Особенности развития высшего юридического образования в Турции в условиях Болонского процесса

Образование — это процесс, посредством которого претворяется в жизнь человеческий опыт, знания и умения.

В настоящее время в условиях глобализации и интеграции, быстрого развития технологий, развития «информационного пространства» появилась необходимость в подготовке специалистов, отвечающих потребностям современного рынка труда. Кроме того, во многих странах конкурентоспособность создала потребность в высококвалифицированных специалистах в области юриспруденции [1].

Турция в этом отношении не осталась в стороне. Несомненно, турецкая правовая наука нуждается в качественной модернизации. Для того чтобы повысить авторитет турецкой юридической школы на международной арене и осуществлять подготовку квалифицированных юристов, необходимо провести реформу в этой области. Таким образом, возникает вопрос: Какой путь является наиболее приемлемым? Чтобы ответить на данный вопрос, следует рассмотреть его с разных сторон. Для начала нужно определить основные цели, которые ставит перед собой юридическая наука.

Определение этих целей связано, прежде всего, с созданием правового пространства и подготовкой будущих специалистов в области юриспруденции. Турция для этих целей приложила немало усилий не только в деле сохранения прошлого положительного опыта системы высшего образования, но и ее обновления в соответствии с новыми целями и задачами. Кроме того, как потенциальный член Европейского Союза Турция неустанно следит за развитием высшего образования в европейских государствах, стараясь при этом адаптировать свою систему высшего образования в соответствии с европейскими стандартами. В рамках европейского пространства наиболее эффективным инструментом развития высшего профессионального образования, в том числе юридического, является «Болонский процесс». Таким образом, именно в рамках данного процесса необходимо исследовать проблемы развития турецкого юридического образования.

Необходимо отметить, что участие Турции в Болонской декларации, обусловлено вопросом ее вступления в Европейский Союз.

Турция присоединилась к Болонской декларации в 2001 г., принимала активное участие в обсуждениях на многих конференциях, в том числе Пражской декларации 2001 г., Берлинской декларации 2003 г., Бергенской декларации 2005 г., Лондонской декларации 2007 г. и т. д.

Сотрудничество государств-членов Болонской декларации не основано на каком-либо соглашении, положения Декларации не являются юридически обязательными. Суть процесса состоит в том, что государства на основе свободного волеизъявления присоединяются к Декларации, тем самым подтверждая согласие на обязательство осуществлять систему необходимых мер по реформе высшего образования.

В подписанной Турцией Болонской декларации содержится несколько основных направлений [2]:

• •    введение двухступенчатой системы высшего образования — бакалавриат и магистратура;

• •    принятие системы сопоставимых ученых степеней;

• •    введение системы кредитов по типу ECTS (European Credit Transfer System);

• •    способствование развитию мобильности студентов и преподавателей;

• •    содействование европейскому сотрудничеству в обеспечении качества высшего профессионального образования;

• •    участие в разработке учебных, образовательных и исследовательских программ;

• •    содействие внедрению европейских ценностей, мировоззрения и идей гуманизма.

Отличительной особенностью Болонского процесса является деление системы высшего образования на два уровня: бакалавриат (3–4 года) и магистратуру (2 года); после окончания предполагается продолжение обучения на 3–4 года по программе «докторантура». В Турции получение степени бакалавра по четырехлетней системе дает возможность трудоустройства в любых государственных и частных учреждениях, однако для получения должности адвоката, судьи или прокурора необходимо отучиться шесть лет, т. е. пройти два уровня обучения — бакалавриат (4 года) и магистратуру (2 года).

Почти во всех европейских государствах для осуществления адвокатской практики необходимо наличие диплома о высшем юридическом образовании как обязательном условии для осуществления такой деятельности. В связи с этим именно система «двойных дипломов» (два диплома, удостоверяющих окончание двух разных университетов) имеет большое значение для будущих юристов, и Болонская система способствует ее реализации. Эта система имеет и другие преимущества. Например, на втором уровне высшего образования (магистратура), идет разделение публичного и частного права, студенту, таким образом, предоставляется возможность специализироваться в одном из этих двух направлений. Вместе с тем двухуровневая система высшего образования облегчает перевод в рамках университета с одной специальности на другую; кроме того, перешедшая от Болонского процесса система взаимодействия студентов и преподавателей позволит более подробно изучить ту или иную правовую дисциплину, что также является огромным преимуществом в повышении качества образования.

Первостепенными задачами М. Х. Ататюрка, основателя современного турецкого государства, явились выведение своей страны до уровня современных цивилизаций и сохранение этого положения. В связи с этим необходимо было следить за всеми событиями и изменениями, происходящими в правовом пространстве [3].

Сегодня можно выделить две тенденции в формировании юридического образования в Турции: во-первых, большое внимание сосредоточено на подготовке высококвалифицированных юристов-адвокатов, нежели на подготовку судебных кадров; во-вторых, все больше делается акцент на предупреждение потенциальных правонарушений, нежели на само решение проблемы. Эти обстоятельства также изменили восприятие специалистами определения понятия «идеальный юрист» [4]. Исходя из этого, можно выделить следующие квалификационные требования, предъявляемые юристам:

• 1)    большой интеллектуальный опыт;

• 2)    соблюдение юридической этики;

• 3)    осуществление правосудия в соответствии с буквой закона;

• 4)    знание двух иностранных языков.

В турецкой системе образования выделяют два основных направления: «формальное» и «неформальное» [5].

Таким образом, под «неформальным» юридическим образованием понимается получение любой информации, некоторых знаний в области юриспруденции. Даже минимальная полученная информация считается частью юридического образования. «Неформальное» юридическое образование важно с точки зрения формирования юридической этики и создания идеального правового государства. Для этого необходимо в первую очередь формирование гражданского правосознания. Неформальное образование может предоставляться в форме курсов и семинаров, проводимых в образовательных центрах и школах, как правило, на бесплатной основе.

«Формальное» — это образование, предоставляемое на профессиональной основе, имеет плановый характер, осуществляется соответствующими учебными заведениями на основании выдвинутых образовательных программ.

В Турции в настоящий момент насчитывается более 140 высших учебных заведений. Турецкие университеты созданы по образу моделей высших учебных заведений европейских государств, многие из них принимают активное участие в программе обмена студентами (ERASMUS). Обучение в вузах ведется на турецком или английском языке. К числу крупнейших относятся Стамбульский, Ан-карский, Эгейский, Босфорский университеты, Университет Хаджеттепе и др. Среди университетов с англоязычной системой обучения можно выделить Средневосточный технологический университет (METU) и университет Богазичи (Boğaziçi).

В составе почти каждого университета существуют юридические факультеты, осуществляющие подготовку бакалавров и магистров юриспруденции. Кроме того, юридические дисциплины преподаются в учебных заведениях на уровне средней школы и средних специальных учебных заведениях (профессионально-технические училища).

Концепция «Взаимосвязи права и образования» («Law related education»), зародившаяся в США, предполагает интенсивное взаимодействие судебных учреждений и коллегий адвокатов с высшими учебными заведениями [6]. В соответствии с данной моделью юристы-практики активно вовлекаются в учебный процесс. Судьи и другие квалифицированные юристы могут проводить занятия, непосредственно опираясь на собственный практический опыт, например, разбирать судебную практику или проводить занятие в форме модели судебного разбирательства.

Большое значение имеет профориентационная работа в учреждениях среднего образования (школах и колледжах). Абитуриенты должны быть осведомлены о возможностях и перспективах будущей профессии, кроме того, необходимо повышать заинтересованность у турецкой молодежи в получении юридического образования и престиже данной профессии.

При рассмотрении системы обучения на уровне бакалавриата необходимо для начала исследовать проблемы в самой системе образования.

Одна из таких проблем связана с формированием системы, ориентированной на экзамены (sinava odakli sistem). В турецком юридическом образовании большое значение имеет подготовка студентов к вступительным экзаменам, что является положительным опытом для формирования экзаменационно-ориентированной системы образования [7].

Сегодня в Турции на юридических факультетах обучается огромное количество студентов, это обстоятельство, в свою очередь, порождает определенные проблемы. Учитывая тот факт, что количественные показатели юридических факультетов в Турции совпадают с аналогичными данными других европейских государств, многие из турецких учреждений, осуществляющих подготовку юристов, зачастую не обеспечены преподавательскими кадрами. Чтобы обучить такое количество студентов, как правило, не хватает преподавателей требуемой квалификации и как следствие выпускаются слабо подготовленные специалисты. Для решения данной проблемы необходимо, во-первых, разделить курс на несколько групп для практических занятий, поэтому требуются соответствующее учебнометодическое обеспечение и кадровый состав, а также определение учебных часов в соответствии с практической и теоретической частью. Такой метод позволяет легко отслеживать успеваемость каждого студента. Кроме того, активное участие в практических занятиях и посещаемость студентов являются важным фактором в повышении эффективности учебного процесса [8]. Таким образом, одной из главных задач в подготовке способных студентов является создание небольших групп в составе не более 20 студентов и предоставление качественного образования квалифицированными кадрами.

В современной турецкой системе юридического образования, несомненно, имеется ряд проблем. В целом необходимо отметить, что Турция в развитии высшего юридического образования чаще всего ориентируется на европейский опыт. И этот опыт имеет преимущественно положительный характер. Турция, преодолевая некоторые трудности, совершенствует свою систему образования, которая ориентирована на современные требования, указанные в Болонской декларации.