Органы управления кадровыми ресурсами территориальных органов внутренних дел при выполнении задач по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности

В современном обществе возрастает роль органов управления кадровыми ресурсами Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России) в эффективном обеспечении охраны общественного порядка. Их основная задача заключается в формировании компетентного кадрового состава, способного реагировать на вызовы времени и исполнять функции по противодействию правонарушениям. Кадровые ресурсы представляют собой один из ключевых элементов, обеспечивающих эффективное функционирование правоохранительных органов, а грамотное управление ими является залогом успешного выполнения задач, стоящих перед МВД России. В условиях когда общество требует от правоохранительных органов высокой степени ответственности и профессионализма, вопросы, связанные с кадровым обеспечением, становятся особенно важными. Эти структуры осуществляют систематическую работу по подбору, обучению и повышению квалификации персонала, что, в свою очередь, повышает эффективность выполнения задач, связанных с охраной общественного порядка. Основываясь на современных методах управления, они внедряют инновационные подходы к адаптации и обучению сотрудников, учитывая, что каждый из них дол- жен не только обладать необходимыми знаниями, но и развивать личностные качества, такие как стрессоустойчивость и умение работать в команде.

Одной из наиболее актуальных проблем органов внутренних дел является дефицит личного состава. По состоянию на конец 2024 года в МВД России зафиксирован некомплект в размере 174 тысяч человек, что составляет 18,9% от штатной численности1. Одними из основных причин являются низкий уровень денежного довольствия и заработной платы и высокая служебная нагрузка, что приводит к массовым увольнениям сотрудни-ков2. Рост числа увольнений среди сотрудников МВД России ставит под «удар» выполнение служебных задач и в конечном итоге отражается на безопасности граждан.

Следует отметить, что важным аспек- 44 том повышения эффективности работы правоохранительной системы является адаптация кадровой политики к современным условиям. Необходимость создания гибкой модели управления кадрами, которая бы учитывала динамику изменений в социальной сфере и требованиях граждан, становится все более очевидной. Важно подчеркнуть, что системный кадровый голод в органах внутренних дел может привести к ухудшению качества безопасности и правопорядка в стране в целом [1].

Проблема кадрового голода в МВД России требует формирования комплексной кадровой стратегии на будущее. Меры по повышению привлекательности службы в органах внутренних дел включают, в том числе, повышение денежного довольствия и заработной платы, а также создание комфортных условий службы и труда, перспектив карьерного роста для сотрудников и их социальной защитой. Значимым также представляется совершенствование про- фессионального развития кадров, что однозначно положительно скажется на качестве службы и работы и, как следствие, повысит уровень правопорядка в государстве.

Современная геополитическая обстановка предъявляет новые требования к уровню психологической подготовки сотрудников полиции, развитию эмоционального интеллекта. Понимание психологии правонарушителей, умение взаимодействовать с гражданами в стрессовых ситуациях становятся ключевыми навыками, которые совершенствуются в ходе повышения квалификации и обучения сотрудников органов внутренних дел. Это создает условия для более гуманного подхода к охране правопорядка, повышает доверие общества к правоохранительным органам, формирует здоровый морально-психологический климат в коллективе и удовлетворенность со- 44 трудников выполняемой служебной деятельностью.

Взаимодействие территориальных органов МВД России с ведомственными образовательными организациями, научное сопровождение их служебной деятельности способствуют обмену опытом и внедрению новых методик раскрытия и расследования правонарушений. Совместные с вузами проекты позволяют привлекать молодые кадры, которые уже на этапе обучения знакомятся с реальными задачами и вызовами в профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел. Не менее важным совместным направлением работы кадровых подразделений и вузов является развитие программ повышения квалификации и профессиональной подготовки сотрудников. На фоне быстро меняющейся преступной среды необходимы инициативы, направленные на обучение новейшим методам работы, включая технологии анализа данных и профилактики правонарушений. Постоянное совершенствование навыков сотрудников обеспечивает их способность адекватно реагировать на вызовы времени, что способствует повышению общей эффективности правоохранительных органов.

Кадровые ресурсы МВД России должны характеризоваться не только количественными, но и качественными аспектами. В этом контексте необходимо неизменно следить за уровнем профессиональной и физической подготовки, профессиональными навыками и психологической устойчивостью сотрудников. Всё это очень важно при выполнении задач по охране общественного порядка.

Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Россий- 45 ской Федерации (ГУОООП МВД России) осуществляет ведущие функции по разработке и реализации государственной политики в области охраны общественного порядка и безопасности¹. Важнейшее направление работы ГУОООП МВД России связано с нормативно-правовым регулированием и организационно-методическим руководством полиции в сфере обеспечения правопорядка, что подразумевает тесное взаимодействие с местными органами власти.

Это взаимодействие предопределяет формирование эффективных решений в области охраны общественного порядка, что отражается на безопасности и правопорядке в регионах. Примером продуктивного сотрудничества может служить программа «Сельский участковый». В Республике Татарстан с 2015 г. в рамках комплексной программы по профилактике правонарушений за счет средств муниципальных образований и НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» введены в эксплуатацию административно-жилые комплексы. Жилые помещения в них предоставлены для проживания участковым уполномоченным полиции и их семьям по договорам служебного найма. В настоящее время за счет средств регионального бюджета осуществляется также проведение ремонта общественных пунктов охраны порядка, участковых пунктов полиции, административно-жилых комплексов для участковых уполномоченных полиции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан.

Благодарственные письма и награды, отправленные заместителям глав местных администраций, подтверждают уровень взаимодействия и важность совместной работы. Льготы и преимущества, которые предоставляются местным властям для поддержки правопорядка, создают систему мотивации для более активного участия в совместных инициа- 45 тивах и проектах.

Характер взаимодействия между ГУ-ОООП МВД России и местными органами власти многогранен. Это не только реализация совместных мероприятий и проектов, но и обмен информацией, проведение совместных тренировок и учений. Важно обратить внимание на значимость научно-практического сотрудничества, что особенно актуально в свете постоянно меняющихся условий работы правоохранительных органов. Обмен успешными практиками, проведение научных исследований и семинаров формируют единую платформу для обучения и адаптации сотрудников МВД России к новым вызовам.

Важно отметить, что успешное выполнение задач, стоящих перед МВД России, невозможно без четкой организации и координации действий всех подразделений. Взаимодействие ГУО-ООП МВД России с местными органами власти является ключевым элементом в этом процессе. Эффективное сотрудничество позволяет не только оперативно реагировать на вызовы, но и проводить профилактические мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений.

Функции ГУОООП МВД России включают не только руководство и контроль, но и мониторинг деятельности территориальных органов внутренних дел в вопросах соблюдения закона и правопорядка. В рамках этого контроля осуществляется оценка результативности региональных программ и инициатив, направленных на укрепление законности. Так, управление может поощрять успешные практики и идеи, внедрение которых положительно скажется на состоянии безопасности в регионе.

Важным аспектом работы органов управления кадровыми ресурсами явля- 46 ется внедрение современных методов и технологий, направленных на повышение эффективности управления кадрами. Это включает в себя использование информационных систем для учета и анализа кадровых данных, а также внедрение программ по повышению квалификации и профессиональной подготовки сотрудников.

Основным элементом оценки результативности является проведение анализа кадровой политики, которая включает определение требуемых качеств и навыков сотрудников, соответствие должностным инструкциям и выполнение служебных обязательств. Кадровая политика МВД России основывается на принципах формирования кадрового состава, которые детализированы в концепции кадровой политики министерства. Важно, чтобы кадровые службы регулярно обновляли подходы к оценке и управлению, адаптируя их к изменяющимся условиям и задачам органов внутренних дел [2, с. 34].

Формирование системы оценки деятельности органов внутренних дел может базироваться на различных методологи- ях, которые включают количественные и качественные подходы. Например, оценку эффективности можно осуществлять на основе анализа удовлетворенности граждан результатами деятельности, а также через систему внутреннего контроля и самоконтроля в подразделениях. Таким образом, минимизация рисков и оценка качества выполняемых задач должны стать постоянной практикой в кадровом управлении [3].

В рамках оценки результативности работы кадров также важно вовлекать курсантов и слушателей образовательных организаций, осуществляющих подготовку сотрудников для системы МВД России. Обучение и подготовка новых кадров должны быть нацелены на формирование не только профессиональных навыков, но и высоких моральных качеств, которые помогут в дальнейшем работать на благо общества. Одним из методов 46 также может стать применение системы оценки профессиональных компетенций, что позволит обеспечить целенаправленный и обоснованный отбор и распределение обучающихся на места прохождения службы [4, с. 178].

В заключение отметим, что работа по управлению кадровыми ресурсами в системе МВД России требует комплексного подхода. Эффективные методы и принципы управления кадрами должны гармонично сочетаться с постоянным мониторингом и оценкой, что в конечном счете приведет к повышению уровня безопасности и укреплению доверия граждан к органам внутренних дел.

Основной задачей управления кадровыми ресурсами является обеспечение эффективного и целенаправленного использования кадрового потенциала. Здесь важно учитывать психолого-эмоциональные аспекты, связанные с работой сотрудников в нестандартных стрессовых ситуациях, что требует грамотной работы психологов и руководителей, в том числе рациональной организации времени отдыха.

Ключевым элементом в кадровой политике МВД России должна стать интеграция с местными органами власти и образовательными организациями, что позволит сформировать систему подготовки кадров, отвечающую потребностям региона. Необходима реализация таких механизмов, как совместные программы по подготовке и повышению квалификации, которые смогут улучшить взаимодействие между территориальными органами МВД России и образовательными организациями, что, в свою очередь, создаст основу формирования нового поколения сотрудников, способных эффективно выполнять поставленные задачи.