Основы оценки бюджетной эффективности предприятий

Проектный подход к инновационной и инвестиционной деятельности основывается на принципе денежных потоков. Применяемый подход учитывает фактор времени и фактор риска. Эффективность инновационных проектов определяется на основании «Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов и отбору для финансирования».

Инновационный проект – это инвестиционный проект, который предусматривает разработку и применение новых организационнотехнологических способов производства. Новыми организационнотехнологическими способами производства могут выступать:

• -    способ производства новых видов продукции;

• -    внедрение и эксплуатация при производстве существующей продукции новой техники, технологии или материалов;

• -    внедрение новых форм организации труда и производства;

• -    новые схемы финансирования предприятий.

При этом каждый способ характеризуется определенным эффектом, получаемом при разнице между затраченными ресурсами и получаемыми результатами.

Поскольку понятие инновационной и инвестиционной деятельности неразрывно связаны, оценка всех видов эффективности инновационных проектов в общем виде соответствует принципам оценки эффективности инвестиционных проектов. При этом необходимо учитывать особенности инновационных проектов при определении поступлений, расходов проектов, создании сценариев реализации проектной деятельности, выявлении ожидаемого эффекта.

Однако, используя общие принципы расчета показателей эффективности инвестиционного проекта, можно лишь установить, станет ли выгодной реализация такого проекта. Между тем, при экономической оценке инновационного проекта, важно отметить следующие вопросы:

• 1.    Увеличивает ли применение новых организационнотехнологических способов производства эффективность проекта по сравнению с применением используемых до этого этапа инноваций на предприятии – на этот вопрос позволяет ответить расчет эффективности инновации

• 2.    Необходимо понятие, какое влияние на эффективность существующего проекта оказывают отдельные инновационные компоненты, для этого необходимо рассчитать эффективность инновационных компонент

проекта.

При реализации данных расчетов может быть оценена бюджетная, коммерческая, общественная эффективность инновации и её отдельных компонентов.

Показатели бюджетной эффективности отражают влияние результатов реализации проекта на бюджет всех уровней государства (федеральный, региональный и местный).

При оценке бюджетного эффекта инновационных проектов необходимо сопоставлять результаты с применением новых организационно-технологических способов производства.

В данном случае конец расчетного периода устанавливается как момент прекращения деятельности с использованием инноваций. При расчете бюджетной эффективности необходимо учитывать расходы бюджета на государственную поддержку инновационной деятельности, поступления в бюджет от разработчиков инноваций.

Бюджетный эффект (Бn) определяется как разница между доходами соответствующего бюджета (Дn) над расходами (Рn) в связи с осуществлением проекта.

Бюджетный эффект рассчитывается по формуле:

Бn = Дn – Рn.

Главный показатель бюджетной эффективности – это чистый дисконтированный доход бюджета. Здесь в качестве основы для расчета показателей бюджетной эффективности используются суммы поступлений в бюджет (в том числе, налоги, сборы и т.п., возврат кредитов и процентов по ним, дивиденды по акциям, которые находятся в собственности региона) и расхода бюджета (например, дотации, субсидии, займы, а также расходы на приобретение акций) [2].

Он рассчитывается по следующей формуле: Д        Р

^ЧДДб = (1 + к)^п - (1 + ку

(Д – денежные средства, являющиеся доходами бюджета и полученные от реализации проекта;

Р – денежные средства, являющиеся расходами бюджета, потраченные на реализацию дела;

• k – норма дисконта;

• n – порядковый номер периода)

Еще один показатель бюджетной эффективности - интегральный бюджетный эффект, который определяется как сумма приведенных (дисконтированных) годовых бюджетных эффектов за период реализации инновационно-инвестиционного проекта или как превышение интегральных доходов бюджета над интегральными бюджетными расходами [3].

Интегральный бюджетный эффект рассчитывается по формуле:

=2

N-1

где Бn –	бюджетный эффект n-го года;
i –	ставка дисконтирования, в долях;
n –	период времени, в годах.

N

Бп 0+7F

Б

Следует отметить, что при анализе бюджетной эффективности инновационно-инвестиционного проекта необходимо учитывать такие факторы:

• 1.    при выполнении инновационного проекта за счет средств бюджета помимо данных показателей эффективности, необходимо учитывать рост доходов бюджета за счет увеличения налоговых платежей;

• 2.    с точки зрения государства, в качестве требуемых критериев может также быть рассмотрена применимость результатов инновационного проекта для государственных нужд (например, в рамках национальных проектов);

• 3.    также в настоящий момент в условиях финансового кризиса, немаловажным фактором, способствующим осуществлению проекта, является обеспечение занятости населения в регионе. Экономическая выгода государства состоит из уменьшения расходов бюджета на выплату пособий по безработице, а также приток налоговых платежей в качестве уплаты работающими налога на доходы физических лиц.

Совокупный эффект от реализации инновационно-инвестиционного проекта состоит из эффектов, которые поступают в бюджет (бюджетная эффективность), в распоряжение предприятия, которое реализует данный проект, в распоряжение инвесторов (коммерческая эффективность), а также народнохозяйственный эффект (социально-экономическая эффективность).