Организация летнего отдыха детей и подростков в Оренбургской области

Детский отдых является одним из самых приоритетных направлений внутреннего туризма в России. Набирая обороты в своем развитии, детский отдых стал основополагающим направлением в становлении творческого потенциала подростков, нравственно – патриотического воспитания, поддержания эмоционально-психологического здоровья детей. Детский отдых выполняет важные детей разных возрастов в удовлетворение    главных потребностей в познании, рекреации, оздоровлении.

Понимая важность стоящей перед обществом задачи в поддержке и развитии детского отдыха, важно проводить и дальнейшие развитие данного направления и во всех регионах страны.

Важным фактором в развитии сферы детского отдыха является финансовое обеспечение детской оздоровительной кампании. Так, в Оренбургской области из областного бюджета на 2016 год на направления "Молодежная политика и оздоровление детей" выделено 256 267,4 тыс.

рублей; "Охрана семьи и детства" 5 000 863,5 тыс. рублей. Общий объем средств из различных источников составляет более 900 млн. рублей — на уровне прошлого года. Ближайшее время до региона будут доведены сведения о дополнительных средствах из федерального бюджета, предназначенных на отдых детей в трудной жизненной ситуации.

Оренбургская область является регионом с колоссальным потенциалом развития детского туризма разных направлений: познавательного, спортивно-оздоровительного, рекреационного, экологического туризма. Для развития данных направлений область обладает всем необходимым ресурсным потенциалом (рисунок 1).

Направления детского туризма

				1 '
Оздоровительный		Экстремальный		Экологический			Историко-
туризм		туризм		туризм			культурный
Туристско-		Кувандыкская		Государственный			Свято-Троицкая
рекреационный		горнолыжная		степной			Обитель
кластер		база "Долина"		заповедник			Милосердия,		о
"Соленые озера"				«Оренбургский			п.Саракташ		б
				1
				Ириклинское			Комплекс
				водохранилище			Караван-Сарай		ъ
									е
				Бузулукский бор			Усадьба С.Т.
							Аксакова		к
							Храм Архангела Михаила в селе		т
							Городище		ы
							Святые пещеры мужского монастыря, с. Покровка	—

Рисунок 1– Возможные направления развития детского туризма

Помимо наличия туристско-рекреационных ресурсов в области функционируют 111 организаций дополнительного образования. 56 организаций дополнительного образования детей многопрофильные (50,5%), 55 однопрофильные (49,5%). В числе однопрофильных организаций: 37 спортивного направления (33,3%); 9 технического (8,1%); 4 эколого-биологического (3,6%); 3 туристического (2,7%); 2 других направлений (1,8%). Средний региональный показатель наполняемости одной организации дополнительного образования детей в Оренбургской области составляет 2 203 человека (2012 год – 2 187 человек; 2013 год – 2 189 человек). В организациях дополнительного образования действуют 18 277 творческих объединений, в которых занимаются около 250 тысяч детей по следующим направлениям: художественное (34 %), социальнопедагогическое (27,4 %), физкультурно-спортивное (19,1 %), техническое (8,4 %), туристско-краеведческое (6,7 %), естественнонаучное (4,4 %).

Так, в области действуют 478 школьных музеев, комнат, залов, уголков, из которых паспортизировано 326 музеев. С целью активизации гражданско-патриотического воспитания детей и молодежи на основе изучения традиций оренбургского казачества в 2014 – 2015 учебном году были проведены: военно-спортивная игра «Казачий сполох» и впервые – I областной фестиваль казачьей истории «Казачество: служение Богу, Отечеству, народу».

В настоящее время в Оренбургской области во время летних каникул работает свыше 1100 оздоровительных детских учреждений. Среди них наиболее востребованными являются лагеря с дневным пребыванием – 900 лагерей, кроме них также в области функционируют 24 санаторных лагеря, 19 палаточных лагерей и 6 детских санаториев. Данные лагеря обеспечивают полноценный отдых и оздоровление детей 7 – 16 лет (таблица 1) [2].

Таблица 1– Численность детских оздоровительных учреждений на

2005 – 2015 в Оренбургской области

Показатели
Год	Численность учреждений
2005	1582
2006	1554
2007	1441
2008	1330
2009	1283
2010	1198
2011	1163
2012	1152
2013	1147
2014	1148
2015	1145

Данные таблицы показывают, что за последние десять лет замечена отрицательная тенденция. Спад произошел с 1582 учреждений в 2005 году до 1145 учреждений в 2015. Это говорит о том, что на территории Оренбургской области из года в год происходит сокращение учреждений для отдыха детей, которые выходят из строя в основном по материально – техническим причинам, т.к. большинство лагерей на территории региона относятся еще к периоду СССР и нуждаются в качественном капитальном ремонте.

По анализу данных Федеральной службы государственной статистики, на 2015 год в Оренбургской области отдохнуло и оздоровилось детей на 6,7 % меньше, чем в прошлом году (таблица 2).

Таблица 2 – Численность детей отдохнувших, за лето в детских оздоровительных лагерях, на 2005 -2015 в Оренбургской области

Показатели
Год	Численность, чел. за год
2005	155258
2006	139628
2007	120318
2008	107667

2009	94 329
2010	94839
2011	90916
2012	97 239
2013	94827
2014	96162
2015	89 766

С сокращением числа детских оздоровительных учреждений и уменьшается численность отдохнувших детей. За последние десять лет прослеживается в основном отрицательная динамика, так в 2015 г. в сравнении с 2012 численность отдохнувших детей снизилась на 7,7 %. Заметное снижение численности отдохнувших детей связывают с рядом факторов: с ростом цен на услуги детского отдыха, сокращением числа детских оздоровительных учреждений, снижения платежеспособности населения и других сопутствующих факторов..

Одним из наиболее определяющих факторов стал рост цен на стоимость путевок для детей. На 2015 год была определена средняя стоимость путевки, в которую, как и в предыдущие годы, включены затраты на обязательное страхование (при продолжительности пребывания 21 день — 52,92 руб.) (таблица 3). В сравнении с прошлым годом стоимость увеличилась на 4 - 5%.

Таблица 3 – Средняя стоимость путевки 2013 – 2016 гг.

Тип лагеря	Стоимость(руб.)
	2013г	2014 г	2015г	2016г
Загородный (21 день)	10 962,69	11 442,69	11 989,74	12 578,79

С 2015 года в Оренбургской области введен дифференцированный подход к предоставлению государственной поддержки, который предусматривает софинансирование отдыха и оздоровления детей за счет средств областного бюджета и средств родителей, исходя из среднедушевого дохода семьи. При новом подходе размер государственной поддержки составляет:

• 1) 100% от средней стоимости путёвки — для детей работающих

граждан со среднедушевым доходом, не превышающим 1,5 прожиточных минимума, детей, находящихся в ТЖС, одаренных детей;

• 2) 50% от средней стоимости путёвки — для детей работающих

граждан со среднедушевым доходом, выше 1,5 прожиточных минимума.

Введение данного подхода, позволит увеличить охват детей работающих граждан со среднедушевым доходом, оказывая преимущественную поддержку социально незащищенным детям, а также детям, достигшим индивидуальных успехов в учебе, творчестве, спорте, социальных инициативах.

Таким образом, несмотря на некоторые проблемы в развитии сферы услуг детского отдыха, с уверенностью можно сказать, что Оренбургская область имеет хороший туристко-рекреационный потенциал для оптимального развития сферы услуг детского отдыха в регионе.