О необходимости расширения полномочий прокурора как участника уголовного судопроизводства в Российской Федерации
Автор: Рагулин Андрей Викторович
Журнал: Евразийская адвокатура @eurasian-advocacy
Рубрика: Правосудие и правоохранительная деятельность в Евразийском пространстве
Статья в выпуске: 4 (29), 2017 года.
Бесплатный доступ
Цель: Исследование вопроса о необходимости расширения полномочий прокурора как участника уголовного судопроизводства. Методология: Использовались диалектический метод познания, а также специальные методы: формально-юридический, статистический, системный. Результаты: В целях повышения эффективности деятельности прокурора как лица, уполномоченного осуществлять от имени государства уголовное преследование, делается вывод о необходимости закрепления в положениях ст. 37 УПК РФ права прокурора на возбуждение уголовного дела, а также наделения прокурора правом итоговой юридической оценки действий подозреваемого (обвиняемого) на всех этапах досудебного производства. Предложено закрепить в ст. 108, 109 УПК РФ положения об обязательном направлении прокурору постановления следователя о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения и продлении срока ее действия, а также о предоставлении прокурору копий документов, обосновывающих необходимость избрания или продления срока действия меры пресечения в виде заключения под стражу, и введение права прокурора отзывать ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей до его судебного рассмотрения, а также установление, что в случае, если прокурор по результатам судебного рассмотрения соответствующего ходатайства не поддерживает ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (продления срока содержания под стражей), суд прекращает производство по ходатайству. Также предлагается установить в положениях ст. 37 УПК РФ право прокурора разрешать отводы, заявленные следователю, и право отстранять следователя от дальнейшего производства расследования при допущении им нарушения требований УПК РФ или иного законодательства при расследовании уголовного дела. Новизна/оригинальность/ценность: Статья обладает высокой научной и практической ценностью, поскольку является попыткой комплексного исследования современной и актуальной проблемы, имеющей значение для практики уголовного судопроизводства.
Прокурор, уголовное судопроизводство, прокурорский надзор
Короткий адрес: https://sciup.org/140225099
IDR: 140225099
About need of expansion of powers of the prosecutor as participant of criminal legal proceedings in Russian Federation
Purpose: Research of a question of need of expansion of powers of the prosecutor as participant of criminal legal proceedings. Methodology: The dialectic method of knowledge and also special methods was used: formal-legal, statistical, system. Results: For increase in efficiency of activity of the prosecutor as the person authorized to carry out criminal prosecution on behalf of the state the conclusion about need of fixing for provisions of Art. 37 of the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation of the right of the prosecutor for initiation of legal proceedings and also investment of the prosecutor with the right of total legal assessment of actions of suspected (defendant) at all stages of pre-judicial production is drawn. Fixing in provisions of Art. 108, 109 of the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation of regulations on the obligatory direction to the prosecutor of the resolution of the investigator on excitement before court of the petition for election of a measure of restraint and extension of term of her action and also about granting to the prosecutor of copies of the documents proving need of election or extension of period of validity of a measure of restraint in the form of detention and introduction of the right of the prosecutor to withdraw the petition for election of a measure of restraint in the form of detention or about extension of term of detention before his judicial consideration and also establishment that in case the prosecutor by results of judicial review of the corresponding petition doesn't support the election of a measure of restraint in the form of detention (extension of term of detention), the court stop production according to the petition is also offered. Also it is offered to establish in provisions of Art. 37 of the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation the rights of the prosecutor to allow the branches stated to the investigator and also the right to discharge the investigator of further production of investigation, at assumption of violation of requirements of the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation by him or other legislation at investigation of criminal case. Novelty/originality/value: Article has the high scientific and practical value as is attempt of a complex research of the modern and current problem important for practice of criminal legal proceedings.
Список литературы О необходимости расширения полномочий прокурора как участника уголовного судопроизводства в Российской Федерации
- http://www.newsru.com/russia/23Dec2014/sled.html.
- https://zakon.ru/discussion/2012/1/25/konflikt_mezhdu_prokurorami_i_sledovatelyami_obostryaetsya.
- Александров А.С. Вопросы взаимодействия прокурора, руководителя следственного органа и следователя в ходе досудебного производства по уголовному делу//Вестник МВД. 2009. № 1.
- Александров А.С., Кухта А.А., Марушин Д.Н. Судебная инстанция как перспективное место разрешения споров, возникающих между органами предварительного расследования, прокуратурой, в ходе досудебного производства по уголовному делу//«Черные дыры» в российском законодательстве. 2008. № 1. С. 378-379.
- Амирбеков К.И. Следственный судья, следователь, дознаватель и прокурор в досудебном производстве современного уголовного процесса: статус и полномочия//Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2015. № 4 (48).
- Багмет А.М. Об устранении двоевластия в уголовном преследовании//Российская юстиция. 2013. № 12.
- Балакшин В. Возбуждение уголовного дела прокурором//Законность. 2008. № 8.
- Буланова Н.В. Прокурорский надзор за соблюдением прав участников уголовного судопроизводства: состояние, проблемы, перспективы//Уголовное право. 2011. № 2. С. 107-113.
- Быков В. Права прокурора на стадии возбуждения уголовного дела//Законность. 2013. № 4. С. 49-53.
- Быков В.М. Актуальные проблемы уголовного судопроизводства. Казань: Познание, 2008.
- Воронин С.Э., Кириенко Н.А. Прокурор как участник уголовного судопроизводства. Биробиджан, 2012.
- Доклад Генерального прокурора РФ В.В. Устинова на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры РФ. М., 2006. С. 12.
- Друкалев И.Л. Проблемы надзора прокурора в досудебном производстве по уголовным делам//Право. 2011. № 2.
- Информационный портал «РИА новости» . URL: http://ria.ru/incidents/20150324/1054204020.html# ixzz3YgWxzrJc.
- Исламова Э.Р., Чубыкин А.В. Мотивированное постановление прокурора о направлении материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании (проблемы применения)//Крымский научный вестник. 2016. № 3 (9).
- Климова Я.А. Трансформация полномочий прокурора на завершающем этапе досудебного производства, оканчивающемся прекращением уголовного дела//Вестник Волгоградской академии МВД России. 2016. Вып. 2 (37).
- Климова Я.А. Трансформация полномочий прокурора на завершающих этапах досудебного производства: автореф. дис.. канд. юрид. наук. Волгоград, 2017. С. 5.
- Колоколов Н.А. «Великое противостояние»: следователь vs прокурор//Библиотека криминалиста. 2014. № 5.
- Колоколов Н.А. Баланс обвинительной власти//Уголовный процесс. 2009. № 3.
- Колоколов Н.А. Последние новеллы УПК РФ: баланс обвинительной власти стабилизируется//Уголовное судопроизводство. 2009. № 2.
- Кругликов А.П. Полномочия прокурора по возбуждению уголовного дела и осуществлению уголовного преследования//Законность. 2012. № 1.
- Крюков В.Ф. Правовой статус прокурора в уголовном преследовании (досудебное и судебное производство): автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2012.
- Лазарева В.А. Долгожданные изменения в статусе прокурора (закон от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ)//Уголовное судопроизводство. 2011. № 3.
- Магомедов А.Ш. Согласие руководителя следственного органа на возбуждение следователем ходатайства перед судом: необходимость или препятствие//Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики: в 2 ч. 2013. № 7 (33). Ч. I. C. 139-141.
- Мартынюк М.В. Реализация прокурором полномочия по возбуждению уголовного дела//Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики: в 3 ч. 2015. № 11 (61). Ч. I. C. 105-107.
- Неганов Д.А. Кризис стадии возбуждения уголовного дела и выход из него//«Черные дыры» в российском законодательстве. 2013. № 1.
- Овсянников И.В. Прокурорский надзор в стадии возбуждения уголовного дела//Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2012. № 4 (30).
- Официальная статистика. Генеральная прокуратура Российской Федерации: официальный сайт . URL: http://www.genproc.gov.ru/stat/data/1114179.
- Питиримов Е.А. Актуальные проблемы практической реализации правовосстановительной санкции уголовно-процессуальной ответственности, предусмотренной ст. 124 УПК РФ//Правовые проблемы укрепления российской государственности: сб. ст. Ч. 59. Томск: Изд-во Томского ун-та, 2013.
- Приказ Генеральной прокуратуры России от 02.06.2011 № 162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов дознания и предварительного следствия/В.М. Савицкий; под ред. М.С. Строговича, Г.Н. Александрова. М.: Гос. изд-во юрид. лит., 1959. С. 149-152.
- Рагулин А.В. К вопросу о реализации права подсудимого на рассмотрение дела беспристрастным судом в российском уголовном судопроизводстве//Евразийский юридический журнал. 2008. № 3 (5).
- Рагулин А.В. Кресло судьи для адвоката. Некоторые проблемы формирования судейского корпуса в России путем привлечения адвокатов и пути их решения//Адвокатские вести России. 2012. № 3-4 (135-136). С. 20-22.
- Рагулин А.В. Проблемные вопросы правовой регламентации и реализации профессионального права адвоката-защитника на обжалование действий (бездействия) должностных лиц государственных органов, осуществляющих производство по уголовному делу//Образование и право. 2012. № 3 (31). Март. С. 202-217.
- Скабелин А.В. Возвращение прокурору полномочий по возбуждению уголовных дел: за и против//Вестник Волгоградского государственного университета. Юриспруденция. 2016. № 2 (31).
- Соколовская Н.С. К вопросу об эффективности участия прокурора в состязании сторон//Правовые проблемы укрепления российской государственности: сб. ст. Ч. 47. Томск: Изд-во Томского ун-та, 2010.
- Спирин А.В. Спор между прокурором и следователем в суде недопустим//Юридическая наука и правоохранительная практика. 2013. № 4 (26).
- Статистические отчеты «О работе прокурора» по форме П за январь-декабрь 2008, 2009, 2010 годов//Генеральная прокуратура Российской Федерации.
- Статистические отчеты «Сведения о результатах надзора за исполнением законов на досудебной стадии уголовного судопроизводства» по форме НСиД за январь-декабрь 2011, 2012 годов//Генеральная прокуратура Российской Федерации.
- Статистические отчеты «Надзор за исполнением законов на досудебной стадии уголовного судопроизводства» по форме НСиД за январь-декабрь 2013, 2014 годов//Генеральная прокуратура Российской Федерации.
- Стуконог И.В. Участие прокурора в рассмотрении судом ходатайств органов предварительного расследования о продлении срока содержания под стражей//Современные тенденции развития науки и технологий. 2016. № 10-8.
- Суддеп заплатит 6,4 млн руб. за разработку научно обоснованных норм нагрузки судей . URL: https://pravo.ru/news/view/142715/.
- Сычев Д.А. Соотношение функций уголовного преследования и надзора с другими направлениями деятельности прокурора на досудебных стадиях производства//Социология и право. 2014. № 4 (26).
- Сычев Д.А. Прокурор: место в осуществлении уголовного преследования в ходе досудебного судопроизводства//Социология и право. 2015. № 2 (28).
- Сычев Д.А. Уголовно-процессуальные функции прокурора, осуществляемые в ходе досудебного производства//Криминалисть. 2013. № 1 (12).
- Таболина К.А. Надзор прокурора за возбуждением и расследованием уголовных дел: автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 2016.
- Тузова Е.В. Некоторые вопросы уголовно-процессуальных правоотношений прокурора с руководителем следственного органа и следователем на стадии возбуждения уголовного дела//Вестник академии экономической безопасности МВД России. 2015. № 5.
- Указание Генеральной прокуратуры РФ от 09.11.2011 № 392/49 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением требований уголовно-процессуального законодательства о задержании, заключении под стражу и продлении срока содержания под стражей». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
- Халиулин А.Г. Правовое регулирование досудебного производства по уголовным делам нуждается в исправлении системных ошибок//Законы России: опыт, анализ, практика. 2008. № 11.
- Химичева Г.П. Уточнить процедуру доследственной проверки//Уголовное судопроизводство. 2012. № 1.
- Шадрин В.С. Cовременные особенности реализации прокурором функции уголовного преследования в досудебном производстве//Криминалисть. 2015. № 1 (16).
- Щепилов О.О. Соотношение прокурорского надзора, судебного и ведомственного процессуального контроля по УПК РФ//Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. № 10.
- Ягофаров С.М. Осуществление прокурором уголовного преследования в досудебном производстве//Вестник Оренбургского государственного университета. 2015. № 3 (178).
