Обеспечение общественной безопасности и общественного порядка на территории Волгоградской области: проблемы взаимодействия органов власти и социально ориентированных некоммерческих организаций

Многие актуальные сегодня вопросы обеспечения общественной безопасности и общественного порядка связанны с коренными преобразованиями в экономике и политике региона, формированием принципиально новых взаимоотношений между государством и обществом, касаются всех организаций третьего сектора, и решать их надо совместными усилиями, учитывая интересы многих сторон.

Поддержание общественного порядка – это проведение широкой разъяснительной, воспитательной работы с постоянно живущими и вновь прибывающими на территорию Субъектов РФ гражданами своей национальности по вопросам их оптимальной социально-культурной адаптации [1].

Чрезвычайно важно организовывать и проводить соответствующие культурно-массовые, информационно-пропагандистские мероприятия, направленные на укрепление доверия, согласия и дружбы между гражданами различных социальных групп.

Руководителям социально ориентированных некоммерческих организаций этнической направленности необходимо ввести в практику встречи с представителями соответствующих этнических общностей в муниципальных образованиях, содействовать созданию филиалов национальных общественных организаций в местах компактного проживания представителей соответствующих этнических общностей с целью осуществления ими конструктивного взаимодействия с органами местного самоуправления и населением [4].

Социально-ориентированные некоммерческие организации играют важнейшую созидательную роль в формировании современного гражданского общества в Волгоградской области и в России в целом, становлении демократии, защите прав и свобод граждан. Все более заметным становится их вклад в решение общенациональных и региональных задач, связанных с развитием экономики, социальной защитой населения. Влияние социально-ориентированных некоммерческих организаций на социальную и экономическую ситуацию в стране непосредственно зависит от взаимодействия негосударственных организаций с представительными и исполнительными органами государства, а также органами местного самоуправления.

Совершенствование системы сотрудничества с активом социально ориентированных некоммерческих организаций предполагает [3]:

При планировании бюджета учитывать финансирование мероприятий для социально ориентированных некоммерческих организаций, в которое, кроме традиционных праздничных мероприятий, включить реализацию проектов образовательного и воспитательного характера.

Деятельность ответственных работников органов местного самоуправления по данному направлению должна строиться на личном знании болевых точек территории муниципального образования, работе с лидерами социально ориентированных некоммерческих организаций, авторитетными людьми, представляющими интересы местного населения. На муниципальном уровне должен быть определён орган исполнительной власти, занимающийся этой работой на постоянной основе.

Социально ориентированным некоммерческим организациям:

-активировать разъяснительную работу по безусловному соблюдению законодательства РФ, неприемлемости любых форм экстремизма, необходимости правового, этнокультурного просвещения членов национальных общественных объединений и казачьих обществ. Рассматривать уважение к законам, традициям и обычаям территории проживания в качестве основы межнационального согласия.

-развивать сотрудничество, социальное партнерство с правоохранительными органами в целях проведения профилактической работы по предупреждению экстремизма и правонарушений, совместного разрешения возникающих конфликтных ситуаций и снижения межнациональной напряженности.

Большинство социально ориентированных некоммерческих организаций созданы для решения тех же самых задач, с которыми повседневно имеют дело государственные и муниципальные органы. Это забота о малообеспеченных, больных, социально неблагополучных гражданах, содействие воспитанию и образованию детей и подростков, сохранение и развитие культуры, защита прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации, и многое другое из того, что не может быть обеспечено на чисто коммерческой, рыночной основе. В этой связи очевидна необходимость объединения и координации усилий.

В ряде случаев социально ориентированные некоммерческие организации действуют успешнее и экономичнее, чем государственные и муниципальные учреждения. Конкретный анализ показывает, что выгоды бюджетного финансирования социально ориентированных некоммерческих организаций особенно велики, когда налицо хотя бы одно из следующих двух условий: имеется возможность привлечь к работе добровольцев, и решаемая задача не совсем стандартна, требуется нешаблонный подход к конкретной категории получателей услуг, глубокая индивидуализация деятельности.

Для поддержания стабильности, обеспечения общественной безопасности и общественного порядка в обществе необходимо осуществлять непрерывный процесс совершенствования и развития конструктивного диалога с представителями социально ориентированными некоммерческими организациями [2].

В рамках дальнейшего повышения эффективности системы взаимодействия органов исполнительной власти и социально ориентированных некоммерческих организаций можно было бы предложить следующее:

• -    предусмотреть возможность более активного участия представителей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении вопросов социальной сферы: помощь домам престарелых и интернатам;

• -    своевременно доводить на местном уровне все изменения действующего законодательства в части, касающейся социально ориентированных некоммерческих организаций;

• -    активнее оказывать консультационную и методическую поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям при их участии в конкурсах социально ориентированных программ и проектов;

• -    предусмотреть возможность более широкого освещения инициатив социально ориентированных некоммерческих организаций патриотической тематики, укрепления основ нравственности, пропаганде отказа от употребления алкоголя и наркотиков;

• -    осуществлять подготовку и переподготовку представителей органов исполнительной власти, ответственных за взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями с целью обеспечения необходимым багажом знаний, позволяющим им в должной степени ориентироваться в особенностях мировоззрения верующих и специфике деятельности общественных объединений;

• -    рассмотреть возможность внесение дополнений Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части наделения полномочиями органов местного самоуправления по взаимодействию с социально ориентированными некоммерческими организациями с целью повышения эффективности взаимодействия.

Изменение федерального законодательства позволит органам местного самоуправления создавать уполномоченные органы исполнительной власти, основной задачей которых будет являться осуществление конструктивного диалога с социально ориентированными некоммерческими организациями, что послужит повышению эффективности взаимодействия, координации деятельности структурных подразделений органов исполнительной власти, в данном направлении.

Создание уполномоченных органов, укомплектованных квалифицированными кадрами, позволит укрепить взаимодействие между органами исполнительной власти и социально ориентированными некоммерческими организациями и будет способствовать процессам дальнейшего развития институтов гражданского общества, обеспечения общественной безопасности и общественного порядка.

Таким образом, сотрудничество государства и органов местного самоуправления с социально ориентированными некоммерческими организациями способно служить важным фактором повышения эффективности использования средств, в особенности выделяемых на социальные нужды.