Перспективы развития некоммерческих организаций как поставщиков социальных услуг: на примере Волгоградской области

В статье приводится анализ становления рынка социальных услуг в Волгоградской области с момента принятия федерального закона, внесшего принципиальные изменения в сфере социального обслуживания населения, разрешив некоммерческим организациям выступать полноправными участниками рынка социальных услуг. Представлен обзор отечественных публикаций, затрагивающих такие ключевые вопросы, как: экономические и управленческие аспекты доступа организаций некоммерческого сектора на рынок социальных услуг, инфраструктурная поддержка, формирование системы государственной поддержки, успешные региональные практики. Показана роль негосударственных поставщиков на рынке социальных услуг, описана специфика современной институциональной структуры рынка социальных услуг. Охарактеризовано современное состояние рынка социальных услуг, приведены данные отчета Минэкономразвития России за 2018 г. о реализации субъектами РФ мер по обеспечению доступа некоммерческим организациям к бюджетным средствам. Выделены основные количественные показатели рынка социальных услуг Волгоградской области. Результаты социологического исследования показали, что большинство населения не пользуются услугами некоммерческих организаций, наиболее востребованы бесплатные услуги. Выявлены возможности некоммерческих организаций при выходе на рынок социальных услуг Волгоградской области: большой опыт оказания услуг, наличие апробированных социальных технологий, адресность помощи, ориентированость на клиента. Несмотря на формирование условий для расширения доступа негосударственных организаций к бюджетному финансированию, имеются барьеры доступа к рынку социальных услуг: задержка возмещения затрат по завершении оказания услуг, экономически необоснованные тарифы, недостаточные размеры компенсаций негосударственным поставщикам, излишне бюрократизированная процедура отчетности СО НКО за оказанные услуги. Для развития спроса и предложения некоммерческих организаций следует более детально информировать благополучателей о качестве предоставляемых услуг, тарифах, повышать уровень доверия населения, внедрять успешный опыт других регионов. Создание выгодных социально-экономических условий и консолидация усилий всех заинтересованных сторон способствуют созданию в Волгоградской области эффективной системы социального обслуживания на принципах межведомственного взаимодействия.