Образование как инструмент мягкой силы (эссе на статью Антюховой Е. А. «Образование в политике мягкой силы США»)

В политике существует много способов влиять на ситуации: от мягких до самых жестких. В настоящее время «мягкая сила» считается наиболее привлекательной для большинства стран. Несомненное лидерство в использовании этой стратегии принадлежит США, которые обладают, чуть ли не самым большим влиянием в мире, в том числе и в образовании. Естественно, что столь положительный опыт применения Соединенными Штатами «мягкой силы» не остался без внимания в меж-дународных политических и научных кругах. Вокруг этой проблемы идут бурные дискуссии.

Этой теме посвящена статья Антюховой Екатерины Андреевны, опубликованная в 2019 году в журнале «Полис. Политические исследования». Екатерина Андреевна – кандидат политических наук, старший преподаватель кафедры сравнительной политологии, МГИМО МИД России.

На мой взгляд, актуальность статьи «Образование в политике мягкой силы США» трудно переоценить по следующим обстоятельствам:

Во-первых – за последние годы термин «мягкая сила» прочно вошел в лексикон дипломатических работников, политиков, ученых, журналистов. В современном мире основным и действенным способом добиться укрепления позиций государства на международной арене является «мягкая сила». Только использовать ее необхо- димо аккуратно, так как результаты этого применения трудно предугадать заранее.

Во-вторых – политика США является классическим образцом концепции «мягкой силы» на международной арене. Ее впервые теоретически обосновал американский политолог, профессор Гарвардского института государственного управления – Джозеф Най. Основной стратегий «мягкой силы» США можно считать стратегию международного образования, формирующую положительный образ Америки в глазах студентов по всему миру.

В нынешней непростой политической ситуации России просто необходимо развивать концепцию «мягкой силы», так как жизненно важно защищать свои интересы и не терять позиций в мировой расстановке политических сил.

В начале статьи автор дает определение «мягкой силы» и ее роли в американской внешней политике. Е. А. Антюхова рассматривает образование США как фактор, обеспечивающий лидерство страны на мировой арене. Автор анализирует степень использования образования в качестве мягкой силы.

На основании вышеизложенного, в статье ставятся исследовательские задачи:

• -    определение места и роли образования в американской внешней политике;

• -    выявление основных механизмов реализации мягкой силы через образование;

• -    определение степени использования образования в качестве инструмента внешней политики США.

В методологии исследования используется системный метод, что дает возможность рассматривать образование в качестве элемента целостной системы продвижения США своих интересов на международной арене.

Также в работе частично применен метод сравнительного анализа, позволяющий выявить специфику использования Америкой образования по сравнению, например с Китаем.

Для того, чтобы противостоять СССР США стали использовать образовательные программы для создания своего положительного образа в Европе сразу же после окончания 2-ой мировой войны. Большинство американских программ образовательного обмена реализуются на основе закона Фулбрайта – Хейси. Этот закон был изначально направлен на обеспечение роста «взаимопонимания межу Соединенными Штатами и народами других стран путем образовательного и культурного обмена …»

На протяжении десятилетий политика мягкой силы проводилась не равномерно и зависела от внутри и внешнеполитической обстановки.

Политика мягкой силы особенно четко проявляется в трех областях: высшее образование, культура, технологические инновации. В этом США по-прежнему опережает все остальные страны мира. Автор «мягкой силы» Джозеф Най считает образование одной из важных составляющих публичной дипломатии США. Воздействие американской системы образования носит поистине глобальный характер. В подтверждение этой мысли автор перечисляет имена многих проамерикански настроенных иностранных лидеров, когда-то обучающихся в Соединенных Штатах. При этом Е. А. Антюхова отмечает, что полученное в США образование не следует рассматривать как стопроцентную гарантию их последующей лояльности.

Далее автор рассматривает механизмы использования образования в качестве инструмента «мягкой силы». По мнению ряда исследователей, образовательную политику США в мире можно считать одной из самых успешных. Благодаря своему широкомасштабному охвату она превратилась в эффективный метод формирования мировой политической, экономической, интеллектуальной и военной элиты, верной идеям либеральной демократии и рыночной экономики. Джозеф Най считает, что колледжи и университеты могут помочь повысить уровень продвижения американской внешней политики. По его мнению, у мягкой силы есть два инструмента, напрямую связанных с образованием: международные программы обмена и фактор привлекательности обучения в США. Американское образование – это не только система колледжей, институтов и университетов, но и государственные программы для иностранных студентов, обучение американских граждан за рубежом, выделение грантов, создание исследовательских центров в других странах. Иными словами, образование призвано создать идеальный образ США в качестве положительного примера.

Далее автор останавливает свое внимание на регионы, включенные в зону национальных интересов США. Это Афганистан, Китай, латиноамериканский регион, страны арабского Востока. Е. А. Антюхова не рассматривает образовательную политику Соединенных Штатов по отношению к Российской Федерации, так как, на ее взгляд, данная проблема достаточно широко освещена.

В заключение статьи автор аргументировано делает определенные выводы:

• -    США довольно рано осознали, что образование – мощное средство достижения внешнеполитических целей;

• -    Соединенные Штаты создали разветвленную сеть своего образования в мире;

• -    при различных президентских администрациях США образовательной составляющей мягкой силы уделялось разной степени внимание;

• -    США наравне с Китаем лидирует в области эффективного использования механизмов «мягкой силы» на международной арене.

К сильным сторонам данной статьи, на мой взгляд, относится актуальность темы и полнота ее раскрытия. Как справедливо отмечает Е. А. Антюхова: «В настоящий момент мягкая сила – важнейший инструмент мировой политики, а образование – один из главных ее ресурсов» [1]. Автор ставит исследовательские задачи и подробно рассматривает конкретные меры, которые предпринимались США для развития образования в международном аспекте. Особое внимание в статье уделяется основным направлениям американской международной образова-тельной политики и анализу ее реализации в сферах национальных интересов США.

Недостатком, по-моему мнению, является то, что в статье не сделан определенный акцент. А именно: «мягкая сила», применяемая США на международной арене зачастую не является благом для стран, на которые она направлена. Наглядный тому пример экономические реформы 90-х годов в России. Осуществляла их группа экономистов: Е. Гайдар, П. Авен, А. Чубайс и другие. Они хотя и никогда не учились в США, но настолько были преданными последователями идеи монетаризма – Милтона Фридмана, что в российской прессе их прозвали «чикагскими мальчиками». Чтобы обеспечить «чикагских мальчиков» идеологической и технической поддержкой, правительство США оплатило работу экспертов по переходному периоду, которые отвечали за самые различные аспекты эконо-мики. Негативное последствие этих реформ в скором времени почувствовало большинство россиян.

Спорной, по моему мнению, является мысль автора о том, что в трех составляющих мягкой силы: высшее образование, культура и технологические инновации США по-прежнему опережает все остальные страны мира. Относительно лучшей в мире американской культуры не могу согласиться, она явно уступает русской, французской, немецкой, английской, китайской и многим другим.

Термин «мягкая сила» как потенциальное направление внешней политики России стал использоваться в российских официальных кругах с середины 2012 года, то есть значительно позже, чем это сделало США.

Соединенные Штаты занимают верхние строчки мировых рейтингов мягкой силы, поэтому данная статья будет полезна как с теоретической стороны, так и со стороны практического применения. Россия уже многие годы оказывается в середине списка ежегодного распределения стран по количеству прибывающих в них студентов. Почти в 800 вузах России учатся иностранные студенты. Прогнозируют, что эта цифра будет увеличиваться.