Планы действий по реализации муниципальных стратегий: лучшая практика - 2023
Автор: Прибышин Тарас Кириллович, Жихаревич Борис Савельевич
Журнал: Региональная экономика. Юг России @re-volsu
Статья в выпуске: 1 т.12, 2024 года.
Бесплатный доступ
Цель статьи - дать обзор лучшей муниципальной практики разработки и реализации планов действий по реализации стратегий социально-экономического развития. Метод - организация конкурса и анализ его материалов. Рассмотрены результаты конкурса муниципальных стратегий по теме «Лучший План действия по реализации стратегии», проведенного в 2023 г. в рамках Форума стратегов - 2023. Предложен набор пяти параметров для оценки планов действий (САИРА): согласованность, амбициозность, измеримость, результативность, актуальность. Проанализированы оценки экспертов, сделанные в рамках промежуточного отбора, и оценки членов жюри очного финала. Выявлена адекватность используемых схем балльной оценки. Охарактеризована практика победителей - Хохольского района Воронежской области, Сургутского района ХМАО, Иркутска. Выявлены сложности в использовании планов мероприятий: отбор целевых показателей, менее подверженных фальсификации («припискам»), и определение их значений; нехватка надежных источников данных; формирование содержания мероприятий, затрагивающих полномочия региональных и федеральных органов власти; трудоемкость мониторинга. Отмечено соблюдение главных принципов эффективного управления: мероприятия структурируются в соответствии со стратегией; планы разрабатываются вместе со стейкхолдерами; для каждого мероприятия определяются показатели реализации и ответственные исполнители, фиксируются субъект и порядок мониторинга. Планы мероприятий детализируются и встраиваются в систему документов планирования. В опыте Иркутска можно отметить полезные элементы: составление дорожных карт по реализации отдельных проектов, включенных в план мероприятий; совмещение социально-экономического и пространственного планирования путем разработки паспортов проектов по развитию городских подцентров; синхронизация проектов с муниципальными программами.
Стратегия социально-экономического развития муниципального образования, план мероприятий по реализации стратегии, конкурс муниципальных стратегий, лучшая практика, форум стратегов
Короткий адрес: https://sciup.org/149145193
IDR: 149145193 | УДК: 332.14 | DOI: 10.15688/re.volsu.2024.1.6
Action plans for municipal strategies’ implementation: best practices of 2023
The purpose of the article is to provide an overview of best municipal practices in development and the implementation of action plans for socio-economic development strategies. The method of research is the organization of the competition of municipal strategies and the analysis of its materials. The results of the competition of municipal strategies on the topic “The Best Action Plan for Strategy Implementation,” held in 2023 as part of the Strategic Planning Leaders Forum of the regions and cities of Russia, are analyzed. A set of five parameters for the assessment of action plans is proposed: Coherence, Ambitiousness, Measurableness, Effectiveness, and Relevance. The expert evaluations conducted during the pre-screening and judging process for the face-to-face finals were analyzed. The adequacy of the scoring used was revealed. The practices of the winners, which are Khokholsky district of Voronezh region, Surgut district of the Khanty-Mansi Autonomous Okrug, and Irkutsk, are characterized. Difficulties in action plans’ use were identified: selection of target indicators that are less susceptible to falsification (“additions”) and their values’ calculation; lack of reliable data sources; formation of the content of events affecting the powers of regional and federal authorities; labor intensity of monitoring. Compliance with the main principles of effective management was noted. The activities are structured in accordance with the strategy, and plans are developed together with stakeholders. For each activity, implementation indicators and responsible executors are determined, and the subject and monitoring procedure are recorded. Event plans are detailed and integrated into the planning document system. In the practice of Irkutsk, significant progress can be observed: the establishment of roadmaps for implementing individual projects included in the action plan; the implementation of socio-economic and spatial planning through the creation of project passports for the growth of urban subcenters; and the synchronization of projects with municipal programs.
Список литературы Планы действий по реализации муниципальных стратегий: лучшая практика - 2023
- Бухвальд Е. М., 2022. 20 лет Форуму по стратегическому планированию: реальные продвижения и вопросы без ответа // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. № 6. С. 7–28. DOI: 10.24412/2071-6435-2022-6-7-28
- Городской округ город Вологда. Пояснительная записка к заявке, 2023 // Официальный сайт XXI Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России». URL: https://forumstrategov.ru/UserFiles/Files/KMS-2023_%20Vologda_zapiska.pdf
- Грибкова Е. П., 2016. Методические рекомендации по разработке стратегии социально-экономического развития наукограда РФ и Плана мероприятий по ее реализации // Управление экономическими системами: электрон. науч. журн. № 12 (94). С. 24.
- Жихаревич Б. С., Прибышин Т. К., 2017. Опыт оценки качества стратегий муниципальных районов // Регион: экономика и социология. № 3 (95). С. 298–306. DOI: 10.15372/REG20170315
- Изменения в целеполагании и содержании муниципальных стратегий и планов мероприятий по их реализации, 2023 // Официальный сайт Фонда «Институт экономики города» (ИЭГ). URL: https://www.urbaneconomics.ru/sites/default/files/strategii_-_tendencii_otchet.pdf
- Константинович Д. А., 2020. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития городского округа: место в системе муниципальных документов планирования, проблемы разработки и реализации // Академия педагогических идей «Новация». № 12. С. 53–58.
- Крыжановская О. А., 2022. Стратегический анализ: место и роль в разработке стратегии развития муниципального образования // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. Т. 12, № 2. С. 74–87. DOI: 10.21869/2223-1552-2022-12-2-74-87
- Лапыгин Ю. Н., Тулинова Д. В., 2018. От стратегии муниципального образования к плану ее реализации // Муниципалитет: экономика и управление. № 2 (23). С. 36–42.
- Муниципальное образование город Иркутск. Пояснительная записка к заявке, 2023 // Официальный сайт XXI Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России». URL: https://forumstrategov.ru/UserFiles/Files/KMS-2023_%20Irkutsk_zapiska.pdf
- Положение o IX конкурсе муниципальных стратегий 2023 «Лучший План действий по реализации стратегии», 2023 // Официальный сайт XXI Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России». URL: https://forumstrategov.ru/UserFiles/Files/KMS-2023_Polozhenie(1).pdf
- Прибышин Т. К., Жихаревич Б. С., 2022. Обзор результатов конкурса стратегий арктических муниципальных образований 2021 // Региональная экономика. Юг России. Т. 10, № 1. С. 4–15. DOI: https://doi.org/10.15688/re.volsu.2022.1.1
- Сургутский муниципальный район Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Пояснительная записка к заявке, 2023 // Официальный сайт XXI Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России». URL: https://forumstrategov.ru/UserFiles/Files/KMS-2023_%20Surgutskii%20raion_zapiska.pdf
- Талипова Л. М., Чичан М. С., 2019. Стратегия социально- экономического развития Сургутского района до 2030 года «Маршрут в благополучие» // Аллея науки. Т. 3, № 5 (32). С. 209–217.
- Тузкова Д. К., 2021. Анализ реализаций стратегий развития наукоградов Российской Федерации // Самоуправление. № 5 (127). С. 424–428.
- Хохольский муниципальный район Воронежской области. Пояснительная записка к заявке, 2023 // Официальный сайт XXI Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России». URL: https://forumstrategov.ru/UserFiles/Files/KMS-2023_%20Khokholskii%20raion_zapiska.pdf
- Шпакова Р. Н., 2018. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития региона как документ стратегического планирования: проблемы регулирования и практики применения // Вестник Алтайской академии экономики и права. № 3. С. 92–97.
