Организационно-экономические механизмы развития экологического туризма на примере Окинского района Республики Бурятия

В современном мире традиционные формы туризма, такие как: курортный, культурно- познавательный, городской, сохраняют свою популярность, однако, современные туристы все более рассчитывают на более высокий по сравнению с прошлым уровень качества окружающей среды. Потребители на западных рынках все больше внимания уделяют экологическим проблемам и все больше ищут либо информированы о сохранившихся экологических туристских центрах и территориях.

Усиление движения в защиту окружающей среды в комбинации с высоким образовательным уровнем туристов способствует увеличению числа поездок в менее цивилизованные места, где развитие туризма только начинается. Общемировой всплеск внимания к экологическим проблемам ведет к пересмотру имеющейся практики развития туризма (как со стороны местных жителей, так и со стороны туристов), в целях обеспечения развития туризма в таких формах, объемах и стандартах, которые сводят к минимуму ущерб местной природе и предотвращают отрицательные экологические воздействия. Эти тенденции сильно влияют на мировой туристский спрос.

С начала восьмидесятых годов прошлого века одним из приоритетов путешествий является туризм, целью которого служит отдых в нетронутой цивилизацией природной среде. Объектами собственно такого вида туризма – могут быть как природные, так и культурные достопримечательности, природные и природно-антропогенные ландшафты, где традиционная культура народов составляет единое целое с окружающей природной средой.

В связи с этим в мощной туристической сфере бизнеса как отдельное направление выделился в последние годы экологический туризм, причем специалисты во всем мире признают его одним из самых перспективных видов туризма. По различным оценкам экологический туризм составляет 10–20% всего рынка мирового туризма и является наиболее динамично развивающейся отраслью. Это заставляет говорить о феномене экологического туризма как особого сектора туристской области, темпы роста которого в два-три раза превышают соответствующие темпы во всей индустрии туризма.

Республика Бурятия в целом обладает мощным потенциалом для развития этого вида туризма, а такие районы как Окинский, Тункинский и Северо-Байкальский, уже сейчас являются центрами притяжения туристов, интересующихся природой и бытом, сохранившимися в девственных уголках планеты.

Особое место среди них занимает Окинский район, который является одним из наиболее популярных мест посещения туристов, здесь проложено несколько интересных туристских маршрутов. Район обладает уникальным природным и культурно-историческим туристским потенциалом: по количеству природных объектов и своеобразию культуры коренных жителей район не имеет аналогов в республике.

В связи с отсутствием в районе системы статистического учета прибытий туризма количество туристов экспертным путем оценивается в 15-20 тыс. чел. в год. Основные виды туризма, практикующиеся в настоящее время в районе:

• -    сплавы по рекам Ока и Жомболок (порядка двух тысяч туристов ежегодно);

• -    охотничий туризм (единично);

• -    экскурсионные маршруты к минеральным источникам и природным достопримечательностям (Жойган, Долина Вулканов, водопады и др. – порядка 1,5-3 тысяч ежегодно);

• -    ежегодное массовое восхождение на вершину Мунку-Сардыка (порядка 10 тыс. туристов прибывают в район на 3-5 дней к подножию Мунку-Сардыка в первых числах мая).

Сегодня основными видами деятельности в районе является промышленная добыча рудного золота и нефрита. Коренное население занято преимущественно на личном подворье: выращивают скот мясного направления (КРС, лошади, яки, олени, бараны). Окинский район сегодня может гордиться тем, что имеет самую северную популяцию яков и самую южную популяцию северных оленей.

Однако степень освоения туристского потенциала в Окинском районе крайне низкая и имеет в своей основе стихийный и нерегулируемый характер. Туристическая отрасль может по праву стать одной из основных отраслей экономики района после недропользования и животноводства. Важным фактором является то, что значительная часть населения положительно относится к перспективе развития туризма и участию в туристическом бизнесе. Подробное изучение туристического потенциала района, особенностей жизненного уклада коренного населения позволило сделать следующие выводы:

• -    в Окинском районе сохранился традиционный уклад жизни коренного населения (сойот и хонгодоров), живущего в гармонии с природными циклами. Поэтому туристический продукт района

также должен быть гармонизирован с природой и укладом местных жителей;

• -    туристические ресурсы района несмотря на все богатство и разнообразие труднодоступны и легко ранимы. В этом контексте труднодоступ-ность является своего рода защитным барьером

• -    главной задачей для развития экотуризма района является информирование потенциальных туристов не только о туристических достопримечательностях, но и особенностях жизненного уклада и природных циклов Горной Оки.

Основными проблемами развития экологического туризма в районе являются:

• •    неразвитая туристская инфраструктура прежде всего практическое отсутствие мест размещения (легальных и доступных), предприятий питания (на протяжении трассы, а также в с. Сорок и с. Орлик), организаций и учреждений, предоставляющих услуги культурного и развлекательного характера, декоративно-прикладных производств;

• •    отсутствие профессиональных кадров, в первую очередь гидов, экскурсоводов, проводников, инструкторов горного туризма;

• •    низкая транспортная доступность внутри района, в сочетании с ограничениями по видам транспорта;

• •    отсутствие позиционирования на внешних рынках и низкое рекламно-информационное обеспечение туристского потенциала района, отсутствие единого информационно-визитного центра;

• •    недостаточное внимание со стороны государственных органов управления республики к проблемам развития туризма на территории района.

Анализ возможностей и ограничений развития туризма в Окинском районе показывает, что туризм может принести экономические и социальные дивиденды для района и его жителей только при соблюдении ряда условий:

• 1.    Каждый туристический продукт в отдельности и концепция развития туризма в районе в целом должны быть экологически безопасными.

• 2.    Туризм района должен опираться на существующую модель традиционного образа жизни населения, иметь этнический акцент и способствовать повышению рентабельности традиционных видов деятельности (яководство, оленеводство, рыбалка, охота, сбор дикоросов, производство вязанных из шерсти яков изделий и т.д.).

• 3.    Развитие туризма в районе должно быть научно обоснованным Необходимо формирование

• 4.    Развитие туризма в районе должно быть управляемым, институционализированным и подчиненным единой концепции. Это необходимо для того, чтобы оптимизировать переход от ситуации полного отсутствия организованного туризма в районе перейти в короткий срок к развитой современной экологобезопасной модели экономически высокоэффективного туризма.

полного реестра туристических ресурсов района, включая природные объекту показа (источники, водопады, озера и т.д.), описание природных и иных особенностей каждого объекта, расчет предельно допустимых рекреационных нагрузок на каждый объект, а также экологобезопасные способы увеличения этих норм (например, за счет строительства и обустройства экотроп).

В настоящее время в районе отсутствуют предприятия и учреждения, которые систематически и комплексно занимались бы вопросами развития туризма. Предоставление услуг туристам носит характер практически нелегальной предпринимательской деятельности и заключается в доставке туристов автотранспортом от сельских поселений до основных достопримечательностей и маршрутов, предоставление помещений для кратковременных ночевок, предоставление услуг проводников и сопровождающих, предоставление лошадей для переходов.

Особое внимание должно быть уделено механизмам управления развития туризма в районе, вопросам эффективности межсекторного взаимодействия различных групп интересантов, формированию имиджа района как принимающего туристического центра, формированию и продвижению бренда Оки как экологически чистого нетронутого уголка природы, где люди живут в гармонии с окружающим миром

Несмотря на то, что в Бурятии последние годы предпринимаются определенные шаги в сфере развития туризма, образцов развития экологического туризма с активным привлечением местного поселения и решением в комплексе социальных, экономических и экологических проблем региона нет. Так, в с. Сорок (село компактного проживания сойот) из 656 чел. экономически активного населения 181 безработный. Среднедушевые денежные доходы в месяц составляют – 4478,5 р. (124 eвро), среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составляет 3137,4 р. (87 евро). Развитие туристического бизнеса помогло бы смягчить данную социальную проблему в конкретном поселении.

Административное регулирование процесса, создание эффективных механизмов частногосударственного и частно-муниципального партнерства, активное привлечение общественных организаций как партнеров данного процесса дает возможность сделать процесс развития туризма регулируемым, выдержанным с точки зрения общей концепции и методологии развития, недопу-стить отторжения процессов развития туризма со стороны местного населения.

В качестве базовой модели развития туризма в Оке выбран международный туристический проект «Оленеводы Восточных Саян», в основу которого заложены принципы партнерства администрации, частного сектора и общественных организаций, в том числе международных. Так, инициатором проекта выступила администрация Окинского района Республики Бурятия. Партнерами проекта стали общественные организации мирового и регионального уровней – Всемирный фонд природы (GNF), РОО Байкальский информационный центр «Грань», проект «Кадровый резерв: профессиональная команда страны», РОО «Союз менеджеров Республики Бурятия».

Настоящий проект направлен одновременно на защиту окружающей среды и устойчивое социально-экономическое развитие малых народов одного из самых труднодоступных горных районов Байкальского региона – Восточных Саян. Следует отметить, что в горах Восточных Саян сохранилось несколько уникальных близкородственных племен самых южных в мире оленеводов – цаатанов (Монголия, Хубсугульский аймак), сойот (Россия, Республика Бурятия), тофаларов (Россия, Иркутская область) и тоджинцев (Россия, Республика Тыва).

Сегодня, когда самобытность этих народов и необходимость ее сохранения не подвергается сомнению, развитие туризма (экологического, этнического, научного) в сочетании с задачами сохранения мест обитания этих народов является важной международной задачей.

Международный туристический проект «Оленеводы Восточного Саяна» направлен на привлечение внимания мировой общественности к проблемам сохранения уникальных народов, восстановления исторических связей между малыми народами, создания условий для их дальнейшего развития.

Данный проект основан на концепции решения указанных проблем через развитие экологобезопасных видов туризма и обучение предста- вителей данных народов основам туристического бизнеса, который позволил бы обеспечить занятость населения, возродить народные промыслы, а также защитить и сохранить традиционную культуру данных народов, содействовать их культурному и духовному развитию.

Большие перспективы для проекта открываются в связи с созданием в 2011 г. международного пограничного автомобильного перехода «Монды–Ханх», активным развитием туризма в Тункинском, Окинском районах Бурятии и Хуб-сугульском аймаке Монголии. Развитие данного проекта также послужит установлению более тесных партнерских отношений между деловыми кругами Монголии и России, а также будет способствовать привлечению иностранных инвестиций.

Окинский район как инициатор проекта должен стать первой территорией, на примере которой данный проект получит свое дальнейшее развитие. Для обеспечения реализации проекта администрация района совместно со своими партнерами работает над созданием собственного сайта, открытием летней гостиницы на базе школы-интерната в с. Орлик, начинает строительство нескольких туристических комплексов, объединенных общей идеей и единой системой управления.

Для решения этих задач и развития видов туризма, отвечающих вышеперечисленным требованиям, в Окинском районе предполагается создание следующих объектов:

• 1.    «Горный лагерь» – для развития спортивного и приключенческого видов туризма.

• 2.    Этнографическая деревня «Стоянка сойота».

Ежегодно все больше людей прибывает в горы Окинского района. В горы, особенно в наиболее популярные места, съезжаются альпинисты, горные туристы, просто любители гор из Республики Бурятия, Иркутской области, регионов Сибири и из зарубежных стран. Этому способствует обширность наших гор, большая тяга молодежи к горо-восхождениям – спорту мужественных и смелых людей, неуклонное возрастание интереса к новым неизведанным местам, получению новых впечатлений, продолжение восхождений в уже «обжитых» горных районах и открытие для туризма и спорта новых гор.

Перспектива освоения гор района широка. Организация «Горного лагеря» позволит значительно снизить негативные эффекты от стихийных процессов расширения туристских потоков в горы, комплексно и целенаправленно решать серьезную проблему сохранения уникальной горной природы, которая для наиболее посещаемых территорий района достигла значительной остроты.

Цель создания «Горного лагеря» – популяризация активного вида отдыха, получение технических навыков передвижения и страховки в горах, оказания первой помощи, спортивного совершенствования, формирование навыков проживания в природной среде, преодоления сложных форм рельефа, бережное отношения к природе.

В «Горном лагере» может быть предусмотрена программа пребывания в лагере, рассчитанная на любителей спортивного туризма, групп молодежного (студентов, аспирантов) и школьного возрастов. Не все посетители и проживающие могут быть отнесены к альпинистам и спортсменам Среди них могут быть и такие, которые совершат восхождения с проводником лишь однажды на несложную вершину, чтобы полюбоваться панорамами, сделать фото- и видеосъемки.

Целью создания этнографической деревни является создание этнографического объекта в окружающей природной среде с традиционным интерьером, убранством, набором традиционных предметов быта, показывающих уклад и традиции народа, историю развития общественных отношений, культуры народа по принципу «живого музея».

Это должна быть своего рода «резервация» (в хорошем смысле слова), не только сохраняющая (функция обычного музея), но и воспроизводящая традиционные культурные ценности, обеспечивая при этом социально-экономическую базу своего существования: люди живут обычной жизнью, занимаются ремеслами или традиционными формами сельского хозяйства, а вся их жизнь, окруженная природно-хозяйственными и этнографическими атрибутами, является объектом туристского показа.

Для этого территория этнодеревни должна отвечать следующим основным требованиям:

• •    наличие определенного набора услуг, необходимых для принятия туристов. Причем, это должен быть именно тот набор услуг и такого качества, которое турист ожидает, приобретая предлагаемый ему туристский продукт;

• •    доставка (транспорт) до деревни и обратно. В настоящее время требования потребителя к качеству обслуживания и комфортности перевоз-

• ки увеличиваются и выполнение их должно быть обязательным, а для автолюбителей должна быть предусмотрена стоянка для автомобилей;

• •    возможность переночевать (наличие гостевых домов, кемпингов, юрт и т.д.) и поесть с соответствующим уровнем обслуживания.

• •    наличие достопримечательностей, которые могли бы заинтересовать туристов. Чем интереснее место с точки зрения возможностей увидеть и узнать больше нового, отдохнуть и развлечься, тем выше его рейтинг среди конкурентов и соответственно тем больше оно посещается туристами. Это могут быть тематические музеи, традиционные жилища, памятники архитектуры и природы, проведение традиционных праздников, обрядов, национальные формы проведения досуга (игры, соревнования, песни, танцы);

• •    наличие информационной системы, которые являются необходимым «инструментом» продвижения продукта на туристском рынке. Прежде всего, это возможность доступа к информации систем компьютерного резервирования и бронирования.

Этнографическо-туристический комплекс района, который составит основу инфраструктуры туризма в Окинском районе, в первоначальном виде будет представлять собой 5 опорных принимающих туристических комплексов, в совокупности позволяющих гостям горной Оки познакомиться с укладом жизни коренных жителей и наиболее популярными природными достопримечательностями.

Каждый такой мини-комплекс может быть передан в управление определенному хозяйству, что должно решить сразу комплекс задач:

• -    обеспечение сохранности имущества;

• -    вовлечение местного населения в туристическую сферу деятельности, ее популяризация;

• -    оптимизация транспортно-логистической схемы при решении вопросов обеспечения туристов продуктами питания и услугами.

Обеспечивать деятельность мини-комплексов будут сами частные хозяйства. В их обязанности входит поддержание чистоты и порядка, выполнение санитарно-гигиенических требований на уровне стандарта 1*, приготовление пищи для гостей, предоставление им первичной информации о туристских ресурсах района.

Перспективные направляющие рынки – города Восточной Сибири – Красноярск, Томск, Новосибирск, Екатеринбург, в которых сильны традиции и хорошо развиты спортивные и самодеятельные

О.С. Тулохонов. Логистические системы в рамках регионального международного товародвижения объединения и клубы туристов, альпинистов, скалолазов, а также туристические зоны Иркутской области и Бурятии.

Особое место с точки зрения поставки туристов для организации кратковременных поездок, экскурсий, походов в рамках эколого-этнографических и эколого-культурных туров является близлежащий и перспективный для развития лечебнооздоровительного туризма Тункинский район, а также жители Бурятии и Забайкальского края, которые могут быть заинтересованы в агротурах или сельских зеленые турах, ориентированных на отдых в природных условиях.

Механизмом сотрудничества районной, сельской администраций и частных хозяйств станет муниципально-частное партнерство, которое позволит вывести комплекс на коммерческий этап, сохранив ее основное предназначение и обеспечив устойчивое развитие (то есть экономическое развитие в гармонии с окружающей средой).

Реализация данной концепции развития туристического комплекса в Окинском районе имеет несомненное преимущество – она позволяет максимально раскрыть туристский потенциал района, минимизировать риски повышенной рекреационной нагрузки на окружающую среду, максимизировать прибыль от туристической деятельности при минимальных инвестиционных вложениях.