Оценка внешней торговли России и стран Центральной Азии

Поддержание и развитие внешнеторговых связей Российской Федерации со странами Центральной Азии приобретает особенное значение в условиях реализации политики «поворота на Восток». Стратегическое сближение России со странами Азии создает геополитический противовес западному миру во главе с США [1, с. 143]. Концепция внешней политики, утвержденная в 2023 г., также отражает намерение России уделять приоритетное внимание развитию взаимодействия с государствами Центрально-Азиатского региона [2]. Заинтересованность РФ в углублении взаимной торговли со странами Центральной Азии (Казахстаном, Кыргызстаном, Узбекистаном, Туркменистаном, Таджикистаном) обуславливается динамичным развитием их демографического и экономического потенциала, ростом благосостояния населе- ния [3, с. 76], наличием возможностей для консолидации ресурсов в ходе реализации совместных проектов, результаты которых оказывают благоприятное воздействие на социально-экономическое развитие региона. Однако необходимо учитывать, что страны Центральной Азии находятся в фокусе интересов ряда значимых участников мировой экономики и политики (США, Турции, Китая, Великобритании, стран Персидского залива) [4, с. 10-11], в связи с чем защита национальных экономических интересов России в регионе приобретает особенное значение. Как справедливо замечает С. С. Жильцов, «Россия заинтересована в сохранении своего влияния в Центральной Азии и формировании пояса дружественных государств, заинтересованных в развитии экономических и политических отношений» [5, с. 86]. Возникает необходи- мость изучения тенденций и особенностей развития внешней торговли России со странами Центральной Азии в 2021-2025 гг., выявления резервов дальнейшего углубления двусторонних и многосторонних связей, увеличения поставок российских товаров и услуг.

Целью исследования , таким образом, является оценка динамики и выявление проблем развития взаимной торговли товарами и услугами между Российской Федерацией и странами Центральной Азии.

Задачами исследования являются:

• 1)    изучение двустороннего и многостороннего регулирования внешней торговли России со странами Центральной Азии;

• 2)    анализ динамики и структуры взаимной торговли России со странами Центральной Азии;

• 3)    выявление характерных проблем, «узких мест», препятствующих развитию внешней торговли РФ и стран Центрально-Азиатского региона;

• 4)    обоснование перспективных направлений развития взаимной торговли РФ и стран Центральной Азии.

Материал и методы исследования

Для исследования торговли товарами и услугами между Россией и странами Центральной Азии используются статистические данные Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) [6]. Также применялись аналитические публикации ЕАБР «Евразийский регион и страны-партнеры из Азии: анализ инвестиционных потоков» [7], «Макроэкономический прогноз 2026-2028» [8]. Исследование проводилось с применением экономико-статистических методов, также использовались методы синтеза, обобщения, группировок, сравнения, дедукции.

Результаты исследования и их обсуждение

В настоящее время созданы необходимые основы для развития внешнеторгового сотрудничества Российской Федерации со странами Центральной Азии. Взаимная торговля с Казахстаном и Кыргызстаном ведется на основе Договора о ЕАЭС, Таджикистан является участником зоны свободной торговли СНГ, обмен товарами с Узбекистаном и Туркменистаном также ведется в режиме зоны свободной торговли (ЗСТ). Заключаются и двусто- ронние соглашения об экономическом сотрудничестве, направленные на ликвидацию «узких мест» во взаимной торговле: так, например, в 2025 г. ратифицирован протокол о возобновлении действия Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Казахстан, действие которого завершилось с 1 января 2024 г. [9]. Однако необходимо отметить, что масштабы и темпы развития взаимной торговли России с отдельными странами Центральной Азии существенно различаются, что позволяет выделить три модели развития внешней торговли:

• 1)    первая модель, реализованная в отношениях с Казахстаном и Узбекистаном. Модель характеризуется динамичным развитием торговых связей, широким ассортиментом торгуемых товаров и услуг, рядом успешно реализованных совместных проектов (так, например, в Узбекистане построены и действуют химико-индустриальные технопарки «Чир-чик», «Джизак», в Казахстане успешно работает множество совместных предприятий, созданных с участием российского капитала) [10, с. 37]. В условиях геополитической напряженности Казахстан сохраняет заинтересованность в развитии торговоэкономических связей с Россией, которая обеспечивает возможность экспорта казахстанских углеводородных ресурсов, а также закупает значительные объемы товаров в рамках «параллельного импорта» [11, с. 127]. Узбекистан, в свою очередь, стремится к диверсификации экономических связей и привлечению российских инвестиций [12, с. 499];

• 2)    вторая модель, реализованная во взаимоотношениях с Туркменистаном. Модель характеризуется низким уровнем торговоэкономической связанности с Россией [13, с. 66], что находит выражение в малом вкладе в общий товарооборот России со странами региона, недиверсифицированной структуре экспорта и импорта товаров и услуг, неустойчивой динамике взаимной торговли. В то же время Туркменистан достиг значительных успехов в реализации газовых и энергетических проектов с участием китайских и арабских инвестиций [8];

• 3)    третья модель, реализованная во взаимоотношениях с Кыргызстаном, Таджикиста-

• ном. Россия является крупнейшим внешнеторговым партнером указанных стран, одновременно выступая в качестве «локомотива» их социально-экономического развития [14, с. 15].

В результате сложилась следующая динамика российского товарного экспорта в страны региона (таблица 1).

Таблица 1. Динамика товарного экспорта России в страны Центральной Азии за 2021-

2024 гг. [6]

Показатели	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
Товарный экспорт России, всего, млн. долл. США	492313,8	589861,8	423161,3	431473,1
Экспорт российских товаров в Казахстан, млн. долл. США	18493,8	17790,0	15264,4	14078,7
Доля Казахстана в общем объеме российского товарного экспорта, %	3,76	3,02	3,61	3,26
Экспорт российских товаров в Кыргызстан, млн. долл. США	2156,0	2552,1	2357,7	2091,2
Доля Кыргызстана в общем объеме российского товарного экспорта, %	0,44	0,43	0,56	0,48
Экспорт российских товаров в Таджикистан, млн. долл. США	1114,2	1348,9	703,2	874,0
Доля Таджикистана в общем объеме российского товарного экспорта, %	0,23	0,23	0,17	0,20
Экспорт российских товаров в Туркменистан, млн. долл. США	725,0	Н.д.	Н.д.	Н.д.
Доля Туркменистана в общем объеме российского товарного экспорта, %	0,15	Н.д.	Н.д.	Н.д.
Экспорт российских товаров в Узбекистан, млн. долл. США	5203,9	5966,6	6026,8	5108,0
Доля Узбекистана в общем объеме российского товарного экспорта, %	1,06	1,01	1,42	1,18

Как видно из таблицы 1, наиболее значимыми рынками сбыта российской продукции в Центральной Азии являются Казахстан и Узбекистан. Однако поставки российских товаров в Казахстан демонстрируют отрицательную динамику: если в 2021 г. стоимостной объем экспорта оценивался в 18,5 млрд. долл. США или 3,76% общего объема товарного экспорта России, то в 2024 г. – 14,1 млрд. долл. США или 3,26% российского товарного экспорта. По данным Бюро национальной статистики Республики Казахстан общий объем экспортных поставок российской продукции в Казахстан еще выше: 19,9 млрд. долл.

США в 2024 г. и 20,8 млрд. долл. США по итогам 2025 г. При этом доля России в общем объеме импорта товаров в Казахстан в 2025 г. достигла 32% [15]. В Казахстан поставляется широкий ассортимент российских товаров: транспортные средства, электрооборудование, детали для машин и оборудования, продукты металлообработки, востребованы также сталь и чугун, бумага и бумажные изделия, химическая продукция, уголь, продукты питания. Структура экспортных поставок российской продукции в Казахстан за 2025 г. представлена на рисунке 1.

Рисунок 1. Структура экспортных поставок российской продукции в Казахстан в 2025 г., % [15]

Так, значительную часть товарного экспорта России в Казахстан формируют продукты животного и растительного происхождения, продукты питания (18,3% общего объема экспорта в 2025 г.), в значительных объемах поставляются минеральные продукты, продукты химической промышленности (13,6% и 15,7% общего объема экспорта), на долю металлов и изделий из них приходится 16,3% российского товарного экспорта в Казахстан, вклад машин, оборудования, транспортных средств, приборов и аппаратов оценивается в 17,2%, соответственно.

Также следует отметить рост значимости рынка Узбекистана для российских производителей. Если в 2021 г. на долю Узбекистана приходилось 1,06% российского товарного экспорта, то в 2024 г. – уже 1,18% соответственно. По имеющимся данным, Россия является вторым по значимости поставщиком импортных товаров для Узбекистана, формируя 18,2% общего объема импорта (на первом месте находится КНР). В Узбекистан поставляются продукты питания (мясо, пшеница, кондитерские изделия), широкий ассортимент промышленных товаров, топливно-энергетические ресурсы (газ) [16]. Экспорт российского газа через территорию Казахстана в Узбекистан начался в октябре 2023 г. Первоначально планировалось закупать российский газ только в осенне-зимний период, однако уже в феврале 2024 г. правительство Узбекистана выступило с предложением перейти на круглогодичные поставки, увеличив их объем более чем до 11 млрд. кубометров [17, с. 8].

Экспорт российской продукции в Таджикистан развит сравнительно слабо и составляет 0,20% общего объема российского экспорта. Таджикистан закупает преимущественно нефть и нефтепродукты, металлы и продукты их обработки, запчасти для машин. При этом поставки из России формируют свыше 28% общего объема импорта товаров в Таджикистан, наблюдается вхождение таджикских предприятий в цепочки по импортозамеще-нию для дальнейшего экспорта инновационной продукции на рынок России [18, с. 718]. Экспорт российских товаров в Кыргызстан, в свою очередь, развивается противоречиво. Объем экспорта в 2024 г. составил 2,1 млрд. долл. США или 0,48% товарного экспорта России, при этом в Кыргызстан поставляются преимущественно продукты питания, нефтепродукты. Торгово-экономические связи с Туркменистаном, как упоминалось выше, стагнируют, усиливается ориентация Туркменистана на взаимодействие преимущественно с китайскими партнерами.

В то же время страны Центральной Азии становятся все более значимыми поставщиками товаров на рынок России, что связано как с поиском российскими предприятиями новых поставщиков, так и с действием механизма «параллельного импорта». Динамика товарного импорта России из стран Центральной Азии приведена в таблице 2.

Таблица 2. Динамика товарного импорта

России из стран Центральной Азии за 2021-

2024 гг. [6]

Показатели	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
Товарный импорт России, всего, млн. долл. США	293497,1	269577,4	295486,0	292598,2
Импорт товаров из Казахстана, млн. долл. США	7377,5	10367,1	11622,6	11386,6
Доля Казахстана в общем объеме российского товарного импорта, %	2,51	3,85	3,93	3,89
Импорт товаров из Кыргызстана, млн. долл. США	411,2	1017,8	836,6	960,2
Доля Кыргызстана в общем объеме российского товарного импорта, %	0,14	0,38	0,28	0,33
Импорт товаров из Таджикистана, млн. долл. США	85,9	122,3	187,8	160,6
Доля Таджикистана в общем объеме российского товарного импорта, %	0,03	0,05	0,06	0,05
Импорт из Туркменистана, млн. долл. США	194,7	Н.д.	Н.д.	Н.д.
Доля Туркменистана в общем объеме российского товарного импорта, %	0,07	Н.д.	Н.д.	Н.д.
Импорт из Узбекистана, млн. долл. США	1927,2	2378,6	3304,2	2942,7
Доля Узбекистана в общем объеме российского товарного импорта, %	0,66	0,88	1,12	1,01

Как видно из таблицы 2, наиболее динамично развивается товарный импорт из стран, входящих в ЕАЭС. Если в 2021 г. товарный импорт из Казахстана в Россию составил 2,51% общего объема товарного импорта или 7,4 млрд. долл. США, то в 2024 г. по данным

ЮНКТАД превысил 11,4 млрд. долл. США. По данным Бюро национальной статистики Казахстана в 2024 г. в Россию были отгружены товары на 9,6 млрд. долл. США, что составило 11,7% общего объема экспорта Казахстана, в 2025 г. – 8,1 млрд. долл. США или 10,3% общего объема экспорта [15]. В структуре импорта товаров из Казахстана в Россию преобладают: продукция химической промышленности (2,5 млрд. долл. США в 2025 г.), металлы и изделия из них (1,6 млрд. долл. США), машины, оборудование, транспортные средства, приборы и аппараты (1,7 млрд. долл. США), а также минеральные продукты (1,2 млрд. долл. США). Сотрудничество с Казахстаном позволяет обеспечивать наличие на российском рынке товаров, произведенных в третьих странах, прямой импорт в Россию которых затруднен. Аналогичные тенденции проявляются и при изучении импорта товаров из Кыргызстана: если в 2021 г. стоимостной объем импорта товаров оценивался в 0,4 млрд. долл. США, то в 2024 г. – в

1 млрд. долл. США. Экспорт Кыргызстана, за исключением экспорта золота, преимущественно ориентирован на Россию, а объем «параллельного импорта», не нашедшего отражения в статистике ЮНКТАД, оценивается в 4,5 млрд. долл. США [19].

Импорт товаров в Россию из Узбекистана также существенно возрос и по итогам 2024 г. оценивается в 2,9 млрд. долл. США или 1,01% общего объема импорта товаров в Россию. Из Узбекистана в Россию поставляется плодоовощная продукция (480 млн. долл. США в 2024 г.), текстиль (свыше 660 млн. долл. США), недрагоценные металлы, электрические машины и аппараты, одежда и обувь (около 500 млн. долл. США), а также золото.

Развивается и взаимная торговля услугами, однако темпы ее развития значительно отстают от торговли товарами. Данные об развитии торговли услугами между Россией и странами Центральной Азии за 2021-2024 гг. приведены в таблице 3.

Таблица 3. Динамика экспорта услуг Россией в страны Центральной Азии за 2021-2024 гг., млн. долл. США [6]

Показатели	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
Экспорт услуг в Казахстан	5,9	8,2	10,7	11,8
Импорт услуг из Казахстана	8,0	9,8	12,3	13,0
Экспорт услуг в Кыргызстан	0,5	1,4	2,1	3,4
Импорт услуг из Кыргызстана	0,7	1,5	2,4	3,4
Экспорт услуг в Таджикистан	0,1	0,1	0,2	0,2
Импорт услуг из Таджикистана	0,5	0,7	0,7	1,0
Экспорт услуг в Узбекистан	2,3	4,3	5,4	6,5
Импорт услуг из Узбекистана	5,0	7,3	8,2	10,5
Общий экспорт услуг в страны Центральной Азии	8,8	14,0	18,4	21,9
Общий импорт услуг из стран Центральной Азии	14,2	19,3	23,6	27,9
Оборот услуг со странами Центральной Азии	23,0	33,3	42,0	49,8

Имеющиеся статистические данные свидетельствуют о быстром росте масштабов обмена услугами между Россией и странами Центральной Азии, при этом наиболее тесные связи сложились с Казахстаном и Узбекистаном. Однако общие объемы экспорта и импорта услуг не соответствуют потенциалу развития экономических связей и могут быть существенно увеличены.

Проведенный анализ показал, что в условиях возрастающего санкционного давления и реализации «поворота на Восток» заинтересованность России в развитии торговли со странами Центральной Азии возрастает, однако при этом внешняя торговля развивается не- равномерно. Положительная динамика наблюдается в обмене товарами и услугами с Казахстаном, являющимся членом ЕАЭС, и Узбекистаном, обладающим статусом наблюдателя. Торгово-экономическое взаимодействие с Туркменистаном практически не развивается, остаются малыми объемы взаимной торговли с Таджикистаном и Кыргызстаном. В соответствии с макроэкономическим прогнозом, подготовленным ЕАБР, темпы роста экономики Казахстана в 2026-2028 гг. составят 5,5% в год, в Кыргызстане экономика в 2026 г. вырастет на 9,3%, в 2027 г. – на 7,6%, в 2028 г. – на 7,5% [8]. В Таджикистане среднегодовые темпы экономического роста также ожидаются на уровне 7-8%, что позволяет рассчитывать на существенный рост платежеспособного спроса и задействовать существующие резервы увеличения экспорта российских товаров. Перспективными являются и совместные проекты по созданию индустриальных парков, промышленной кооперации, налаживанию выпуска автомобилей, сельскохозяйственной техники и минеральных удобрений [20]. Инновационная продукция, созданная в ходе реализации совместных проектов, будет поставляться на рынок России для замещения товаров иностранных поставщиков, актуальным для компаний из Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана и Казахстана является участие в российских программах развития промышленности, импорто-замещения.

Для более широкого продвижения экспорта российской продукции на рынках стран Центральной Азии необходимо активизировать открытие совместных предприятий, создавать сборочные производства, оптовораспределительные центры и торговые дома, представляющие интересы РФ на локальных рынках. Рост платежеспособного спроса поз- воляет рассчитывать не только на увеличение поставок традиционных товаров, но и на диверсификацию товарного экспорта России за счет продовольственных товаров, продукции машиностроения, электронной промышленности, автомобилестроения. Существенным потенциалом обладает и экспорт услуг: туристические услуги, медицинские, образовательные, финансовые услуги, качество кото- рых в России соответствует ожиданиям жителей стран Центральной Азии. В результате появится возможность более полно защищать национальные интересы России в Центральной Азии.

Заключение

Внешняя торговля России и стран Центральной Азии развивается неравномерно. Наиболее значимыми рынками сбыта для России являются Казахстан, куда поставляется широкий спектр товаров, и Узбекистан, импортирующий природный газ, продукты питания, промышленные товары из России. Удельный вес Казахстана в товарном экспорте России оценивается в 3,26%, Узбекистана – в 1,18%. Развиваются и торговые связи с Кыргызстаном, Таджикистаном, сотрудничество с Туркменистаном находится в стагнации. Из Казахстана импортируются как товары из местных ресурсов, так и товары из третьих стран с использованием механизма «параллельного импорта», значимую роль в насыщении российского рынка играют также поставки через Кыргызстан. В свою очередь, из Узбекистана в РФ поставляется плодоовощная продукция, золото, текстильные изделия, изделия из металлов, продукция машиностроения и автомобилестроения. Наблюдается и рост объемов обмена услугами между Россией и странами Центральной Азии, однако дальнейшее развитие сотрудничества возможно при условии реализации совместных проектов по строительству индустриальных парков, созданию сборочных производств, логистической инфраструктуры.