Обзор результатов конкурса стратегий арктических муниципальных образований 2021
Автор: Прибышин Тарас Кириллович, Жихаревич Борис Савельевич
Журнал: Региональная экономика. Юг России @re-volsu
Статья в выпуске: 1 т.10, 2022 года.
Бесплатный доступ
Обзорная статья подготовлена для специального выпуска журнала, посвященного результатам XIX Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России» и рассматривает ход и итоги одного из ключевых мероприятий форума - Конкурса муниципальных стратегий «Лучшая реализующаяся стратегия в Арктике» (КМС-2021). В финал конкурса вышли: Северодвинск (Архангельская область), Дудинка (Красноярский край), Апатиты и Кандалакшский район (оба - Мурманская область), Оленекский эвенкийский национальный район, Тикси (оба - Республика Саха (Якутия)), Усинск (Республика Коми) и Шоинский сельсовет (Ненецкий автономный округ). По итогам Конкурса лучшими стратегиями были признаны документы городов Северодвинск и Дудинка. В статье приводятся краткие характеристики содержания стратегических документов и выступлений участников финала, а также комментарии членов жюри. Уроки конкурса сформулированы в двух аспектах. Первый - обозначены элементы лучшей практики стратегического планирования в арктических муниципалитетах. Было выявлено, что для успеха реализации стратегии сохраняют значение такие факторы, как проработка сценариев, позволяющая учитывать изменчивость внешней среды на долгосрочном горизонте планирования; контроль результатов реализации, привлечение к мониторингу реализации местного сообщества, наглядная и убедительная демонстрация результатов, включая «быстрые победы»; вовлечение в разработку и реализацию стратегии местного сообщества, бизнеса, СМИ, населения, основных стейкхолдеров. Второй аспект - дана оценка технологии организации конкурсов по итогам обобщения опыта проведения нескольких конкурсов муниципальных стратегий. Такие конкурсы ценны тем, что дают возможность участникам получить независимую оценку своих работ, сравнить себя с другими муниципалитетами, а также распространить информацию о своем опыте и достижениях.
Муниципальное управление, стратегическое планирование, долгосрочное планирование, стратегия, социально-экономическое развитие, конкурс, арктика, арктическая зона российской федерации
Короткий адрес: https://sciup.org/149140114
IDR: 149140114 | УДК: 332.14
Results' review of the arctic municipalities' strategies 2021
The review article was prepared for the special issue of the journal dedicated to the results of the 19th Annual Strategic Planning Leaders Forum of the Regions and Cities of Russia. It examines the progress and results of one of the key events of the forum and it is the Competition of municipal strategies "The best implemented strategy in the Arctic region". Severodvinsk (Arkhangelsk Oblast), Dudinka (Krasnoyarsk Krai), Apatity and Kandalaksha District (both Murmansk Oblast), Oleneksky Evenki National District, Tiksi (both Sakha Republic (Yakutia)), Usinsk (Komi Republic) and Shoinsky Village Council (Nenets Autonomous Okrug) reached the final of the competition. According to the results of the competition, the suggestions for of the cities of Severodvinsk and Dudinka were recognized as the best strategies. The article provides brief characteristics of the content of strategic documents and the speeches of participants of the competition, as well as comments of the jurymembers. The lessons of the competition are phrased in two aspects. First, the elements of the best practice of strategic planning in the Arctic municipalities are identified. It was revealed that for the success of the strategy implementation, such factors as scenario development remains important, which allows taking into account the variability of the external environment on the long-term planning horizon; control of results, involvement of the local communityand monitoring, visual and convincing demonstration of results, including "quick wins"; involvement of the local community, business, media, population and key stakeholders into the development and implementation of the strategy. The second aspect it is the assessment of the results of the experience of holding several competitions of municipal strategies, of the technology of organizing competitions which was given. Such competitions are valuable because they give participants the opportunity to get an independent assessment of their work, compare themselves with other municipalities, and also spread the information about their experience and achievements.
Список литературы Обзор результатов конкурса стратегий арктических муниципальных образований 2021
- XIX общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России», 2021. URL: https://forumstrategov.ru/rus/239.html (дата обращения: 03.01.2022).
- Жихаревич Б. С., Прибышин Т. К., 2016. Конкурс стратегий как экспертная процедура // Регион: Экономика и Социология. № 2 (90). С. 181–200. DOI: 10.15372/REG20160211.
- Жихаревич Б. С., Прибышин Т. К., 2017. Опыт оценки качества стратегий муниципальных районов // Регион: Экономика и Социология. № 3 (95). С. 298–306. DOI: 10.15372/REG20170315.
- Меламед И. И., Павленко В. И., 2014. Правовые основы и методические особенности разработки проекта государственной программы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации до 2020 года» // Арктика: экология и экономика. № 2 (14). С. 6–15.
- Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, 2008. URL: http://government.ru/info/18359/ (дата обращения: 03.01.2022).
- Постановление Президиума Центрального Исполнительного Комитета СССР от 15 апреля 1926 года «Об объявлении территорией СССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане, 1926. URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_2885.htm (дата обращения: 03.01.2022).
- Прибышин Т. К., 2021. Стратегическое планирование в арктической зоне Российской Федерации: применение и специфика на муниципальном уровне // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. № 3. С. 77–85.
- Распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 г. № 207-р «Об утверждении Стратегии пространственного развития РФ на период до 2025 года», 2019. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/a3d075aa813dc01f981d9e7fcb97265f/130219_207-p.pdf (дата обращения: 03.01.2022).
- Указ Президента РФ от 02.05.2014 г. № 296 (ред. От 05.03.2020) «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации», 2014. URL: https://bazanpa.ru/prezident-rf-ukaz-n296-ot02052014-h2285684/ (дата обращения: 02.01.2022).
- Федеральный закон от 13.07.2020 г. № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации», 2020. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/45677 (дата обращения: 03.01.2022).
- Чистобаев А. И., Малинин П. Ю., 2016. Арктическая зона Российской Федерации особый объект государственного управления // Региональные исследования. № 2 (52). С. 122–128.
