Особенности современной российской модернизации

В 90-е годы XX века, когда Россия переживала сложнейшую трансформацию, затронувшую все сферы жизни общества, исследователи часто сравнивали модернизацию с революцией. Иными словами, модернизацию понимали как коренную ломку всего общественного уклада, как процесс, потрясший все основы жизнедеятельности общества. Ситуация, сложившаяся в России в то время, действительно характеризовалась как достаточно острая. Ошибки и просчеты реформаторов, дефицит политической воли и осмысленной социально-экономической политики у высшего руководства страны, центробежные тенденции в федеративном государстве, разрушение экономической системы, тяжелый груз нерентабельных и технически отсталых производительных структур – все эти факторы сыграли свою роль в неудачах реформ, однако наиболее общей причиной, стоящей за многими из этих факторов, является отсутствие или дефицит в российском обществе достаточно благоприятной среды для внедрения цивилизованной рыночной экономики.

Говоря о модернизации в России, как нам представляется, необходимо рассматривать ее как комплексную модернизацию всей системы. В этой связи, исследователи пришли к пониманию модернизации как всеобъемлющего, длительного процесса, включающего в себя некую совокупность подпроцессов, охватывающих различные сферы жизни общества. Одним из первых комплексное определение модернизации дал В.Г. Хорос: «Модернизация – это комплексный процесс, охватывающий все сферы общественной жизни – экономическую, социальную, правовую, политическую, культурную. Изменения в этих сферах связаны между собой и коррелируют друг друга» [5, c. 196]. Есть и такое определение данного понятия: «Модернизация – это скоординированные усилия общества по преодолению нетерпимого отставания в экономической и социальной сферах, чреватого потерей конкурентоспособности страны и утратой ею экономических и политических позиций на мировой арене» [8, с. 11]. Понятие «модернизация» имеет множество различных определений, которые различаются в зависимости от того, какой сфере общественного бытия они адресованы.

Вместе с тем, изучая российскую модернизацию, важно отметить, что она обладает рядом специфических черт, повлиявших на ее характер, пределы и содержание. Специфика российской модернизации, по мнению Я.А. Пляйса состоит в том, что, «с одной стороны, она диктовалась необходимостью догоняющего развития, а с другой, она всегда проводилась по воле верхов, осознавших на определенном этапе развития страны опасность ее отставания и настоятельную потребность его преодоления» [10, с. 67]. Именно кризис мировой экономики и его сильное негативное влияние на Россию заставили страну осознать, что очередная модернизация жизненно необходима. Выступая на комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России, президент Д.А. Медведев подчеркнул, что «работа по модернизации началась именно в разгар кризиса, и для того, чтобы избежать негативных последствий второй волны кризиса, если таковая будет, мы должны были стать более устойчивыми для возможного повторения подобных ситуаций» [2].

Вместе с тем, проблема модернизации является одной из наиболее болезненных, поскольку она связана с выработкой как среднесрочной, так и долгосрочной стратегии развития страны.

Согласно докладу ИНСОР «Модернизация России как построение нового государства», главным предметом концепции модернизации является определенный тип общества, а именно – общество модерна. Таким образом, модернизация представляет собой процесс формирования в рамках данного государства и в заданных исторических обстоятельствах общества модерна. В число типологических характеристик которого входят следующие: культурологические (рационализация общественного сознания, линейно-историческое мышление); социальнодемографические (урбанизация); экономические (специализация труда, массовое товарное производство); коммуникационные (увеличение связности общества за счет новых коммуникаций – от средств массовой информации до дорожной сети); административные (переход функций управления к рациональной бюрократии); этно-национальные (унификация общества на базе единого языкового и культурного стандарта); политические (формирование «арен публичности», превращение индивида (гражданина, а не общины) в базовую единицу общества) и правовые (монополизация законодательства, суда) [13].

Вместе с тем, совершенно очевидно, что в процессе реализации объявленного курса необходимо реформирование государственноправовых институтов. За последние годы в России проведен либо находится в стадии реализации ряд реформ: правовых, судебных, военных, административных, федеративных, местного самоуправления, государственной службы и др. Весь комплекс направлен на модернизацию государственного аппарата для обеспечения свободного, рыночного, интегрированного с миром развития Российской Федерации. Государственность, как правило, имеет тенденцию приобретать те формы и тот характер, которые соответствуют уровню развития общества. Развитость институтов государства, имеющих право принимать качественные законы, характеризует уровень не только законодательной ветви власти, а власти в целом. Кроме того, необходимо отметить, что для России характерна особая роль государства в осуществлении модернизационного процесса на всех его стадиях и по всем направлениям. Зачастую доминирующая роль государства приводит к тому, что модернизация насаждается «сверху» и, как правило, не встречает ответных импульсов «снизу». Кроме того, для России характерна разнонаправленность процессов модернизации государства и общества. По причине слабости гражданского общества и исключительной роли, которую играет государство в нашей стране, модернизация общества часто подменяется модернизацией государства. В этой связи, нельзя не согласиться с З.М. Зотовой, которая говорит о том, что реформирование российского общества, его экономической, социальной и политической систем поставило множество проблем. Центральная из них – взаимодействие власти и общества [6, с. 8]. Важнейшим вопросом осуществления модернизации является проблема повышения эффективности государственного аппарата. Близость партии власти к бюрократическому аппарату увеличивает коррупцию и неэффективность государственных решений. Никакой, даже самый активный и либерально настроенный президент не сможет бороться с миллионной армией бюрократов. «Единая Россия» должна превратиться из «партии власти» в правящую партию, в широкую и самостоятельную модернизаторскую коалицию.

Центральной и ведущей проблемой модернизационных концепций, оказывающих влияние на качество жизни, является инновация. Иными словами, модернизация – это инновационная деятельность членов социума, в основе которой лежит творчество в самых различных сферах. Согласно проекту стратегии инновационного развития, разработанной Министерством экономического развития Российской Федерации «Инновационная Россия – 2020», формирование экономики лидерства и инноваций – единственный способ достичь поставленных амбициозных целей: обеспечить высокий уровень жизни населения, а за страной закрепить роль глобального лидера.

В послании Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 года президент России Д.А. Медведев отметил: «Наши действия в экономике будут базироваться на концепции четырех «И» – институты, инвестиции, инфраструктура, инновации… Наш приоритет – это производство (а в перспективе – и экспорт) знаний, новых технологий и передовой культуры… Мы обязаны быть на переднем крае инноваций в основных сферах экономики и общественной жизни… Основу нашей политики должна составить идеология, в центре которой – человек» [11].

Модернизация стала фактором создания экономических форм и институтов, способствующих развитию и доминированию товарноденежных отношений в производстве, потреблении и принуждении к труду, что привело к развитию капитализма. Это, в свою очередь, повлекло развитие и распространение рыночных отношений, формирование и развитие национальных и транснациональных рынков. Использование достижений науки в бизнесе способствовало научно-технической революции и превращению науки в одну из важных производственных сил. Экономическая модернизация также предполагает постоянное совершенствование методов управления экономикой и производственных технологий.

Вместе с тем, важнейшим условием модернизации является государственное регулирование экономики, осуществляемое в двух основных формах. Возможно прямое государственное финансирование или создание льготных условий для тех предприятий, которые расширяют научно-исследовательскую деятельность, внедряют прогрессивную технику и технологии. Как представляется, имеет смысл разработать комплексно-целевую программу модернизации экономики России и ее различных регионов, в которой следует учесть отраслевые и территориальные особенности инновационного развития производства. Иными словами, государственная политика должна быть направлена на осуществление мероприятий, способных придать экономическому росту в стране и ее регионах прогрессирующий, динамичный и стабильный характер. Не менее важным, чем ускорение экономического роста, является создание общих условий и стимулов для активизации инвестиционной активности, реструктуризации и модернизации предприятий. Модернизация должна быть направлена на повышение качества роста и только на этой базе – на повышение его темпов. «Модернизация производства, внедрение новых технологий, создание инфраструктуры для инноваций, формирование новых бизнесов должны повысить и производительность труда, и культуру работника, и доходы компаний, и доходы отдельных граждан, доходы всех россиян» [3], подчеркнул президент России, выступая на Мировом политическом форуме в Ярославле.

Таким образом, можно сделать вывод, что одним из важнейших условий и источников модернизации выступает стабильный экономический рост в стране. Основой для такого роста выступают инвестиционные и инновационные процессы. Как заявил президент России Д.А.

Медведев, «бюджетная политика как составная часть экономической политики должна быть нацелена на проведение всесторонней модернизации экономики, создание условий для повышения ее эффективности и конкурентоспособности, долгосрочного устойчивого развития, на улучшение инвестиционного климата, достижение конкретных результатов» [1].

Модернизация современной России не возможна без модернизации политической системы, без проведения политической реформы. Задачами политического реформирования выступают задачи повышения эффективности системы представительства социально-политических интересов, разрешения политических конфликтов, вовлечения граждан в политический процесс. По мнению аналитиков политическая реформа важна как фактор формирования модернизационной элиты, создания механизмов вертикальной социальной мобильности, выработки эффективной модели управления модернизационным процессом. Увеличение роли и значения государства в процессах модернизации российского общества следует рассматривать также как объективную и осознанную необходимость. Важнейший критерий эффективности модернизации страны – сильное демократическое государство. Вместе с тем, как мы уже отмечали, Россия в прошлом уже имела опыт нескольких модернизаций. Это, в свою очередь, означает, что в отличие от всех других стран мира мы можем опираться на отдельные элементы и институты общества модерна, созданные нашими историческими предшественниками и не полностью утраченные к сегодняшнему дню. По мнению исследователей, для дальнейшего продвижения вперед по пути политической модернизации необходимо не только осознание необходимости реформ, политическая воля реформатора, но и глубинная трансформация ментальности российского общества. И одна из трудностей анализа современной российской политической реальности заключается в том, что на жизненную активность гражданского общества влияют противоречия, возникающие в процессе государственного управления в условиях затяжного структурного кризиса. Высокая конфликтность социальных и политических процессов в условиях модернизации определяет необходимость постепенности проведения реформ, повышения роли правящих и оппозиционных элит, их способности вести диалог и находить точки соприкосновения.

Наша страна за последние двадцать лет претерпела как минимум три модели политической модернизации. Первая – «горбачевская модель» по перестройке советской системы в условиях гласности. Вторая – «ельцинская модель» радикальных политических и экономических реформ. Третья – «путинская модель» авторитаризма и централизации [7, с. 36].

В послании Федеральному Собранию Российской Федерации в ноябре 2010 года президент России Д.А. Медведев отметил, что «…нашей стране вновь необходима всесторонняя модернизация. И это будет первый в нашей истории опыт модернизации, основанной на ценностях и институтах демократии». Процессы модернизации должны затронуть все сферы жизнедеятельности общества. Поскольку все они взаимосвязаны между собой и без их слаженной работы не возможно построение эффективного государства. Модернизация предполагает переход государства на более высокую ступень развития. Методы, с помощью которых предполагается осуществлять процесс модернизации не должны быть насильственными, наоборот, они должны заключаться в сближении интересов личности, общества и государства. Модернизация предполагает проведение мероприятий по преодолению экономического и технологического отставания России от некоторых развитых западных стран. В настоящее время процессы модернизации социальной, экономической, политической сфер жизнедеятельности общества носят во многом противоречивый характер. По мнению президента России Д.А. Медведева, «собственно, никакой альтернативы модернизации экономики, социальной сферы в нашей стране, модернизации политической системы в конституционных рамках не существует, поэтому эта тема не является предметом дискуссий. Дискуссии возникают по поводу темпов, глубины модернизации, средств, методов и институтов, которые подвергаются модернизации» [12]. В связи с этим по инициативе президента и правительства Российской Федерации широко развернута работа по обоснованию инновационных форм и методов модернизации современной России.

Процесс политической модернизации требует взаимной увязки внутри самой политической системы ее целей с такими факторами, как социально-экономическое развитие, стабильность, политическое участие и другие, так как именно между ними легко возникают напряжение и конфликты. Курс на модернизацию нуждается в последовательной политической поддержке. По мнению российского политолога Д.Орлова, курс на модернизацию – это принципиальный выбор, сделанный российской правящей элитой. В сложившейся ситуации альтернативы ему нет. Очевидно, что процесс модернизации нуждается в последовательной политической поддержке. В демократической политической системе эту задачу может решить авторитетная и поддержанная властью политическая партия [9].

В то же время, идея модернизации должна сочетаться с идеями укрепления общественного и правового порядка, борьбы с преступностью. Как заявил на съезде «Единой России» председатель правительства России В.В. Путин, «перед нами – масштабные задачи: мы должны построить инновационную экономику, укрепить демократические институты. Но, если мы действительно хотим добиться успеха, в центре нашего внимания всегда, постоянно должен быть человек – гражданин России!» [4]. Естественно, модернизация России невозможна без социальноэкономической, политической и правовой стабилизации в обществе. От выбора средств и методов стабилизации зависит, как будет развиваться процесс модернизации в современной России.

Резюмируя, можно сказать, что модернизация сегодня стала ключевым термином дня, главным словом эпохи. Движущими силами модернизации в нынешнее время должны быть абсолютно разные слои общества, которые в ней заинтересованы, десятки миллионов людей, чье благополучие и жизненную самореализацию способна обеспечить только новая, всесторонне обновленная Россия. Успешная модернизация в России возможна лишь тогда, когда она проводится на основе национальной культуры – экономической, политической, духовной, нравственной, поведенческой и т.д. Необходимо интегрировать и перерабатывать опыт и достижения других стран, но в соответствии со своими экономическими и политическими интересами, потребностями и конкретными условиями, в которых находится страна, историческими традициями и менталитетом народов, проживающих на ее территории.