Отдельные грани социального значения феномена "Умная полиция" в правоохранительной системе САР Макао (Китайская Народная Республика)

Введение .

Высокий уровень проявления угроз и вызовов по обеспечению национального суверенитета любой страны, вызванных последствиями применения цифровых технологий современного информационного общества, предопределяет необходимость принятия адекватных мер, в части цифровой трансформации правоохранительного механизма государства, включая полицию. Исходя из общепринятой точки зрения на указанную проблему, важным показателем отмеченной вариации полиции, в ее «умной» ипостаси, выступает способность данной правоохранительной институции эффективно решать профессионально значимые задачи в системе координат цифрового мира.

Как нам представляется, «умная» полицейская деятельность представляет собой сочетание, как минимум двух факторов:

– во-первых, оперативное получение необходимой информации;

– во-вторых, грамотное применение существующего многообразия высоких технологий (англ. «high tech»).

Указанное обстоятельство способствует необходимости исследования феномена трансформации полиции от ее аналоговой формы применения к цифровому способу реализации своего функционала.

При этом обращение именно к опыту Китайской Народной Республики (далее – Китай) вызвано:

– во-первых, очевидными достижениями этой страны в цифровизации различных сторон общественной жизни, а также в укреплении безопасности государства и личности на основе цифровых технологий XXI века;

– во-вторых, возможностью учета этих достижений в работе по интенсификации процесса перехода российской полиции на востребованный путь необходимых цифровых преобразований, что обеспечит более качественное решение ею правоохранительных задач, корреспондирующих социальной миссии органов внутренних дел России. Указанное обстоятельство подтверждает актуальность темы и направление проведенного исследования.

Обсуждение .

Актуальная по своей сущности и замыслу изучения специалистами различного профиля тема цифровой трансформации общества вообще и полиции, в частности, в настоящие время становится предметом научного анализа и выработки соответствующих рекомендаций, имеющих важное значение как теоретического характера, так и прикладного порядка, что нашло свое отражение в соответствующей «Ведомственной программе МВД России» [1].

В контексте проведенного нами исследования, несомненный интерес представляют суждения, которые презентовали на научном семинаре (23.12.2020), посвященном выявлению основных направлений в области строительства «умной полиции», представители китайской судебной полиции Лу Юнтао и Лу Цин (кит. 陸泳濤 , 陸 晴 ) [2].

Апеллируя к накопленному для указанного предметного поля опыту в Макао – в специальном административном районе (САР) Китая в части формирования модели безопасного и «умного города», указанные специалисты представляют качественный анализ «умной» полицейской системы, использующей потенциал действующих «Центра больших данных», «Комплексной платформы больших данных» и технологий облачных вычислений, в интересах:

– во-первых, совершенствования обмена информацией между государственными департаментами, в том числе полиции;

– во-вторых, наращивания инновационной работы полиции в современных цифровых реалиях;

– в-третьих, обеспечения перехода к комплексной разведке правоохранительного толка;

– в-четвертых, формирования инновационной цифровой модели управления общественной безопасностью с открытыми для этой миссии полицейскими службами и непосредственным участием общественности.

На основе проведенного указанными китайскими специалистами анализа планов по оптимизации строительства «умной» полиции в САР Макао и нормативного правового акта САР Макао № 13/2019 от 24.06.2019, именуемого «Закон О кибербезопасности» (кит. 澳門特區第 13/2019 號法 律《網絡安全 法》已於 2019 年 6 月 24 日公佈 ) [3], представляется необходимым обратить внимание на ряд следующих направлений данного процесса в двух областях (технической и управленческой), а именно:

• 1.    Переход к качественно новому техническому уровню, связанный с решением таких задач, как:

• 1)    углубление применения системы мобильной полиции (на основе мобильного полицейского оборудования с искусственным интеллектом и бесшовного интернет-соединения);

• 2)    руководство разработкой и цифровым преобразованием полиции (на основе использования технологии больших данных и внедрения инновационных удобных услуг через мобильные ин-тернет-платформы, такие как «Micro Police»);

• 3)    глубокоe интегрированиe технологии 5G с «умной» полицейской деятельностью;

• 4)    создание более информационно-безопасной и стабильной сетевой среды для построения «умной» полицейской деятельности.

• 2.    Трансформация стиля управления полицией, сопровождаемая комплексным решением свода конкретных задач:

• 1)    планирование дизайна «умной полиции» верхнего уровня (на основе разработки адаптированных к реалиям цифрового мира стандартов данных «умной полиции», стандартов функционального интерфейса и стандартов обслуживания);

• 2)    проведение реформы полицейских механизмов с помощью технологических инноваций, позволяющих правоохранительному ведомству эффективно реализовывать свою миссию в условиях повышенной степени нагрузки на личный состав и агрессивного кибер-воздействия на социум и отдельных граждан;

• 3)    создание «умной» системы подготовки кадров для полиции (на основе: развития и резервирования высококвалифицированных специалистов, владеющих полицейской работой и информационными технологиями; создания системы управления талантами для построения «умной полиции»; обучения специалистов в области информационных технологий, способных продвигать высокие технологии).

Наряду с указанными двумя областями направлений построения «умной полиции» в пределах территории САР Макао, представляется необходимым обратить внимание также на область юридизации процесса трансформации указанного правоохранительного ведомства, правовые контуры которой определены положениями законодательства, закрепленными в соответствующих установлениях нормативных правовых актов, регламентирующих защиту прав и свобод жителей отмеченного САР, а также на вопросы режима персональных данных, гражданско-правовой и уголовной ответственности за нарушение регионального законодательства.

Таким образом, фактор функционирования рассмотренной национальной парадигмы «умной

• ©    Чимаров С.Ю.

полиции», по определению, предполагает важное конструктивное значение для решения комплекса задач, сопряженных:

• –    во-первых, с обменом данных относительно массива информационных ресурсов, являющихся ключевыми для полицейской деятельности;

• –    во-вторых, с преодолением информационных барьеров между различными акторами процесса обеспечения общественного порядка;

• –    в-третьих, с устранением географических ограничений и усилением способности полиции к работе в режиме трансграничного взаимодействия;

• –    в-четвертых, с повышением эффективности управления полицией;

• –    в-пятых, с повышением эффективности полицейских расследований.

Заключение .

Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы:

• 1.    Форсированный характер продвижения современного общества по пути интегрирования в социальную действительность новых технологий, принцип работы которых основан на алгоритмах цифрового обмена, предопределяет необходимость соответствующих по характеру и скорости преобразований для различных конструктивных компонентов государственного механизма, включая его аппарат и учреждения, в том числе полицию.

• 2.    Анализ возможностей отмеченной парадигмы «умной полиции» подтверждает необходимость проявления данной правоохранительной институцией принципиально новых подходов к реализации своей социальной миссии с направленностью ее результирующего вектора на поддержание в обществе устойчивого общественного порядка и кардинальное изменение характера противодействия преступности, структура которой все интенсивнее наполняется проявлениями противоправного цифрового обмена.

• 3.    Рассмотрение проблемного поля цифровой трансформации полиции в контексте социальных

  ГУМАНИТАРНЫЕ , СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ / HUMANITIES, SOCIAL-ECONOMIC AND SOCIAL SCIENCES. 2024. № 10 ( октябрь )

  –– СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ ––

Актуальность отмеченного обстоятельства обусловлена характером новых вызовов и угроз информационного общества, в котором доминирующее значение приобретают цифровые технологии, потенциал которых нацелен не только на интересы общества и личности, но и на решение корыстных задач ряда организаций и отдельных лиц, действия которых противоречат указанным интересам.

Данная обстановка требует принятия радикальных мер по переводу полиции от традиционной модели на качественно новый уровень, параметры которого соизмеримы с наличием эффективно действующей «умной полиции».

запросов общества на создание «умной полиции»:

– во-первых, несомненно отвечает интересам государства в части укрепления доверия насе- ления к практике и результатам полицейской деятельности;

– во-вторых, выступает в качестве одной из приоритетных задач цифровой социологии.