О плате за изменение вида разрешенного использования земельного участка и реализации концепции Land Value Capture в российском праве

Baugesetzbuch *) (BauGB). URL: 0BJNG006502116

Полиди Т.Д. Экономика городского редевелопмента: зарубежный опыт. URL:

• ²⁹    Образовавшуюся разницу в площадях земельных участков оператор использует для формирования новых земельных участков, которые он потом продает или сдает в аренду девелоперам, компенсируя свои расходы на осуществление мероприятий по перемежеванию.

• ³⁰    Подробнее см. Загряцков М.Д. Указ. соч. C. 420–479.

• ³¹    См. Федеральный закон от 25 декабря 2023 года № 627-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

• ³²    В качестве примера такого механизма в историческом аспекте можно назвать recoupment, активно применявшийся в Англии (подробнее см. Гензель П.П. Указ. соч. С. 21).

• ³³    Смотри:

URL:

URL: pdf?ysclid=lqpadgjrbv867970810

URL: pdf

URL: turnyh-proektov-zarubeznyj-opyt

дрения концепции LVC, не утихают дебаты об основных положениях этой концепции, российское нормативное регулирование и правоприменительная практика в этом вопросе отличаются известной степенью лаконичности.

Федеральный законодатель не дает ответ на вопрос об определении правовой природы платы за изменение ВРИ. Как уже упоминалось, КС РФ ограничился указанием на то, что этот платеж устанавливает нормативную основу для взимания в целях компенсации затрат органов публичной власти, сопряженных с регулированием земельных отношений.

Присоединяясь к авторам, критикующим в научной литературе эту позицию 34, отметим, что вызывает смущение сам факт использования в правовой позиции КС РФ выражения «в целях компенсации», – КС РФ не высказался о правовой природе и характеристиках этой компенсации, в том числе не указал, о каких затратах идет речь. Не было даже упомянуто, что плата за изменение ВРИ призвана покрывать издержки органов публичной власти на создание новых объектов инфраструктуры 35. При этом в одном из ранее принятых постановлений КС РФ констатировалось, что многозначность юридического термина «компенсация» налагает на законодателя обязанность использовать его таким образом, чтобы правовая природа компенсации и условия реализации права на нее были понятны правоприменительным органам 36. Отчего же такая непоследовательность? Полагаем, что вопрос риторический.

На наш взгляд, термин «компенсация» применительно к плате за изменение ВРИ может использоваться лишь в значении дополнительной (штрафной) санкции, учитывая следующие обстоятельства:

• 1)    еще в 2015 году в изданной по заказу Торгово-промышленной палаты Российской Федерации брошюре «Налоговая реформа: ревизия «параллельной налоговой системы» применительно к плате за изменение ВРИ обращалось внимание на то, что этот платеж частично возмещает расходы на создание объектов инфраструктуры в связи с новой застройкой, а частично образует чистый доход публично-правового образования ³⁷. Справедливость этой позиции прошла проверку временем и подтвердилась реформой взимания платы за изменение ВРИ в Москве, в результате которой по причине введения в формулу расчета платы за изменение ВРИ повышающего коэффициента расположения земельного участка размер этой платы значительно увеличился ³⁸, а также существующей в Московской области возможностью взимания платы за изменение ВРИ в случае возникновения отрицательной разницы между значениями кадастровой стоимости земельного участка ³⁹. Хотя КС РФ и подтвердил неодно-

• кратно высказанную им ранее позицию о необходимости проявления государством при осуществлении фискальной политики разумной сдержанности и повышенной осторожности, в том числе при повышении ставок обязательных платежей 40, считаем, что эта правовая позиция так и не нашла отражения при регулировании взимания платы за изменение ВРИ;

• 2)    взимание с землепользователя платы за изменение ВРИ не является для него «индульгенцией» в части освобождения от дополнительной инфраструктурной нагрузки. Показателен опыт Москвы, где безотносительно к плате за изменение ВРИ действует постановление правительства Москвы от 18 ноября 2014 года № 671-ПП «О строительстве объектов транспортной и социальной инфраструктуры при реализации проектов строительства (реконструкции) объектов капитального строительства на территории города Москвы», в соответствии с которым застройщики должны создавать и безвозмездно передавать городу инфраструктурные объекты. Кроме этого, в рамках круглого стола «Инфраструктурный сбор при реализации градостроительных проектов – международный опыт и перспективы введения в России», организованного Фондом «Институт экономики города», представители органов публичной власти обратили внимание на то, что во многих случаях они заинтересованы в том, чтобы застройщики передавали в публичную собственность объекты инфраструктуры «в натуре», а не платили денежные средства в бюджет ⁴¹.

В связи с этим логично возникает вопрос, на решение каких инфраструктурных проблем направлено введение института платы за изменение ВРИ, когда застройщики итак участвуют в создании объектов инфраструктуры. Можно было бы предположить, что плата за изменение ВРИ обеспечивает финансирование крупных инфраструктурных проектов, создание которых не сможет профинансировать отдельный застройщик (магистральные дороги, метрополитен и т. д.), однако отсутствие целевого характера денежных средств, поступающих в бюджет в результате взимания платы за изменение ВРИ, не позволяет проверить эту гипотезу;

• 3)    в многочисленных зарубежных публикациях, касающихся внедрения концепции LVC, целевое использование средств, поступающих в бюджеты от взимания градостроительных сборов и иных аналогичных платежей, рассматривается как один из краеугольных камней для успешного внедрения концепции LVC ⁴². Вполне логично, что землепользователи, вносящие соответствующие платежи, хотят быть уверены, что их деньги действительно пойдут на улучшение инфраструктурной обеспеченности территории, где они реализуют свой строительный проект, а не на здравоохранение или оборону. Особенно показателен опыт США, где в ряде резонансных дел Верховный суд в качестве одного из элементов теста проверки конституционности принимаемого регулирования применил критерий «существенной связи» (Essential Nexus) между введением этого регулиро-

• вания и его направленностью на решение общественных проблем и реализацию публичных нужд 43. При отсутствии такой связи принимаемое регулирование признается неконституционным «вымогательством» (Extortion). Иначе говоря, органы публичной власти не должны вводить инфраструктурные сборы или подобные им инструменты LVC, средства от взимания которых пойдут не на смягчение негативного воздействия новой застройки на инфраструктурную обеспеченность территории, а на другие общественные нужды 44.

В российском же регулировании de lege lata не только отсутствует «территориальная привязка» в расходовании средств, поступающих от взимания платы за изменение ВРИ, не определены и основные направления расходования соответствующих средств 45. Иначе говоря, тенденция возврата к «окрашиванию» отдельных фискальных платежей, намеченная недавними поправками в Федеральный закон «Об охране окружающей среды», не распространилась плату за изменение ВРИ 46.

Нельзя не отметить и то, что введение платы за изменение ВРИ противоречит одному из принципов законодательства о градостроительной деятельности об обеспечении сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности (ч. 2 ст. 2 ГрК РФ), а также положениям о градостро- ительном зонировании (гл. 4 ГрК РФ), базирующимся на обеспечении равенства правовых режимов для всех земельных участков, расположенных в одной и той же территориальной зоне. Согласимся с Э.К. Трутневым, утверждающим, что само по себе введение платы за изменение ВРИ ведет к дезавуированию градостроительного зонирования, трансформируя наличие у субъектов градостроительной деятельности денежных средств в необходимое и достаточное условие (conditio sine qua non) для принятия органами публичной власти градостроительных решений в отношении таких субъектов 47.

На наш взгляд, подобная трансформация таит в себе целый ряд эвентуальных угроз публичным интересам, способствуя, в частности, возникновению ситуаций, когда органы публичной власти, принимая то или иное решение по застройке территории, будут руководствоваться желанием пополнить бюджет для решения возникающих сиюминутных задач (например по финансированию «свалившегося» на них общефедерального общественного мероприятия). Считаем, что возникновение подобных ситуаций пагубно и недопустимо ввиду направленности регламентации градостроительной деятельности на обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий 48. Еще М.Д. Загряцков обращал внимание на то, что исключительно целями публичного интереса, а не стремлением пополнить общественную кассу должен определяться характер условий, которыми обусловливается разрешение стройки в изъятие общего запрета, а гражданам должны быть даны гарантии того, что устанавливаемые запреты служат не фискальным целям, а имеют в виду только обеспечить нормальные условия развития городской территории 49. По нашему мнению, эта позиция ученого, выраженная более ста лет назад, должна быть экстраполирована на механизм взимания платы за изменение ВРИ, например, посредством установления исчерпывающего перечня объектов инфраструктуры, на создание которых можно тратить полученные от взимания этой платы средства.

Заключение (Quo vadis?)

Полагаем, что изложенных в статье аргументов достаточно для понимания того, что перспективы дальнейшего развития механизма взимания платы за изменение ВРИ в том виде, в котором он существует в настоящее время, отсутствуют. Требуется кардинальная реформа института платы за изменение ВРИ, которая должна стать частью более общей реформы внедрения концепции LVC в российское законодательство.

Также полагаем, что такое реформирование неприемлемо без использования сравнительно-правового метода для заимствования лучших практик, обеспечивающих внедрение в правовое поле концепции LVC. При анализе опыта ряда зарубежных стран может быть выявлена тенденция унификации применяемых инструментов LVC.

Например, в Сингапуре с 1 августа 2022 года три вида сборов и платежей (строительный сбор (Development Charge), дифференцированная премия (Differential Premium) и временный строительный сбор (Temporary Development Levy) были объединены в один сбор за улучшение земли (Land betterment charge) 50. В Великобритании с 2020 года в рамках поэтапной реализации реформы национальной политики планирования идет ожесточенное обсуждение pro et contra перехода от использования применяемых с 1991 года контрактных инструментов LVC (Planning Obligations) к единому инфраструктурному сбору (Infrastructure Levy) 51. Кроме того, активно обсуждается расширение полномочий органов публичной власти по осуществлению «принудительной покупки» (Compulsory Purchase) земли по стоимости, не учитывающей перспективы градостроительного развития территории 52.

На наш взгляд, перед российским регулированием задача унификации инструментов LVC пока не стоит, поскольку на нормативном уровне не закреплены даже основы этой концепции. В сложившейся ситуации представляется целесообразным поэтапное «экспериментальное» 53 внедре-

Российской Федерации от 12 ноября 2020 года № 46-П).

• ⁴⁹    Загряцков М.Д. Указ. соч. C. 311.

• ⁵⁰    Подробнее смотри:

URL: go-opyta-ustanovleniya

URL:

• ⁵¹    Подробнеесм.URL: https://publications.parliament.uk/pa/cm5803/cmselect/cmcomloc/1122/report.html#heading-5 ⁵² Подробнее смотри:

URL:

URL:

• ⁵³    Например, в исследовании Фонда «Институт экономики города» «Практика установления обязательств застройщиков по участию в создании инфраструктуры…» предлагается введение инфраструктурного сбора для финансирования создания объектов социальной инфраструктуры на территориях муниципальных образований и городов федерального значения, входящих в состав 17 крупнейших городских агломераций с населением более 1 миллиона человек посредством принятия отдельного федерального закона (по аналогии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 214-ФЗ «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры»).

ние различных инструментов LVC, что позволит не принимать поспешные решения, слепо копируя тот или иной инструмент LVC, а обеспечить поэтапное формирование методологической и правовой базы для успешного внедрения и последующего применения этих инструментов.

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ИСТОЧНИКИ *

• 1.    Трутнев Э. К. Градорегулирование: правовое обеспечение градостроительной деятельности: альтернативные модели законодательства и программа исправления его ошибок. М. : Институт экономики города, 2019. 682 с.

• 2.    Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 43-ФЗ.

• 3.    О законодательной инициативе о принятии Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации». URL: https:// www.assembly.spb.ru/ndoc/doc/0/777332083 (дата обращения: 27.12.2023).

• 4.    Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : проект Федерального закона № 167428-6. URL: https://sozd . duma.gov.ru/bill/167428-6 (дата обращения: 24.05.2024).

• 5.    Зарипов В. М. Пределы дискреции за-

  конодателя в сфере налогообложения: в поисках золотой рыбки // Закон. 2016. № 10. С. 35–43.

• 6.    Зарипов В. М. Сборы бывают разные // Налоговед. 2014. № 7. С. 22–27.

• 7.    Шарапов В. В. Плата за выбор использования земли или скрытый «налог» на строительство (2022 год). Доступ из справочной правовой системы «Консультант-Плюс».

• 8.    Копина А. А. Установление налогов и сборов субъектами России и муниципальными образованиями: проблемы соблюдения принципа единства налоговой системы // Финансовое право. 2020. № 1. С. 19–24.

• 9.    Каштанова Н. Н. Плата за изменение вида разрешенного использования. Удастся ли избежать? URL: https://zakon.ru/ blog/2022/5/25/plata_za_izmenenie_vida_raz reshennogo_ispolzovaniya_udastsya_li_iz bezhat (дата обращения: 27.12.2023).

• 10.    Гензель П. П. Новый вид местных налогов: Обложение «незаслуженного» прироста ценности при городских улучшениях в Англии, Америке, Германии и других странах. СПб. : Типография В. Киршбаума. 1902. 193 с.

• 11.    Загряцков М. Д. Земельная политика городского самоуправления в Германии: Строительное право как фактор городского землеустройства. С приложением 8 планов. М. : Типография «Культура», 1913. Т. 1. 324 с.

• 12.    Генри Джордж. Прогресс и бедность: исследование причины промышленных депрессий и возрастания потребностей с увеличением богатства. СПб. : Издание Л.Ф. Пантелеева, 1896. 430 c.

• 13.    Governmentalities of land value capture in urban redevelopment. URL: https://

  На наш взгляд, полигоном для внедрения инструментов LVC в российском законодательстве может стать федеральная территория «Cириус», учитывая ее общефедеральное стратегическое значение, а также наделение органов публичной власти этой территории правом принимать специальное правовое регулирование градостроительной деятельности и земельных отношений (см. часть 1 статьи 2 и статью 46.1 Федерального закона от 22 декабря 2020 года № 437-ФЗ «О федеральной территории «Сириус»).

• 14.    Is capturing the «unearned increment» in land value still a viable idea? A cross-national analysis. URL: https://www.researchgate . net/publication/287569599_Is_capturing_the_ unearned_increment_in_land_value_still_a_vi-able_idea_A_cross-national_analysis (дата обращения: 18.06.2024).

• 15.    Bridging land value capture with land rent narratives. URL: https://www.sciencedirect . com/science/article/pii/S0264837721006797 (дата обращения: 18.06.2023).

• 16.    Urban Sprawl. How Useful Is This Concept? URL: https://www.researchgate.net/ publication/23731910_Urban_Sprawl_How_ Useful_Is_This_Concept (дата обращения: 11.05.2024).

• 17.    Financing Transit Oriented Development by Value Capture: Negotiating Better Public Infrastructure. URL: https://www.lincolninst.edu/ sites/default/files/pubfiles/van_der_krabben_ wp19ek1.pdf (дата обращения: 11.05.2024).

• 18.    Ульбашев А. Х. О конституционализации частного права // Сравнительное конституционное обозрение. 2017. № 6. С. 87– 100.

• 19.    The Social-Obligation Norm in American Property Law. URL: https://papers.ssrn.com/ sol3/papers.cfm?abstract_id=1104757 (дата обращения: 26.12.2023).

• 20.    Sustainable Property Law. URL: https:// papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_ id=4635013 (дата обращения: 11.05.2024).

• 21.    Sustainable Property Law. URL: https:// papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_ id=4635013 (дата обращения: 11.05.2024).

• 22.    Уолдрон Дж. Верховенство права и мера собственности. М. : Издательство Института Гайдара, 2020. 144 с.

• 23.    Крассов О. И. Право собственности на землю в странах Европы : монография. М. : Норма, Инфра-М, 2014. 400 с.

• 24.    Земельные ресурсы: всемирный обзор. URL: https://www.uncclearn.org/wp-con tent/uploads/library/glo_full_report_low_res_ russian.pdf (дата обращения: 11.05.2024).

• 25.    How American Cities Can Benefit from «Land Value Capture» Instruments in the Time of COVID-19 and Beyond. URL: https://cre.org/wp-content/uploads/2020/09/ Real-Estate-Issues-How-American-Cities-Can-Benefit-from-%E2%80%9CLand-Value-Capture%E2%80%9D-Instruments-in-the-Time-of-COVID-19-and-Beyond-1.pdf (дата обращения: 11.05.2024).

• 26.    Territorial Gains: Land value capture in the post-Covid-19 era. URL: https://www.publicfinancefocus.org/depth/2022/04/territorial-gains-land-value-capture-post-covid-19-era (дата обращения: 11.05.2024).

• 27.    Implementing LVC: common considerations. URL: https://www.oecd-ilibrary.org/ sites/4f9559ee-en/1/3/1/index.html?itemId=/ content/publication/4f9559ee-en&_csp_=e9e0 13985ff13882693db496c7ab50b2&itemIGO=o ecd&itemContentType=book#section-d1e1701 (дата обращения: 11.05.2024).

• 28.    Маркелова А. А., Карачун А. В. Регуляторные изъятия (regulatory takings) в России и за рубежом // Закон. 2021. № 11. С. 169–182 ; № 12. С. 156–171.

• 29.    Global Experiences in Land Readjustment. URL: https://unhabitat.org/sites/default/ files/documents/2019-05/global_experienc es_in_land_readjustment_urban_legal_case_ studies_volume_7_1.pdf (дата обращения: 26.12.2023).

• 30.    Baugesetzbuch (BauGB). URL: https:// www.gesetze-im-internet.de/bbaug/BJNR00 3410960.html#BJNR003410960BJNG006502 116 (дата обращения: 26.12.2023).

• 31.    Полиди Т. Д. Экономика городского редевелопмента: зарубежный опыт. URL: https://urbaneconomics.ru/research/analyt ics/ekonomika-gorodskogo-redevelopmenta-zarubezhnyy-opyt (дата обращения: 26.12. 2023).

• 32.    О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 25 декабря 2023 года № 627-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2024, № 1 (ч.1), ст. 8.

• 33.    Ильина И. Н., Кончева Е. О. Возможности применения механизма «Использование прироста стоимости» при реализации проектов развития транспортных систем городов. URL: https://cyberleninka . ru/article/n/vozmozhnosti-primeneniya-meha nizma-ispolzovanie-prirosta-stoimosti-pri-real izatsii-proektov-razvitiya-transportnyh-sistem-gorodov?ysclid=lqp9r72p7q949644241 (дата обращения: 18.01.2024).

• 34.    Леонов И. А. Актуальные способы финансирования инфраструктурных проектов. URL: https://ecfor.ru/wp-content/uploads/ 2019/02/aktualnye-sposoby-finansirovaniya-infrastrukturnyh-proektov.pdf?ysclid=lqp adgjrbv867970810 (дата обращения: 18.01. 2024).

• 35.    Мохамед Мезгани. Развитие территорий вблизи станций городского рельсового транспорта с оптимальным экономическим эффектом. URL: https://transport.mos.ru/com mon/upload/docs/1500545600_Mezghani-Mos cowCouncil-July2017_NEW_R.pdf (дата обращения: 18.01.2024).

• 36.    Механизм отложенных налоговых платежей как способ финансирования инфраструктурных проектов: зарубежный опыт. URL: https://rosinfra.ru/library/mehanizm-otlo zennyh-nalogovyh-platezej-kak-sposob-finans irovania-infrastrukturnyh-proektov-zarubeznyj-opyt (дата обращения: 18.01.2024).

• 37.    Зарипов В. М. Что-то, что мы давно и хорошо знаем. URL: https://zakon.ru/ blog/2018/1/30/chto-to_chto_my_davno_i_horo sho_znaem (дата обращения: 18.06.2024).

• 38.    Налоговая реформа: ревизия «параллельной налоговой системы». URL: http://council.gov.ru/media/files/D2p00xwQno 4AK2ORI36GyA1yFatjixC2.pdf (дата обращения: 18.06.2024).

• 39.    Практика установления обязательств застройщиков по участию в создании инфраструктуры при реализации градостроительных проектов в России и предложения по проведению эксперимента по введению инфраструктурного сбора : [сайт Института экономики города]. URL: https://www . urbaneconomics.ru/research/analytics/prak

  tika-ustanovleniya-obyazatelstv-zastroysh chikov-po-uchastiyu-v-sozdanii (дата обращения: 18.06.2024).

• 40.    О строительстве объектов транспортной и социальной инфраструктуры при реализации проектов строительства (реконструкции) объектов капитального строительства на территории города Москвы : постановление правительства Москвы от 18 ноября 2014 года № 671-ПП.

• 41.    ИЭГ провел дискуссионный клуб «Инфраструктурный сбор при реализации градостроительных проектов – международный опыт и перспективы введения в России». URL: https://urbaneconomics.ru/cen tr-obshchestvennyh-svyazey/news/ieg-provel-diskussionnyy-klub-infrastrukturnyy-sbor-pri (дата обращения: 19.01.2024).

• 42.    Global Compendium of Land Value Capture Policies. URL: https://www.oecd.org/en/ publications/global-compendium-of-land-val ue-capture-policies_4f9559ee-en/full-report/ component-4.html#execsumm-d1e149 (дата обращения: 18.01.2024).

• 43.    The effectiveness of passive land value capture mechanisms in funding infrastructure. URL: https://www.researchgate.net/publica tion/346842972_The_effectiveness_of_pas sive_land_value_capture_mechanisms_in_ funding_infrastructure (дата обращения: 18. 01.2024).

• 44.    George E. Peterson. Unlocking Land Values to Finance Urban Infrastructure. URL: https://documents1.worldbank.org/curated/ en/723411468139800644/pdf/461290PUB0 Box3101OFFICIAL0USE0ONLY1.pdf (дата обращения: 18.01.2024).

• 45.    Value capture and equity paper. draft final. URL: https://link21program.org/en/me dia/249/download?inline (дата обращения: 18.01.2024).

• 46.    Nollan V. California Coastal Commission, 483 U.S. 825 (1987). URL: https://supreme.justia.com/cases/federal/us/483/825/ (дата обращения: 18.01.2024).

• 47.    Dolan V. City of Tigard, 512 U.S. 374 (1994). URL: https://supreme.justia.com/ cases/federal/us/512/374/ (дата обращения:

18.01.2024).

• 48.    The Evolution of the ‘Essential Nexus’: How State and Federal Courts Have Applied Nollan and Dolan and Where They Should Go from Here. URL: https://papers.ssrn.com/sol3/ papers.cfm?abstract_id=643741 (дата обращения: 18.01.2024).

• 49.    Sheetz V. County of El Dorado, California. URL: https://www.scotusblog.com/case-files/cases/sheetz-v-county-of-el-dorado-cali fornia/ (дата обращения: 21.01.2024).

• 50.    Бюджетный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ.

• 51.    Об охране окружающей среды : Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ.

• 52.    Градостроительный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ.

• 53.    ИЭГ представляет Обзор международного опыта установления инфраструктурных сборов при реализации градостроительных проектов : [сайт Института экономики города]. URL: https://urbaneco-nomics.ru/centr-obshchestvennyh-svyazey/ news/ieg-predstavlyaet-obzor-mezhdunarod

  nogo-opyta-ustanovleniya (дата обращения: 19.01.2024).

• 54.    Land Betterment Charge Arising From Planning Applications And / Or Involving Lifting Of Restrictive Covenants. URL: https:// www.ura.gov.sg/Corporate/Guidelines/Cir culars/dc22-08 (дата обращения: 19.01. 2024).

• 55.    Reforms to national planning policy. URL: https://publications.parliament.uk/pa/cm5803/ cmselect/cmcomloc/1122/report.html#hea ding-5 (дата обращения: 19.01.2024).

• 56.    Compulsory purchase – compensation reforms: consultation outcome. URL: https:// www.gov.uk/government/consultations/com-pulsory-purchase-compensation-reforms-con sultation/outcome/compulsory-purchase-com pensation-reforms-consultation-outcome #alternative-proposals (дата обращения: 19.01.2024).

• 57.    Matthew Spry. Abandon all hope, ye who enter here. URL: https://lichfields.uk/blog/2023/ june/8/abandon-all-hope-ye-who-enter-here/ (дата обращения: 19.01.2024).

• 58.    О федеральной территории «Сириус» : Федеральный закон от 22 декабря 2020 года № 437-ФЗ.

S0264837722004239 (дата обращения: 27.12.2023).