Оценка источников формирования доходной части федерального бюджета РФ в современных условиях

Федеральный бюджет – есть главный централизованный фонд денежных средств всей страны Его образующей частью являются доходы, за счет которых, собственно, данный бюджет и формируется. Актуальность данной темы обусловлена сложившимися условиями в экономике России, в которых достаточно трудно составить сбалансированный бюджет. Данные трудности обусловлены внешнеполитическими потрясениями, также необходимостью переориентировки направлений экономики РФ в условиях импортозамещения и сокращения экспортных доходов от нефтяного рынка.

В 2015 году исполнение федерального бюджета осуществлялось в соответствии с Федеральными законами от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Таблица 1 - Исполнение доходов федерального бюджета в 2015 году, млрд.руб.

Наименован ие	ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» в редакции от:			Бюджетн ые назначен ия	Исполне ние	Отклонение от:
	1.12.2014 № 384	20.04.2015 №93	28.11.2015 №329			Закона № 384-ФЗ	Бюджетны х назначени й
Доходы	15 082,4	12 539,7	13 251,3	13 251,3	13 659,2	-1 423,2	407,9
Нефтегазов ые доходы	7 717,2	5 686,7	5 879,9	5 879,9	5 862,6	-1 854,6	-17,3
Ненефтегаз овые доходы	7 365,2	6 853,0	7 371,4	7 371,4	7 796,6	431,4	425,2

Федеральным законом № 384 был утвержден объем доходов бюджета на 2015 год в размере 15 082,4 млрд.руб 1. Согласно таблице 1 данный показатель был снижен в апреле на 2 542,7 млрд.руб в результате снижения цены нефти за баррель почти в половину, т.е до 51 рубля. В ноябре 2015 года сумма доходов федерального бюджета повторно скорректирована и предполагала увеличение на 711,6 млрд руб. – преимущественно за счет меньшего, чем ожидалось, падения ненефтегазовых доходов, а также поступления в бюджет ряда «разовых» доходов (в том числе налога на прибыль организаций с доходов, полученных в виде дивидендов и при выполнении соглашения о разделе продукции, роста дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации и других поступлений). В итоге прирост исполнения бюджета по доходам в 2015 году составил +407,9 млрд.руб относительно поправок 28.11.2015. Это произошло за счет увеличения ненефтегазовых доходов на 425,2 млрд.руб или на 5%, также за счет снижения нефтегазовых доходов на 17,3 млрд.руб или на 0,3% в результате колебания цен на энергоресурсы. Относительно планируемого уровня, утвержденного изначально Федеральным законом №384-ФЗ от 1.12.2014, наблюдается недополучение доходов в сумме 1 423,2 млрд.руб.

Таблица 2 – Доходы федерального бюджета за период 2013-2015 годов, млрд руб.

Наименование/год	2013	2014	2015	Прирост, %
				к 2013 г.	к 2014 г.
Сумма           доходов федерального      бюджета согласно закону	12 306,4	14 238,8	13 251,3	+7,7%	- 7%
Фактическая сумма доходов федерального бюджета	13 019,9	14 496,9	13 659,2	+4,9%	- 5,8%
Отклонение +/-	+113,5	+258,1	+407,9	–	–

Также необходимо сопоставить объемы исполнения бюджета по доходам во времени (таблица 2) 2. По представленным данным мы можем сделать вывод о том, что уровень как планируемых доходов, так и фактически поступивших в 2015 году сократился по отношению к 2014 году на 7% и 5,8% соответственно. По отношению же к 2013 году динамика наблюдается положительная. Следует так же заметить, что отклонение по исполнению доходов бюджета в течение исследуемого периода также имеет положительную тенденцию, т.е. суммы поступившие всегда превышали запланированные, что исключает возможность незапланированного дефицита.

Структура доходов бюджета РФ по исследуемому периоду представлена на рисунке 12 2. По представленным данным, мы видим, значительное сокращение доли доходов нефтегазового происхождения в 2015 году. Такое снижение соответствует траектории стоимости нефти, цена которой постепенно снижалась с 107,9 долл. . США/барр. в 2013 году до 97,6

долл. США/барр. в 2014 году и 51,2 долл. США/барр. по итогам 2015 года.

Цена на природный газ снизилась за указанный период . с 345,6 долл./тыс.

Рисунок 1. Структура доходов федерального бюджета РФ за 2013-2015 гг., %

Далее рассмотрим структуру доходов федерального бюджета РФ, представленную в таблице 3, согласно бюджетной классификации 3. Доходы бюджета в 2015 г. увеличились на 4,9% по отношению к показателю 2013 г., однако по сравнению с 2014 г. доходы сократились на 5,8%. В частности данное явление было обусловлено падением доходов от внешнеэкономической деятельности на 39,7 % в связи с напряженной ситуацией на мировом рынке и санкциями. Также сократились доходы от платежей при пользовании природными ресурсами на 27,3%. Следует отметить, что существенных изменений в структуре бюджета не произошло. Так, на протяжении исследуемого периода основными поставщиками доходов являлись: НДС и акцизы на товары, реализуемые на территории РФ, и товары, ввозимые на территорию РФ, НДПИ, доходы от внешнеэкономической деятельности, а именно вывозная пошлина. На их долю в среднем за 2013- 2015 гг. приходится около 80% от всей суммы доходов бюджета РФ.

Таблица 3 - Основные показатели федерального бюджета по доходам 2013-

2015 гг.

Показатель	2013 г	2014 г	2015 г	Прирост 2015 г
				к 2013г., %	к 2014 г., %
1	2	3	4	5	6
Всего доходов, млрд.руб	13019,9	14496,9	13659,2	4,9	-5,8
Налоговые и неналоговые доходы	12968,8	14385,9	13399	3,3	-6,9
Налоги на прибыль организаций	352,2	411,3	491,4	39,5	19,5
Налоги на товары, реализуемые на территории РФ	2 329,3	2 702,2	2 976,2	27,8	10,1
Налоги на товары, ввозимые на РФ	1 734,2	1 821,9	1 839,2	6,1	0,9
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	2 554,8	2 884,6	3 181,2	24,5	10,3
Государственная пошлина	92,2	90,9	101,7	10,3	11,9
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным платежам	1,2	1,2	0,9	-25,0	-25,0
Доходы от внешнеэкономической деятельности	5 011,0	5 463,4	3 295,3	-34,2	-39,7
Доходы от использования государственного и муниципального имущества	348	445,6	690,0	98,3	54,8
Платежи при пользовании природными ресурсами	245,1	228,7	166,3	-32,2	-27,3
Доходы от оказания платных услуг и компенсаций	134,7	148,7	378,5	в     3 раза	в 2 раза
Доходы от продажи от активов	106,3	108,3	107,8	1,4	-0,5

3Официальный сайт Счетной палаты РФ - [Электронный ресурс]. — Режим доступа:

Прочие неналоговые доходы	59,9	70,1	170,5	в 2,8 раза	в 2,4 раза
Безвозмездные доходы	51,1	111,0	260,3	в 5 раз	в 2 раза

Так же, следует отметить, что основная часть поступлений федерального бюджета в 2015 году была обеспечена следующими администраторам: Федеральной налоговой службой, Федеральной таможенной службой, Министерством финансов РФ, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (рисунок 2) 24. На долю указанных главных администраторов доходов 2015 году приходится 94,0% всех доходов федерального бюджета.

■ Другие

■ ФНС

■ ФТС

■ Росимущество

■ МинФин

Рисунок 2. Ведомственная структура доходов федерального бюджета 2013–2015 гг.,%

Таким образом, объем доходов бюджета на 2015 год был утвержден в размере 13 251,3 млрд.руб, исполнено на конец года было 13 659,2 млрд.руб. Данный показатель сформировался за счет увеличения ненефтегазовых доходов на 425,2 млрд.руб, или на +5%, также за счет снижения по понятным причинам нефтегазовых доходов на 17,3 млрд.руб. Тем не менее, уровень как планируемых доходов, так и фактически поступивших в 2015 году сократился по отношению к 2014 году на 7% и 5,8% соответственно. Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год" от 14.12.2015 N 359-ФЗ планируется получение доходов в федеральный бюджет в размере 13 738 468 671,8 тыс. рублей, что на 0,5% больше, чем в 2015 году. На основании этого можно сделать вывод о том, . На основании этого можно сделать вывод о том, что существенных изменений состояния федерального бюджета не произошло.