциала. Непосредственно на сотрудников факультета возложено управление организацией учебно-воспитательным процессом и самостоятельное делопроизводство.

Любое управленческое решение по организации того или иного процесса требует обратной информации с целью обеспечения эффективности принимаемых решений. Этому и должен служить четвертый блок предложенной нами модели.

Контроль должен быть целенаправленным, систематическим, объективным, действенным и охватывать все стороны учебного процесса. Он должен выявлять положительный опыт и недостатки в учебной и методической работе, сочетаться с оказанием практической помощи кафедрам, отделам и службам, обеспечивая в конечном итоге повышение качества учебного процесса.

На общеюридическом факультете БЮИ контроль проводится в форме:

• 1.    Комплексных и тематических проверок кафедр, заслушивания их на Ученом и Методическом советах вуза.

• 2.    Участия руководящего состава факультета в заседаниях кафедр и совещаниях отделов.

• 3.    Рассмотрения и утверждения соответствующими начальниками учебно-методической документации по организации учебного процесса.

• 4.    Контроля успеваемости и качества подготовки студентов.

• 5.    Обсуждения текстов лекций, учебных и учебно-методических пособий и разработок.

• 6.    Проведения проверок выполнения распорядка дня, расписания занятий, тематических планов и индивидуальных планов преподавателей.

• 7.    Изучения мнения постоянного и переменного состава об эффективности организации учебно-воспитательного процесса путем анкетирования.

Таким образом, предложенная 4-блочная система управления организацией учебного процесса является замкнутой, и анализ результатов проведенных мероприятий IV блока позволяет принимать решения для повышения уровня исполнения задач I блока.

На втором году существования факультета перед нами возникла необходимость изучения отношения студентов к уровню организации общеюридического факультета. С этой целью силами отделения психологического обеспечения учебно-воспитательного процесса БЮИ на факультете было проведено анкетирование студентов (50 человек) (см. табл. 2).

Изучение также показало, что в период обучения

Оценка студентами организации обучения

Таблица 2

Степень удовлетворенности	Полностью	В основном	Частично	Не удовлетворен
Организацией учебного процесса	26%	58%	16%
Качеством преподавания	16%	58%	26%
Организацией научно-исследовательской работы студентов	20%	22%	22%	36%
Морально-психологическим климатом в Вашем коллективе	46%	26%	28%
Бытовыми условиями	6%	26%	40%	28%
Оценка качества преподавания основных учебных дисциплин	Отл. и хор.		Удовл.	Неуд.
Социология	65%		25%	10%
Экономическая теория	80%		16%	4%
Философия	85%		15%
Уголовное право	87%		13%
Административное право	90%		10%
Правоохранительные органы	81%		17%	2%

4% студентов столкнулись с безразличием к себе со стороны деканата, 6% — со стороны преподавателей. По мнению 4% студентов, в деканате к ним относились грубо и оскорбительно, со стороны преподавателей такое отношение встречается в 6%. 44% студентов при возникновении проблем обращаются за помощью к руководству факультета, 60% — к преподавателям, 64% — к товарищам, 32% — к родителям.

Студенты отметили существование следующих недостатков в организации учебного процесса: срывы лекций или занятий по вине преподавателя — 32%, сокращение учебного времени по вине преподавателя — 8%, ошибки в расписании — 24%, лекции по некоторым дисциплинам (каким, указали) слишком сложны для восприятия — 26%, слишком примитивны — 6%, отсутствие возможности получить консультацию вне занятия — 6%. 56% студентов оценили состояние учебной материально-технической базы как недостаточное, 90% отметили трудности получения учебной литературы в библиотеке института.

Результаты исследования позволили выявить слабые места в организации учебного процесса на факультете. На текущий момент наиболее важные из них — обеспечение учебной литературой студентов общеюридического факультета, организация научно-исследовательской работы студентов, повышение качества преподавания некоторых общеобразовательных дисциплин, улучшение состояния материально-технической базы. С этой целью Ученому совету БЮИ предложен ряд мероприятий по устранению выявленных недостатков. Предполагается начать ремонт отдельного корпуса для расширения факультета, выделение в смете денежных средств для создания своего библиотечного фонда, включение в план работы ОН и РИО института изучение научно-исследовательского потенциала студентов общеюридического факультета.

Одним из важных направлений в усовершенствовании учебного процесса является повышение качества преподавания. Проведенное на факультете анкетирование “Педагог глазами студента” позволило деканату факультета оценить качество и методы преподавания, популярность преподавателя. Эта информация наряду с мнением учебного отдела и кафедр, наличием ученой степени используется при заключении договоров с преподавателями.

Эффективность организованного учебного процесса на платном факультете, на наш взгляд, зависит не только от рассмотренных выше причин, но и от уровня мотивации самого студента к обучению. По нашим данным, 24% студентов факультета выбрали его только по желанию родителей, а еще 46% учитывали желание родителей. 10% студентов-мужчин пришли на ОЮФ БЮИ в основном из-за отсрочки в армию и только 10% не рассматривали этот фактор. 8% студентов близость института к месту жительства учитывали как важный и очень важный фактор.

Вероятно предположить их низкую заинтересованность в качестве получаемого образования, и, возможно, поэтому так мало студентов, чьи ожидания относительно учебы на факультете оправдались полностью — 38%.

Мы не ставили своей целью всестороннее исследование проблемы организации учебного процесса на платном общеюридическом факультете, но надеемся, что использование предложенной модели будет способствовать организованному, последовательному и систематическому подходу в решении этой проблемы.