Основные направления развития потребительского рынка крупного города

ВЕСТНИК 2014. ВЫПУСК 2

Потребительский рынок является одним из важных сегментов экономики крупного города. В нормативной и научной литературе используется несколько определений понятия «потребительский рынок». Так, в словаре экономических терминов потребительский рынок определяется как «отдельные лица и домашние хозяйства, приобретающие товары и услуги для личного потребления». В финансовом словаре потребительский рынок – это рынок потребительских товаров (consumer goods), в отличие от отраслевого рынка промышленных товаров, покупателями которых не являются конечные потребители. Словарь бизнес-терминов трактует данный термин как «систему экономических отношений по поводу купли-продажи товаров, когда под ними понимается продукт труда, предназначенный для продажи (реализации), включая услуги».

Наиболее обобщенное понимание данного термина может быть представлено следующим образом: «Потребительский рынок – это общественные отношения, основанные на соблюдении правовых норм, возникающие между государством, изготовителем, продавцом, исполнителем и потребителем в процессе изготовления, реализации, выполнения, предоставления товаров и услуг». В настоящее время доля потребительского рынка в ВВП России составляет порядка 19%, опережая все остальные сегменты, такие, как «обрабатывающие производства» (14%), строительство (5%), финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, аренда (16%), производство и распределение электроэнергии, газа, воды (3%) и т.д.

В крупных городах за развитие потребительского рынка отвечают структуры исполнительной власти (министерства, департаменты, комитеты). На рис. 1 представлена типовая модель структуры регулирования потребительского рынка крупного города.

В городах России сформировались большие и сложные региональные системы торгового и бытового обслуживания [1]. Анализ результатов обследования потребительских рынков крупных городов России (Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Ростов-на-Дону) позволил выделить проблемы, которые сдерживают его развитие. К числу наиболее существенных проблем следует отнести: нехватку стационарных площадей для организации и ведения бизнеса; отсутствие объективной информации об участниках рын-

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

Рис. 1. Типовая модель структуры регулирования потребительского рынка крупного города

ка; слабую защиту экономических интересов бизнеса: недоступность земельных участков, приспособленных под строительство, высокую стоимость энергоресурсов; слабый учет мнений жителей города и др. В целях решения проблем потребительских рынков в крупных городах формируются целевые программы, в которых устанавливается комплекс мероприятий, характерных для каждого города по интенсификации процесса развития рынка. Следует отметить, что успешная реализация функций потребительского рынка невозможна без проведения контроля и мониторинга [2]. Сегодня на потребительском рынке любого крупного города применяются различные виды контроля хозяйствующих субъектов. Среди них: таможенный контроль, финансовый контроль, налоговый контроль, контроль качества и безопасности товаров и услуг.

Основная цель таможенного контроля заключается в обеспечении соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

Целью финансового контроля является своевременное получение всей информации о ходе процесса управления финансами, выявление на- рушений для принятия соответствующих управленческих решений.

Значимость налогового контроля заключается в том, что с помощью него достигается упорядоченность налоговых правоотношений. Налоговые органы проверяют соблюдение налогоплательщиком законодательства о налогах и сборах.

Среди прочих видов контроля, с позиции интересов потребителей, наиболее значимым является контроль качества и безопасности. Суть его заключается в проведении проверки товаров, услуг или процессов. В ходе этого контроля определяется, соответствует ли оцениваемый объект установленным нормативным требованиям, а также определенному уровню качества. Контроль качества и безопасности в соответствии с действующим законодательством может рассматриваться как один из элементов технического регулирования [3]. Реализация государственной политики в сфере торговли и услуг на территории крупного города включает в себя также проведение мероприятий регионального государственного контроля в области предпри-

ВЕСТНИК 2014. ВЫПУСК 2

ВЕСТНИК 2014. ВЫПУСК 2

Введение гибкого механизма формирования резервов продовольствия на основе результатов комплексного мониторинга продовольственного рынка города

Расширение межрегионального сотрудничества в сфере торговли

Создание единой информационной среды, обеспечивающей максимальную доступность и обмен информацией о сферах приложения предпринимательской активности, товарах и услугах

Обеспечение качества и безопасности товаров и услуг

Сокращение территориальных диспропорций отраслевой инфраструктуры

Развитие социально значимых направлений деятельности в сфере торговли и услуг

Мониторинг состояния рынка товаров и услуг

Повышение доходности городского бюджета

Развитие выставочной деятельности

Основные мероприятия

Развитие оптовой торговли и логистики

Расширение возможностей для жителей города в осуществлении предпринимательской деятельности в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания

Сбалансированное развитие различных форматов предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания

Совершенствование организационно-правового регулирования торговли, общественного питания и бытового обслуживания

Рис. 2. Основные мероприятия по развитию потребительского рынка крупного города

нимательской деятельности. Состав мероприятий, эффективно влияющих на развитие потребительских рынков таких крупных городов, как Москва и Санкт-Петербург, приведен на рис. 2.

Важная роль в регулировании регионального потребительского рынка крупного города должна принадлежать профессиональным организациям предпринимателей, общественным объединениям потребителей и саморегулируемым организациям. Основанием для этого служит не только принципиальная роль последних в механизмах рыночного товарообмена, но и практика функционирования потребительских рынков в развитых странах мира. Следует исходить из того, что роль общественных организаций потребителей и профессиональных объединений предпринимателей в регулировании потребительского рынка во взаимодействии с государственными структурами будет постоянно возрастать.

Таким образом, развитие потребительского рынка крупного города зависит от результативности выполнения мероприятий, которые необходимо реализовать усилиями не только местных властей, но и путем привлечения профессиональных и общественных организаций.