Об уголовно-правовой природе наказаний, ограничивающих трудовую и профессиональную деятельность осужденных

Положениями ст. 37 Конституции РФ гарантировано право граждан свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. В ст. 2 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) закреплено, что исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.

В ст. 3 ТК РФ «Запрещение дискриминации в сфере труда» указано, что каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. В ней также установлено, что никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Более того, в ст. 2, 17—19, 45—54 Конституции РФ гарантировано, что человек, его права и свободы являются в нашей стране высшей ценностью и их признание, соблюдение и защита — обязанность государства. Этой тематике посвящены специальные научные исследования [1].

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с этой гарантией не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях реше- ния иных задач внутренней и внешней политики государства (ч. 3 ст. 3 ТК РФ).

Под наказаниями, ограничивающими трудовую и профессиональную деятельность, понимаются такие меры уголовно-правового характера, включенные в законодательный перечень видов наказаний, которые ограничивают право человека свободно распоряжаться своими способностями, на свободный выбор рода деятельности и профессии и(или) на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации путем лишения права занимать определенные должности, в том числе и те, замещение которых требует наличия специального, воинского звания или классного чина, заниматься профессиональной или иной деятельностью, взыскания части заработной платы осужденного в доход государства, возложения на него обязанности трудиться в установленном месте и на определенной работе либо ограничения продвижения по военной службе [2, с. 9].

Все названные наказания ограничивают гарантированное Конституцией РФ право гражданина свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбора по своему усмотрению рода деятельности и профессии.

Поскольку личный труд, как правило, является источником существования трудоспособных людей, полное лишение права работать не допускается. Ограничение это может заключаться, например, в ограничении права гражданина выполнять определенную работу или занимать определенные должности. Такое ограничение проводится в интересах общества в случаях, когда гражданин использует или может использовать занятия той или иной деятельностью в ущерб обществу [3].

Рассматриваемая группа наказаний включает в себя шесть видов:

• 1)    лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

• 2)    лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;

• 3)    обязательные работы;

• 4)    исправительные работы;

• 5)    ограничение по военной службе;

• 6)    принудительные работы.

Содержание всех шести видов составляют частичные ограничения трудовых прав осужденного. Эти наказания (в разной форме и степени) ограничивают зафиксированное в ст. 30 Конституции РФ право человека свободно распоряжаться своими способностями к труду, право на вы- бор по своему усмотрению рода деятельности и профессии, право на вознаграждение за труд. В связи с этими правоограничениями осужденный может утратить привычную для него работу или часть заработка, или возможность полноценного отдыха в свободное от работы время, или возможность продвижения по службе. Для людей, зарабатывающих себе на жизнь собственным трудом, это серьезные лишения [4, с. 188].

Тем не менее существование наказаний этого рода следует считать оправданным, поскольку их применение в одних случаях отлучает человека от должности или деятельности, в связи с занятием которыми он совершил преступление, в других — служит альтернативой наказанию в виде лишения свободы, особенно краткосрочному; часто обусловливает известное воспитательное воздействие трудом на осужденного, чем способствует его ресоциализации. Более того, как верно отмечено в литературе, ограничивая трудовую правоспособность осужденного, эти наказания не лишают его права на труд [4, с. 188].

Применение наказаний указанных видов ухудшает и имущественное положение осужденного, так как приводит к уменьшению его заработка или возможности зарабатывать дополнительно. Однако это происходит не вследствие непосредственного воздействия на право собственности осужденного, а через воздействие наказания на трудовое правоотношение. Поэтому наказания этих видов отнесены к роду наказаний, ограничивающих трудовую или профессиональную деятельность осужденного, а не к числу имущественных наказаний (по основному правоограничению) [5].

Таким образом, выделяются наиболее существенные лишения и ограничения прав в сфере трудовой деятельности, характеризующие эти виды наказаний. Таковыми являются:

• 1)    ограничение права свободно распоряжаться своими способностями к труду;

• 2)    ограничение права на свободный выбор рода деятельности и профессии;

• 3)    ограничение права на выбор места работы;

• 4)    ограничение права на вознаграждение за труд путем взыскания части заработка в доход государства;

• 5)    обязательность привлечения осужденного к труду [4, с. 189].

Система наказаний, зафиксированная в УК РФ (ст. 44 УК РФ), отражает основные тенденции борьбы с преступностью в современный период, которыми являются ужесточение уголовно-правовых мер в борьбе с тяжкими и особо тяжкими преступлениями и злостными преступниками и сужение принудительных мер, связанных с лишением свободы, в отношении менее опасных преступлений [6]. На этом фоне наказания, ограничивающие трудовую и профессиональную деятельность, есть достижение цивилизации, являющееся воплощением принципов гуманизма и социальной справедливости, утверждающее, что наиболее эффективное исправительное воздействие на лиц, совершивших преступления, связанные с их должностной или профессиональной деятельностью, возможно не с помощью жестоких, репрессивных мер, а относительно «мягких и гибких», социально ориентированных видов наказаний, к которым относятся прежде всего наказания исследуемой группы.

Наказания, ограничивающие трудовую и профессиональную деятельность осужденных, можно характеризовать как подсистему системы наказаний, предусмотренной УК РФ. Их объединяют общие цели, общий объект — права осужденных в сфере трудовой и профессиональной деятельности, а также ряд общих условий их назначения и исполнения. Более того, наказания исследуемой группы указаны в перечне видов наказаний в одном блоке (п. «б», «в», «г», «д», «е», «з. 1» ст. 44 УК РФ), вслед за штрафом как имущественным видом наказания и перед наказаниями, ограничивающими личную свободу осужденного.

В основу существующей системы наказаний положен критерий их сравнительной тяжести. Отсюда можно сделать вывод о том, что группа наказаний, ограничивающих трудовую и профессиональную деятельность, занимает верхнюю часть «лестницы» наказаний, что говорит об их относительно меньшей степени тяжести.

В свою очередь, в значительной мере сравнительно редкое применение рассматриваемой группы наказаний обусловлено именно недооценкой его карательно-исправительных возможностей [7].

Однако существуют и другие точки зрения. Например, высказываются сомнения по поводу того, что лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью — менее тяжкое наказание, чем исправительные работы. В современных рыночных условиях потерять работу или лишиться права заниматься той или иной деятельностью может оказаться более тяжким наказанием, нежели остаться на прежней работе, но получать несколько меньшие деньги [8].

И. М. Гальперин, развивая эту мысль, указывает, что социальные аспекты применения наказаний должны не просто учитываться при их применении, но и находить отражение в уголовном законодательстве с учетом их изменяемости во времени. В этой связи автор указывает, что происшедшие в последние годы социальные изменения (возросшие требования к уровню общей культуры и специальных профессиональных знаний, большие затраты сил и энергии для получения соответствующего образования и приобретения опыта работы, рост социального престижа должностного положения и занятия соответствующей профессиональной деятельностью и другие) обусловили возрастание строгости наказания, связанного с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также в не меньшей степени и других, входящих в группу наказаний, ограничивающих трудовую и профессиональную деятельность осужденных. Исследователь приводит данные выборочных исследований, свидетельствующие о том, что каждому третьему осужденному к данным мерам наказаний пришлось приобретать новую профессию, около половины осужденных теряли в заработной плате, порой существенно. Объем материальных утрат при применении данной группы наказаний при максимальных его сроках, как и моральные страдания, испытываемые осужденным, делают этот вид наказания весьма строгим.

Все виды наказаний, входящие в систему, делятся на три группы в зависимости от порядка назначения наказания: основные, дополнительные и наказания, которые могут назначаться как в качестве основных, так и в качестве дополнительных [4, с. 98—99].

Рассматриваемые виды наказаний классифицируются по данному основанию следующим образом:

• —    обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, принудительные работы могут назначаться только в качестве основного наказания, т. е. могут применяться только самостоятельно и не могут присоединяться к другим наказаниям;

• —    лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград как вид наказания применяется только в качестве дополнительного: оно назначается лишь в дополнение к основным видам наказания и не может назначаться самостоятельно;

• —    лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может применяться как в качестве основного наказания, так и в качестве дополнительного [2, с. 13].

В теории существуют и другие классификации наказаний. Например, в зависимости от особенностей субъекта преступления наказания делят на общие (универсальные) и особенные (специальные) [9]. Эта классификация имеет важное практическое значение, поскольку она связана с дифференциацией назначения наказания. Общие наказания применяются ко всем лицам, совершившим преступления. К таким наказаниям относится, например, штраф. Что же касается наказаний, ограничивающих трудовую и профессиональную деятельность, то все они относятся к виду особенных (специальных) наказаний в рамках данной классификации. Особенные наказания применяются только к определенным категориям граждан, совершившим преступления: ограничение по военной службе — к военнослужащим; лишение права занимать определенные должности — к лицам, занимающим должности на государственной службе или в органах местного самоуправления; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград — к лицам, имеющим соответствующие звания или государственные награды и т. д. [2, с. 15].

Наказания также классифицируют на срочные, при назначении которых в приговоре указывается определенный срок их отбывания (в часах, месяцах, годах), и бессрочные [10]. К последним из рассматриваемой в данном исследовании группы наказаний относится лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Все остальные являются срочными.

Отдельно выделяют классификацию видов наказаний в зависимости от характера прав и свобод, на которые воздействуют наказания. Объектом уголовного наказания является правовой статус личности в целом. Однако каждый вид или определенная группа видов наказаний имеют свою цель для поражения — конкретные права и свободы личности, иными словами, определенные стороны ее правового статусa [11].

Согласно данной классификации, рассматриваемая в настоящем исследовании группа наказаний, ограничивающих трудовую и профессиональную деятельность, распределяется по следующим видам:

Однако любое уголовно-правовое наказание по своей сущности предполагает моральнопсихологическое воздействие на осужденного, поэтому не вполне оправданно относить к первой группе всего один вид наказания. Кроме того, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград как вид наказания выделяется в литературе в отдельную группу наказаний, связанных с лишением льгот и преимуществ, предоставленных за прошлые заслуги [12].

Таким образом, социально-правовая сущность наказаний, ограничивающих трудовую и профессиональную деятельность осужденных, состоит в том, что они служат альтернативой наказаниям, связанным с лишением или ограничением свободы, обеспечивают достижение целей наказания без изоляции от общества, ограничивают или лишают возможности совершения осужденным нового преступления, а также обеспечивают исправительное воздействие на осужденного на основе общественно полезного труда и в определенной степени компенсируют расходы государства, вызываемые необходимостью противостояния преступности, и тем самым способствуют восстановлению социальной справедливости.

• 1.    Богорев Н. В. Реализация в российском уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве стандартных минимальных правил ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Рязань, 2006. С. 17—19.

• 2.    Капелюшник М. С. Наказания, ограничивающие трудовую правоспособность осужденных, по российскому уголовному праву : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2006.

• 3.    Условия возникновения трудовых правоотношений [Электронный ресурс] // Все для успешной карьеры. Трудовое право. URL: http://www.uspex 100.ru/trudovye-otnoshenija/27-uslovija-vozniknovenija-trudovyh-pravootnoshenij.html (дата обращения: 02.05.2012).

• 4.    Зубкова В. И. Уголовное наказание и его социальная роль: теория и практика. М. : НОРМА, 2002.

• 5.    Уголовное право России. Часть общая : учеб. для вузов / под ред. Л. Л. Кругликова. М. : Волтерс Клувер, 2005. С. 386.

• 6.    Интервью российским телеканалам Президента Российской Федерации Д. А. Медведева от 26 апреля 2012 [Электронный ресурс] // Сайт Президента РФ. URL: http://kremlin.ru/news/15149 (дата обращения: 07.05.2012).

• 7.    Азарян Е. Р. Преступление. Наказание. Правопорядок : моногр. СПб. : Юридический центр Пресс, 2004. С. 29.

• 8.    Бочкарева Ю. Систематизация наказаний в УК РФ // Законность. 2006. № 11. С. 25.

• 9.    Галиакбаров Р. Р. Система и виды наказаний: лекция. Горький : Изд-во ГВШ МВД СССР, 1986. С. 4—5.

• 10.    Курс уголовного права : в 5 т. Т. 2. Общая часть: Учение о наказании / под ред. Н. Ф. Кузнецовой, И. М. Тяжковой. М. : Зерцало, 2002. С. 28—29.

• 11.    Уголовное право России. Общая часть : учеб. / под ред. Ф. Р. Сундурова, И. А. Тарханова. М. : Статут, 2010. С. 477.

• 12.    Чучаев А. И. и др. Уголовно-правовое воздействие: понятие, объект, механизм, классификация : моногр. М. : Проспект, 2010. С. 252.