Особенности правового воспитания личного состава ОВД Кыргызстана по реализации концепции государственной политики в религиозной сфере

Современный процесс глобализации различных сфер жизни социума имеет устойчивое сопряжение с динамикой происходящих изменений в национальном масштабе. Отмеченное в полной мере распространяет свое действие и на процессы в обществе Кыргызской Республики (далее – Кыргызстан). В кругу актуальных вопросов указанной динамики, особое место занимает религиозная тема. Данное обстоятельство обусловлено как минимум двумя основными факторами: во-первых, ростом национального самосознания кыргызстанцев, в структуре которого ключевое место занимает религиозный аспект; во-вторых, угрозой распространения в сознании населения страны идей религиозного экстремизма, преследующего политические цели по трансформации светской модели государственного устройства Кыргызстана. Вопросы правового регулирования свободы вероисповедания и функционирования религиозных организаций в нашей стране по состоянию к декабрю 2024 г. нашли свое отражение в соответствующем законе [1].

Учет отмеченных выше двух факторов способствует переосмыслению роли национальных органов внутренних дел (далее – ОВД) в укреплении государственного суверенитета Кыргызстана, а следовательно, и повышения уровня правового воспитания личного состава отмеченного правоохранитель- ного института, в части сформированности у каждого сотрудника четких ориентиров в области религиозной политики своего государства. С учетом изложенного, несомненного внимания заслуживает проект Закона «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» [2], текст которого был опубликован 30.08.2024 г. на Едином портале общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Кыргызстана. Отмеченный законопроект, в пакете с законопроектом «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в религиозной сфере», 26.12.2024 г. был принят Жогорку Кенеш и представлен на рассмотрение Президенту Кыргызстана [3]. Как представляется, положения новой редакции данного законодательного акта имеют важное значение для обновления программ профессиональной подготовки сотрудников национальных ОВД, в системе которой отдельное место принадлежит правовому воспитанию.

Направление стратегического вектора правового воспитания личного состава национальных ОВД закреплено в Указе Президента Кыргызстана от 30 сентября 2021 года № 412, которым утверждена «Концепция государственной политики Кыргызской Республики в религиозной сфере на 2021-2026 годы» (далее – Концепция) [4]. Фиксируя принципы государственной политики в религиозной сфере, отмеченный документ стратегического планирования содержит приоритетные направления указанной политики государства, в число которых включены:

• 1)    укрепление светских и правовых основ государства;

• 2)    укрепление потенциала и расширение сотрудничества субъектов государственноконфессиональных отношений;

• 3)    совершенствование системы религиозного и религиоведческого образования;

• 4)    информационно-просветительская политика в религиозной сфере;

• 5)    предупреждение конфликтов на религиозной почве.

При этом отмеченное пятое направление корреспондирует миссии ОВД и обязывает правоохранительные органы, а также другие органы государственной власти и органы местного самоуправления: во-первых, налаживать    совместную    информационно разъяснительную работу по обеспечению свободы вероисповедания и противодействию экстремизму; во-вторых, работать над развитием диалога с местным сообществом, осно- ванного на взаимном доверии и уважении; в-третьих, своевременно выявлять и разрешать конфликтные вопросы на религиозной почве в рамках законодательства; в-четвертых, созда- вать условия для подготовки и системного повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов, адвокатов, экспертов, судей по таким вопросам, как недопущение нетерпимости, дискриминации и противодействие экстремизму.

Для реализации отмеченных установок концептуального характера, распоряжением Кабинета Министров Кыргызстана от 20 января 2022 г. №19-р утвержден соответствующий План мероприятий (далее – План) [5]. В целях повышения уровня знаний среди госу- дарственных и муниципальных служащих по вопросам государственной политики в религиозной сфере, Планом предусмотрены разработка соответствующих методических рекомендаций и проведение тренингов и се- минаров для представителей правоохранительных органов, прокуратуры и судей в регионах по вопросам регулирования государственной политики в религиозной сфере. Кроме того, на личный состав ОВД Кыргызстана возложена обязанность непосредственного участия в решении следующих задач:

• 1.    Проведение систематических профилактических мероприятий для представителей религиозных организаций и местного сообщества по вопросам здравоохранения (охрана материнства и здоровья семьи, вакцинация и др.), предупреждения насилия в семье и ранних браков.

• 2.    Вовлечение общественных профилактических центров в мероприятия по профилактике и снижению конфликтов на религиозной почве, противодействию дискриминации и нетерпимости.

• 3.    Проведение мониторинга деятельности религиозных учебных заведений (медресе, воскресные школы, семинарии и др.) на предмет соответствия учебно-методическим и техническим требованиям.

• 4.    Разработка и утверждение требований по

порядку организации и проведения встреч служителей культа в общеобразовательных учебных заведениях.

Таким образом, отмеченные принципы, направления и задачи, закрепляющие участие личного состава ОВД Кыргызстана в реализации своей миссии, применительно к религиозной сфере, составляют содержание правового воспитания по углубленному изучению каждым сотрудником данного института базовых положений рассмотренной Концепции. Как представляется, качественный характер проведения воспитательной работы в указанной предметной области позволит личному составу ОВД нашей страны достичь необходимого уровня по обеспечению эффективного диалога с населением, в интересах противодействия религиозному экстремизму и, как следствие, укрепления национальной безопасности Кыргызстана.